Государственный, муниципальный и хозяйственный менеджмент: состояние и пути совершенствования. Сборник научных трудов по материалам III региональной научно-практической конференции (г. Ставрополь, СтГ

Под функциями представительного органа местного самоуправления местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности данного органа. К ним относятся:

– обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

– обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

– обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

– защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, Федеральными Законами, Конституциями, Уставами и законами субъектов РФ.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

– 7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

– 10 человек – при численности населения от 1000 до 10000 человек;

– 15 человек – при численности населения от 10000 до 30000 человек;

– 20 человек – при численности населения от 30000 до 100000 человек;

– 25 человек – при численности населения от 100000 до 500000 человек;

– 35 человек – при численности населения свыше 500000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

Наименования представительного органа местного самоуправления также различные. Встречаются: думы, муниципальные советы, советы, собрания, собрания представителей, представительные органы, земские собрания, районные собрания и др.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Список литературы:

1. Муниципальное право: учебник / отв. ред. д. ю. н., профессор А. И. Коваленко. – М: Новый Юрист, 2009.

2. Новиченко О. В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 12. – С. 71.

3. Шевченко Е. А. Власть и бизнес: условия эффективного партнерства // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2013. – Т. 39. – 1 – С. 73–75.

4. Шевченко Е. А. Роль реформы местного самоуправления в развитии взаимодействия малого бизнеса и муниципальной власти в России // Сб. науч. тр. / Одесса. – 2011. – Т. 8. № 1. – С. 6–7.

5. Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: учебное пособие. Тюмень, 2007.

Стратегическое планирование в системе муниципального управления

    О. А. Гладкова, 5 курс,
    Е. Н. Криулина, к. э. н., доцент

В соответствии со ст. 17 п. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к числу полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесено принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования [1].

Целью планирования на муниципальном уровне является обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования, что мы рассмотрим на примере Александровского муниципального района.

Александровский район – это географический центр Ставрополья.

Численность постоянного населения составляет 50 тыс. человек (1,8 % от общей численности населения края).

Стратегическая цель развития Александровского муниципального района заключается, во-первых, в формировании благоприятного инвестиционного климата, а во-вторых, качественное улучшение среды проживания.

Для того, чтобы достичь главные цели необходимо решить ряд задач, стоящих перед различными отраслями экономики.

Учитывая аграрную специализацию района отметим основные задачи, стоящие перед его агропромышленным комплексом в долгосрочной перспективе (до 2020 г.) являются:

– устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения;

– повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

– сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Приоритетные направления промышленной политики Александровского района по реализации стратегии заключаются в:

– создании новых отраслей и производств, наиболее эффективно и полно использующих ресурсный потенциал района.

– увеличении объёмов выпуска качественной и конкурентоспособной продукции.

Александровский район имеет значительный потенциал для развития внутреннего и въездного туризма, а также развитую систему транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций, располагает значительными туристско-рекреационными ресурсами, которые могут стать одним из бюджетообразующих факторов экономики района.

На основе природно-климатических факторов имеются предпосылки к созданию лечебно-оздоровительного центра.

Дополнительным турпродуктом Александровского района является природный ландшафт – это расположенные в окрестностях районного центра великолепные каменные скульптуры – так называемое «Каменное ожерелье» села Александровского.

Реализация стратегии позволит привлечь средства для создания новых производств и увеличения количества рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе.

Ключевым принципом, определяющим механизм реализации стратегии социально-экономического развития, является принцип «баланса интересов», обеспечивающий соблюдение интересов граждан и организаций различных форм собственности, участвующих в его реализации.

Реализация намеченных стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Александровского муниципального района, по-нашему мнению, должна осуществляется посредством следующих групп механизмов:

1. Организационно-управленческие механизмы.

В состав органов стратегического планирования района нужно включить координационный Совет по стратегическому планированию, рабочую группу.

Считаем, что в состав координационного совета должны входить: первый заместитель главы администрации Александровского муниципального района, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, представители бизнес сообщества.

В состав рабочей группы необходимо включить: отдел экономического развития, отдел социального развития и отдел муниципального хозяйства аппарата администрации Александровского муниципального района.

2. Нормативно-правовые механизмы.