Инспектор и водитель

Инспектор и водитель
Сборник

Эта книга будет интересна не только автомобилистам, пешеходам, но и сотрудникам Госавтоинспекции — всем тем, от кого зависит безопасность движения на наших дорогах.

Наиболее важная часть этого сборника — проект «Административного регламента МВД РФ исполнения госфункции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.» В документе прописаны механизмы взаимоотношений между водителем и госавтоинспектором. Проект Административного регламента, разработанный на основе таких документов, как ПДД, КоАП, ФЗ «О безопасности дорожного движения», «О милиции», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и других, по сути своей очень конкретен и практичен. Не исключено, что он станет настольной книгой и для водителей, и для сотрудников ГИБДД.

Помимо проекта «Административного регламента», в издании опубликованы последние изменения и дополнения к Правилам дорожного движения, в том числе те, которые начнут действовать с 1 марта 2009 года, а также система штрафов за совершение административных правонарушений.

Инспектор и водитель

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

Проект Приложение к приказу МВД России от_№_

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения[1 - Далее – Административный регламент.] определяет порядок действий при исполнении государственной функции по выявлению нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения[2 - Подпункт «т» п.11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711).].

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[3 - Далее – Кодекс.]; Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»[4 - Первоначальный текст опубликован «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.04.1991, № 16, ст. 503.]; Федеральными законами: от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[5 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; «Российская газета» от 15 января 2003 г.]; от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[6 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.]; указами Президента Российской Федерации: от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»[7 - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 562.]; от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»[8 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679.]; от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[9 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3149.]; распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г.№ 429-рп «О мерах по обеспечению безопасности должностных лиц органов государственной власти РФ»[10 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1889.]; постановлениями Правительства Российской Федерации: от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»[11 - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531, далее – Правила дорожного движения.];

от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[12 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681.]; от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов»[13 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (2 ч.) ст. 5233.]; от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»[14 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 51, ст. 4990.]; от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»[15 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269.]; приказами Министерства внутренних дел России: от 1 июня 1998 г. № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России»[16 - Зарегистрирован Минюстом России 4 июня 1998, регистрационный № 1534.]; от 20 апреля 1999 г. № 297 «Об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[17 - Зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999, регистрационный № 1771. «Российская газета», № 99, 25.05.1999; № 100, 26.05.1999; № 103, 01.06.1999; № 104, 02.06.1999; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 24, 14.06.1999.]; от 28 сентября 1998 г. № 618 «Об утверждении положений об органах управления и подразделениях ГИБДД МВД России»; от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»[18 - Зарегистрировано Минюстом России 20 ноября 2002 № 3936. «Российская газета», № 225, 27.11.2002; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 1, 06.01.2003.]; от 19 марта 2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759»; от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц Министерства внутренних дел России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

3. Организация исполнения государственной функции осуществляется:

– федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[19 - Далее – Госавтоинспекция.] (Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации; территориальными органами управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации – в пределах субъектов Российской Федерации; Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах[20 - Далее – органы управления.] – в пределах закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов;

– подразделениями Госавтоинспекции в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, отдельными строевыми подразделениями Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[21 - Далее– подразделения.] – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений;

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, а также участковыми уполномоченными милиции[22 - Далее – сотрудники.].

Оперативное управление действиями сотрудников при исполнении ими государственной функции осуществляют дежурные части органов управления (при наличии), дежурные части подразделений (при наличии) или дежурные части органов внутренних дел[23 - Далее также – дежурная часть или дежурный.].

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информирование и предоставление консультаций о порядке исполнения государственной функции

5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции (Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России), территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации размещаются на интернет-сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации[24 - Раздел Департамента ОБДД МВД России на интернет-сайте www.mvd.ru (http://www.mvd.ru/).], а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации[25 - Здесь и далее – при отсутствии интернет-сайта в территориальном органе управления Госавтоинспекции используется интернет-сайт соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.] со своевременным обновлением.

6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах (при их наличии), адресах электронной почты (при их наличии) подразделений размещаются на интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, управлений, отделов внутренних дел в районах, городах, округах и районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[26 - Далее – УВД (ОВД) в районах, городах, округах и районах в городах в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.] со своевременным обновлением.

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в органах управления и подразделениях, а также по телефону, с использованием средств массовой информации.

8. На стендах, а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоиснпекции, интернет-сайтах подразделений (при их наличии) размещается следующая информация:

– извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

– извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте);

– месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов, электронной почты органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;

– номера телефонов органов внутренних дел и подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности МВД России;

– порядок получения консультаций;

– порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.

9. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся по телефону или при устных обращениях:

– сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющими личный прием граждан[27 - Порядок определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 22.09.2006 г. № 750 (зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2006 г., регистрационный № 8487).], – в рабочее время; сотрудниками дежурных частей – круглосуточно.

10. Текст Административного регламента должен иметься в наличии в дежурных частях, на стационарных постах дорожно-патрульной службы[28 - Далее – стационарный пост ДПС. Понятие стационарного поста ДПС в настоящем Административном регламенте включает также контрольный пост милиции, контрольно-пропускной пункт.] для ознакомления с ним, при соответствующих обращениях, участников дорожного движения.

11. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества и почтового адреса.

При личном обращении гражданин, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[29 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.], предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.

12. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

• права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего[30 - Ст. 25.1; 25.2 Кодекса.];

• права и обязанности сотрудников[31 - Статьи 10, 11 и 18 Закона Российской Федерации «О милиции».];

• порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых входе исполнения государственной функции;

• порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;

• порядок уплаты штрафа;

• порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.

13. Информация о местонахождении, графике работы подразделения, требуемых для рассмотрения документах и т. п. может предоставляться с использованием средств автоинформирования.

Результат исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение безопасности дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Участники дорожного движения

15. Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода.