Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования. Сборник научных трудов по материалам III региональной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГ

4. Райзберг Б. К., Современный Экономический словарь. – М, 2011.

5. Журнал «Трудовой мир», № 5, 2012.

6. Официальный сайт МОТ: http://ilo.org/public/rassian/region.

Социальные методы как инструмент рационализации системы муниципального управления

    М. В. Володина, 4 курс,
    Ставропольский государственный аграрный университет
    Научный руководитель – к. э. н., доцент Е. А. Шевченко

Повышение результативности и эффективности управления муниципальными образованиями является актуальной научной и практической проблемой современного этапа развития местного самоуправления в России, поскольку социально-экономическое состояние территории в значительной мере определяет экономическое развитие и качество жизни в субъектах и в стране в целом.

Социальные методы муниципального управления направлены на создание надежной системы социальной защиты, которая способна обеспечить аппарат власти на местном уровне высококвалифицированными профессиональными кадрами. К социальным методам муниципального управления можно отнести широкий круг методов социологических исследований, социального прогнозирования и социального планирования [1].

Предвидение – основополагающий принцип муниципального управления. Предвидение будущего с использованием особых приемов – первый этап управленческой деятельности на любой территории. Прогнозирование – второй этап муниципального управления, необходимый руководителю для выявления количественных и качественных параметров возможных состояний объекта и процесса управления.

Социальное планирование представляет собой научно обоснованное определение целей, показателей, задач развития социальных процессов и социальных отношений. В социальном планировании на первый план выступают все переменные человека: труд и условия труда, быт и условия воспроизводства человека, профессиональные, интеллектуальные.

Наиболее ответственной задачей планирования является стратегическое планирование развития муниципального образования, состоящее в определении путей и методов достижения поставленных целей. Другой составляющей научного планирования является моделирование состояния управляемой системы, которое служит своеобразным аналогом эксперимента. Социальное прогнозирование осуществляется посредством статистического анализа, метода экспертных оценок основных тенденций развития при посредничестве математического моделирования. Планирование социального развития территории предусматривает проведение разнообразных социологических исследований с целью стимулирования развития управления человеческими ресурсами, признание ведущей роли человеческого фактора в управленческой деятельности [1].

Методы социологических исследований применяются при решении проблем, связанных с муниципальными работниками, их ролью во время возникновения отклонений от запланированных целей, в выборе направлений действий и мотивированности в выполнении функциональных обязанностей.

Социологические исследования проводятся путем сбора и обработки информации относительно: потребностей и интересов населения муниципальных образований; характера взаимоотношений между отдельными служащими и их группами в администрации; типа организационной культуры, что сложилась в коллективе. Для этого применяются интервью и анкетные опросы, наблюдения, изучения документов и других элементов группового поведения. Такие исследования дают необходимую информацию, на основе которой можно прогнозировать реакцию населения на управленческие решения и действия, а также определенным образом корректировать поведение как отдельных служащих, так и их групп с целью обеспечения оптимального выполнения поставленных задач [3]. В результате исследования делается вывод и предлагается в качестве корректировки сложившегося положения разработка стратегии развития профессионального потенциала, ориентированной на профессиональную адаптацию муниципальных служащих, повышение престижа профессиональной деятельности этой группы чиновников, организацию профессионального развития муниципальных служащих посредством опережающего обучения. Идеология кадровой работы должна быть отражена в виде документа, и реализовываться в повседневной работе всеми руководителями структурных подразделений муниципального органа, начиная с руководителя администрации [2].

Социальная эффективность обеспечивается реализацией системы мер, направленных на удовлетворение социально-экономических ожиданий, потребностей и интересов работников администрации. В результате проведения социологического исследования выявляются современное состояние и тенденции развития проблематики муниципального управления, производится контроль и ревизия состояния уже проведенных преобразований, выявление новых направлений оптимизации работы.

Таким образом, методы социального планирования и социального прогнозирования позволяют произвести полезные изменения в организации работы муниципальной службы, повысить профессиональный потенциал персонала и уровень муниципального управления, наметить пути реорганизации и оптимизации муниципальной службы, что совершенно необходимо в сложившихся условиях становления отечественной службы муниципального управления.

Список литературы:

1. Алексеев А. Б. Стратегическое управление в муниципальном секторе. – М: Омега-Л, 2012.

2. Васильев А. А. Свойства муниципального образования как социально-экономической системы: Изд. ВВАГС, 2011.

3. Шевченко Е. А. Власть и бизнес: условия эффективного партнерства // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2013. – Т. 39. – 1 – С. 73–75.

4. Шевченко Е. А. Роль реформы местного самоуправления в развитии взаимодействия малого бизнеса и муниципальной власти в России // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2011. – Т. 8. № 1. – С. 6–7.

5. Гладышев А. Г. Муниципальное управление – М: ИНФРА-М, 2012.

Кластерный подход к организации развития муниципального образования

    А. И. Герасименко, 5 курс,
    Е. Н. Криулина, к. э. н., доцент

Современное развитие муниципальных образований требует решения целого ряда проблем, которые помогут существенно повысить эффективность их функционирования. Наиболее сложными являются: необходимость расширения объемов производства и продажи товаров и услуг, сложность взаимодействия и взаимной интеграции органов власти и бизнес-организаций. Перспективным в этом направлении является создание промышленных кластеров – географически локализованных взаимосвязанных групп предприятий, производящих взаимодополняющую продукцию. Как правило, это – преимущественно неформальное объединение крупных лидирующих фирм с множеством мелких и средних предприятий, создателей технологий, связующих рыночных институтов и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, сосредоточенных на ограниченной территории и осуществляющих совместную деятельность в процессе производства и поставки определенного типа продуктов и услуг [1].

Для развития муниципального образования необходимо создание промышленных кластеров – географически локализованных, неформально объединенных взаимосвязанных групп предприятий, производящих взаимодополняющую продукцию. Роль органов региональной и муниципальной власти в процессе образования кластеров заключается в инициировании кооперационных связей в деловом и информационном взаимодействии, а также в создании благоприятных, льготных экономических условий производства [4].

Роль органов региональной и муниципальной власти в процессе образования кластеров заключается в инициировании кооперационных и субконтракционных связей в деловом и информационном взаимодействии, а также в создании благоприятных, льготных экономических условий производства.

Кластер является важным условием повышения эффективности экономической деятельности в регионе на основе интеграции субъектов хозяйствования. Однако такое направление возникло давно и приносило свои результаты не только в рыночной, но и в планово-централизованной модели хозяйствования [5].

Наиболее близким аналогом понятия «кластер» в советской системе хозяйствования был территориально-производственный комплекс. Принципиальными отличиями ТПК в СССР и кластеров в современной России выступают организационные условия формирования и функционирования.

Экономический вклад ТПК заключался в активизации рационального использования территории, оптимизации внутри – и межрайонных связей, стимулированию интенсификации производства, развитию научно-технического прогресса. Предпосылки формирования ТПК во многом зависели от первоначальных особенностей местных природных ресурсов: минерального сырья, топливно-энергетических, водных, растительных, земельных и др. Отрасли ТПК, отличающиеся комплексообразующими свойствами, притягивали вспомогательные, обслуживающие и сопряженные производства [2].

Современные кластерные системы характеризуются следующими особенностями:

– наличие крупного предприятия-лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;

– территориальная локализация основной массы хозяйствующих субъектов – участников кластерной системы;

– устойчивость хозяйственных связей субъектов – участников кластера, доминирующее значение этих связей для большинства;

– долговременная координация взаимодействия участников системы в рамках ее производственных программ, инновационных процессов [3].

В условиях глобализации экономики и ускорения научно-технического прогресса происходит непрерывное усиление роли инноваций и инновационной деятельности. Усиление конкурентоспособности любого региона напрямую связано с разработкой и коммерциализацией новых технологий, созданием спроса на инновационную продукцию, что позволит предприятиям выйти на новые рынки сбыта и занять нишевые позиции.

Ключевая роль в разработке и внедрении новых технологий отводится малым предприятиям, поскольку малый бизнес наиболее восприимчив к инновациям и способен гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры.

Список литературы:

1. Гусев Ю. О. О принципах кластеризации экономики в России // Экономические стратегии. – 2008. – № 3. – С. 50–51.

2. Мигранян А. А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой // Вестник КРСУ – 2010. – № 3 – С. 3.

3. Парахина В. Н. муниципальное управление, уч. пособие. – М.: КНОРУС, 2010. – 496 с.

4. Портер М. Конкуренция: уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильяме», 2009. – 495 с.

5. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. – М.: Новый век, 2009. – 364 с.

Роль и значение представительного органа местного самоуправления в системе муниципальных органов власти РФ

    А. И. Герасименко, 5 курс,
    Е. А. Шевченко, к. э. н., доцент

Согласно Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным [1].

Каждый из органов местного самоуправления имеет свои цели, функции, обладает определенными специфическими связями с другими органами и населением. Рассмотрим особенности представительного органа местного самоуправления.

В связи с фактическим ростом числа жителей поселений и сложностью осуществлять процесс принятия решений непосредственно всеми жителями возникла потребность во введении института представительства. Появилось понятие представительного органа. Представительный орган местного самоуправления – это орган, избранный непосредственно населением и представляющий интересы населения соответствующей территории. В действующем законодательстве закрепляются два важных критерия представительного органа:

1) избрание непосредственно населением на основании всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) представление интересов жителей соответствующей территории.