Уголовно-процессуальное право

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ФСБ, СВР, Минюст и др., перечисленные в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);

2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы;

5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;

7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

На органы дознания возлагаются:

– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

– выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.

Анализ норм УП РФ позволяет сделать вывод, что не все органы дознания наделены одинаковыми полномочиями. Так, допустим, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ полномочны лишь возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения при отсутствии иных органов дознания.

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).

Дознавателем, таким образом, является должностное лицо органа дознания, состоящее в должности дознавателя, единственной функцией которого является производство дознания (например, дознаватель милиции общественной безопасности, дознаватель оперативной таможни, дознаватель Государственной противопожарной службы), а также любое другое должностное лицо органа дознания, которому начальник органа дознания или его заместитель поручил производство дознания по конкретному уголовному делу (участковый уполномоченный, оперативный уполномоченный отдела уголовного розыска, сотрудник ДПС ГИБДД, офицер вооруженных сил и т. д.). Но при этом закон содержит достаточно жесткое условие, не допуская возложение полномочий по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Процессуальное положение дознавателя закреплено в ст. 41 УПК РФ.

Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом.

Несмотря на определенную схожесть полномочий дознавателя и следователя, дознаватель обладает процессуальной самостоятельностью в меньшей степени, чем следователь. Это проявляется во взаимоотношениях дознавателя с прокурором и начальником органа дознания. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с законом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Потерпевший – это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 УПК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, личная, семейная тайна и т. д.), либо нарушающими его личные неимущественные права (право авторства, право на пользование своим именем и т. д.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическим вредом понимается вред жизни или здоровью, под имущественным – вред материальным благам.

Для признания гражданина потерпевшим необходимо установить не только наличие того или иного вреда, но и связь вреда с преступлением, поскольку этот вред должен быть причинен непосредственно преступлением.

Поскольку государство возложило на следователя, прокурора, дознавателя и суд обязанность признавать лицо потерпевшим в каждом случае причинения ему вреда преступлением, то зачастую возникает вопрос: обязаны ли данные органы признавать потерпевшим гражданина, в отношении которого имело место покушение или приготовление к преступлению и возможно, реального вреда этому гражданину причинено не было? В постановлении Пленума Верховного суда СССР от 1 ноября 1985 года «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» указано, что признание потерпевшим по делам о приготовлении или покушении на преступление должно производиться при фактическом причинении морального, физического или имущественного вреда[59 - Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1999. С. 245.].

Лицо, которому преступлением причинен вред, может участвовать в деле в качестве потерпевшего и использовать предоставленные ему законом права лишь после вынесения следователем, дознавателем, прокурором или судом постановления о признании его таковым. Поэтому так важно, чтобы признание потерпевшим было своевременным, то есть либо одновременно с возбуждением уголовного дела, либо сразу же после того, как будет установлено лицо, которому преступлением причинен вред. Своевременное признание лица потерпевшим служит одной из гарантий соблюдения его прав и законных интересов. В постановлении должно быть указано, какой вред причинен потерпевшему.

Последствием преступления может быть и смерть потерпевшего. Закон определяет, что в данном случае права потерпевшего, предусмотренные ст. 42 УПК РФ, переходят к одному из его близких родственников, к которым относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ)

Преступлением может быть причинен вред и недееспособному гражданину, то есть несовершеннолетнему или недееспособному в силу своего состояния. Кого признавать потерпевшим и кому разъяснять права в данном случае? При решении этого вопроса необходимо исходить из понятий право– и дееспособности.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность – это способность иметь права. Этой способностью граждане обладают с рождения. Следовательно, признание лица потерпевшим не зависит от его возраста или состояния здоровья.

Дееспособность – способность осуществлять свои права (ст. 21 ГК РФ) – зависит во многом от возраста потерпевшего.

Потерпевший, не достигший возраста 16 лет, не обладает дееспособностью, и его права разъясняются его законным представителям. Потерпевший в возрасте от 16 до 18 лет может самостоятельно осуществлять свои права, если вступил в брак до 18 лет или признан полностью дееспособным в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Потерпевший имеет право:

– знать о предъявленном обвиняемому обвинении. Представляется, что следователь обязан уведомить об этом потерпевшего и предоставить возможность ознакомиться с текстом постановления о привлечении в качестве обвиняемого, если потерпевший заявит такое ходатайство;

– давать показания по делу, в том числе на родном языке или языке, которым владеет, и пользоваться услугами переводчика бесплатно. Потерпевший по собственной инициативе, не ожидая вызова следователя, вправе явиться и дать показания. Вместе с тем, это не только право, но и обязанность потерпевшего в силу закона. Он обязан давать правдивые показания, поскольку при отказе или даче заведомо ложных показаний потерпевший несет уголовную ответственность. Об этом его предупреждают перед допросом, а также разъясняют право, предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников. Если потерпевший согласен давать показания, в этом случае он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу даже тогда, когда он в дальнейшем откажется от этих показаний, допустим, под давлением противной стороны;

– представлять доказательства, которые, по мнению потерпевшего, имеют значение для защиты его интересов;

– заявлять ходатайства. Круг вопросов, по которым потерпевший может заявить ходатайство, не ограничен. Следователь, дознаватель, прокурор или судья, получив ходатайство потерпевшего, должны его разрешить в соответствии со ст. 122 УПК РФ;

– заявлять отводы следователю, дознавателю, прокурору, суду, переводчику, эксперту, специалисту, защитнику. Основания к заявлению отводов и порядок их разрешения определены гл. 9 УПК РФ;

– участвовать в следственных действиях, но с разрешения следователя и только в тех следственных действиях, которые производятся по ходатайству потерпевшего либо его представителя;

– знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

– знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в тех случаях, когда экспертиза проводится в отношении потерпевшего.

– знакомиться со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования. Следователь или прокурор обязаны уведомить потерпевшего об окончании предварительного расследования по уголовному делу. Если потерпевший ходатайствует об этом, то ему предоставляются все материалы уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде. Потерпевший вправе выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. Если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного именно ему.

Потерпевший, как в ходе предварительного расследования, так и в ходе судебного разбирательства вправе получить копии таких материалов уголовного дела, как постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о признании потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;

– участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций. В ходе судебного разбирательства потерпевший вправе поддерживать обвинение против подсудимого, выступать в судебных прениях;

– знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания, а также обжаловать приговор, определение, постановление суда;

Потерпевший вправе не только приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, но и знать о всех иных принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения.

Как в ходе расследования уголовного дела, так и в ходе его судебного разбирательства потерпевший вправе ходатайствовать о применении мер безопасности. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему (его близким родственникам, родственникам или близким лицам) угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель должны принять меры безопасности в отношении потерпевшего в соответствии с УПК РФ. Следует иметь в виду, что в данном случае закон говорит не о физической защите лиц, а о применении процессуальных мер безопасности. К ним относятся кодирование лиц, проведение следственных или судебных действий в условиях, исключающих визуальное наблюдение этого участника процесса другими лицами, возможность проведения закрытого судебного заседания, прослушивание телефонных и иных переговоров.

Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ.

Необходимо иметь в виду, что потерпевший свои права может реализовывать как лично, так и через своего представителя или законного представителя. Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных законом.

В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель.

Потерпевший как участник уголовного процесса имеет не только права, но и определенные обязанности, которые заключаются в том, что он обязан являться по вызову дознавателя, следователя, прокурора и в суд. При неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу.

Потерпевший несет ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ, а также за разглашение данных предварительного расследования в соответствии со ст. 310 УК РФ, если он был об этом заранее предупрежден в порядке ст. 161 УПК РФ.

Частный обвинитель, в соответствии со ст. 43 УПК РФ, – это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде. То есть частным обвинителем считается потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения.

Как участник процесса со стороны обвинения, частный обвинитель имеет право: представлять доказательства и участвовать в их исследовании; излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства; высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания; предъявлять или поддерживать предъявленный по уголовному делу гражданский иск; обжаловать приговор мирового судьи и последующие судебные решения по этому уголовному делу.

Гражданский истец – это физическое или юридическое лицо, понесшее вред от преступления, которое при производстве по уголовному делу вправе предъявить к обвиняемому или к лицам, несущим имущественную ответственность за его действия, гражданский иск.