Уголовно-процессуальное право

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 2 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод[57 - СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143; № 31. Ст. 3835.].

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 6 июля 1998 года отметил, что указанное право предполагает обеспечение каждому рассмотрение его дела в судах первой (апелляционной) инстанций, рассмотрение же дела в суде надзорной инстанции является лишь дополнительной гарантией права на защиту[58 - ВКС. 1998. № 6.].

Рассматриваемый принцип также гарантирует осужденному право на пересмотр вступившего в законную силу приговора по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

Основные вопросы

1. Суд.

2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.

4. Иные участники уголовного процесса.

5. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве.

Литература

1. Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник/ Отв. ред. П. А. Лупинская. М., 2003.

2. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд. М., 2002.

3. Научно-практический комментарий к УПК РФ / Под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. М., 2002.

4. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.

§ 1. Суд

В соответствии с п. 58 ст. 5 УПК РФ, участники уголовного судопроизводства – лица, принимающие участие в уголовном процессе. Это достаточно широкий круг лиц, наделенных определенными правами и обязанностями. Участники уголовного судопроизводства могут быть классифицированы по различным признакам. Так, можно выделить группу участников, которые: 1) вовлекаются в уголовный процесс в силу своих должностных обязанностей (суд, прокурор, следователь, дознаватель, начальник следственного отдела, орган дознания), 2) защищают в уголовном процессе свои личные или представляемые интересы (потерпевший, гражданский истец, их представители, подозреваемый, обвиняемый, их законные представители, защитник, гражданский ответчик), 3) вовлекаются в уголовный процесс для оказания помощи органам предварительного расследования и суду (специалист, эксперт, понятой, переводчик, свидетель).

Поскольку уголовно-процессуальный закон выделяет три основные функции, то есть основные направления деятельности участников процесса – функцию обвинения, защиты и разрешения уголовного дела, то и сгруппированы все участники процесса в соответствии с выполняемыми ими функциями. К участникам уголовного судопроизводства закон относит: 1) суд; 2) участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (прокурора, следователя, дознавателя, начальника следственного отдела, орган дознания, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и их представителей); 3) участников уголовного судопроизводства со стороны защиты (подозреваемого, обвиняемого, их законных представителей, защитника, гражданского ответчика и его представителя); 4) иных участников уголовного судопроизводства (свидетеля, понятых, экспертов, специалистов, переводчиков).

Конституция РФ определила, что правосудие осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118).

Поскольку суд является носителем судебной власти, то только он правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; применить к лицу принудительные меры медицинского характера или воспитательного воздействия; отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Закон не только возложил на суд осуществление правосудия (деятельность суда при рассмотрении уголовных дел), но и наделил суд достаточно широкими полномочиями в досудебном производстве, а именно: только суд правомочен принимать решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания под стражей; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище и иные решения, связанные с ограничением конституционных прав граждан (см. ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Суд также правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Тем самым определяется исключительная роль суда среди участников уголовного судопроизводства.

Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

– единолично: судьей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2–4 ст. 30 УПК РФ; мировым судьей – уголовные дела, по которым максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

– коллегиально: судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из двенадцати присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ; коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора – в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.

§ 2. Участники уголовного процесса со стороны обвинения

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

Под прокурором закон (п. 31 ст. 5 УПК РФ) понимает Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

Поскольку прокурор в ходе досудебного производства осуществляет не только функцию уголовного преследования, но и надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, то закон наделяет его властными полномочиями. На стадии возбуждения уголовного дела прокурор проверяет исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; отменяет незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел; дает согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела или лично возбуждает уголовное дело и поручает его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору. На стадии расследования преступлений прокурор вправе участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, продлевать срок предварительного расследования и реализовывать другие полномочия, предусмотренные ст. 37 УПК РФ.

При окончании расследования прокурор также вправе утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.

Поскольку в предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, наряду с остальными, входит соблюдение прав и свобод человека и гражданина, то прокурор вправе отменить любое незаконное или необоснованное постановление следователя или дознавателя, разрешать жалобы на действия (бездействие) вышеуказанных лиц; отстранить следователя (дознавателя) от расследования, если им допущено нарушение закона при производстве предварительного расследования.

Прокурор вправе давать письменные указания органу дознания, дознавателю, следователю, которые для них являются обязательными.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор обладает правами стороны, он поддерживает государственное обвинение, а при отсутствии оснований прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования, что влечет за собой прекращение уголовного дела.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК РФ). Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности. Но независимо от ведомственной принадлежности они обладают одинаковым объемом процессуальных прав и обязанностей.

Следователь – вполне самостоятельная и независимая процессуальная фигура. Он уполномочен возбуждать уголовное дело с согласия прокурора; самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Если прокурор дает письменные указания следователю, касающиеся привлечения лица в качестве обвиняемого; квалификации преступления; объема обвинения; избрания меры пресечения либо отмены или изменения меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; отказа в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производства иных процессуальных действий, предусмотренных п. 2-11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; направления уголовного дела в суд или его прекращения; отвода следователя или отстранения его от дальнейшего ведения следствия; передачи уголовного дела другому следователю, а следователь с ними не согласен, то закон дает право следователю не исполнять данные указания прокурора, предоставив возражения вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор, уважая независимость и самостоятельность следователя, не может обязать последнего выполнять эти указания прокурора. Он может либо отменить их, либо передать уголовное дело другому следователю.

Все остальные указания прокурора (кроме вышеуказанных) обязательны для исполнения следователем и их обжалование не приостанавливает исполнение этих указаний.

При расследовании преступлений следователь взаимодействует с органами дознания. Следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Требования, поручения и запросы следователя обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела – должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК РФ).

Из анализа полномочий, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, можно сделать вывод, что начальник следственного отдела обладает как организационными, так и процессуальными полномочиями, то есть осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью следователей. Так, начальник следственного отдела уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав. Он вправе также отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия; вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

При осуществлении своих полномочий начальник следственного отдела вправе: проверять материалы уголовного дела; давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника следственного отдела даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.

Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело с согласия прокурора, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

Органы дознания, согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 40 УПК РФ.

К органам дознания относятся: