Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития

Надо всегда помнить, что мироздание едино по своей сути и многообразно по формам проявления и существования, что человек – это частица материального мира, соответствующая образу и подобию этого мироздания, биологическое существо, наделенное сознанием и разумом, а потому предназначенное для управления всем мирозданием.

Базовые философские представления о единстве мира и его системности, о хаотичности и линейности, структурности его развития являются основополагающими и при исследовании таких социальных явлений, как человек – общество – государство; законопослушное поведение – правонарушение-преступление; право – обязанность – ответственность; наказание – воздействие – восстановление нарушенных прав и др.

Проблема хаоса и порядка интересовала людей издревле[48 - Чем больше демократию вводишь, тем меньше ее становится // Российская газета. 2000. 18 авг. С. 9.]. Порядок – это то, что можно предвидеть. Хаос, напротив, нельзя предвидеть. Религия говорит, что порядок создает Бог, а хаос творит дьявол. Философ и математик Рене Декарт заявил: все, что можно описать математикой, – порядок, все, что выходит за рамки математики, – хаос. Гегель предложил триаду: тезис – антитезис – синтез. Он подсмотрел в природе самое важное свойство развивающихся систем: из порядка возникает хаос, из которого возникает уже новый другой порядок. Извечный вопрос: что первично – курица или яйцо, порядок или хаос? Из хаоса нарождается порядок, но хаос не может быть постоянным – он убивает порядок и жизнь, однако дает начало жизни, которая возможна только при определенном порядке, упорядоченности явлений и проявлений, динамике развития.

К концу XX в. была создана теория ДИНАМИЧЕСКОГО ХАОСА. Это математическое описание перехода от динамики к хаосу – горизонт прогнозирования, который выступает в качестве критерия хаотичности: мал горизонт прогнозирования – значит, хаос; велик – значит, динамика, порядок. Хаос и порядок различаются величиной горизонта прогнозирования.

Любая социальная система является развивающимся прогнозом жизни: есть прогноз на 5—10 лет – порядок, неизвестно, что будет завтра, – хаос. Любой порядок в экономике (устойчивое развитие) обязательно и во вполне определенный момент, который можно рассчитать, сменится периодом хаоса, в результате которого появится новый порядок. Это естественно: предопределено, что хаос – это необходимое условие для жизни. Человеку (обществу) всегда нужен аппарат, обеспечивающий генерацию ценностей информации для решения в повседневной жизни нерешаемых задач, встреч со случайностью. Организм (социальный и индивидуально материальный) должен уметь решать задачи в условиях недостатка информации. Для этого нужен хаос, нужно много перебрать, перещупать, перемешать.

Есть современная математика, синергетика. Есть люди, которые призваны и воспитаны управлять. Это юристы, психологи и экономисты. Народные массы, как правило, интуитивно чувствуют и принимают решения гораздо более правильные, чем образованные люди. Поэтому надо повышать уровень, качество образования. В школах уже проходят дифференциальное исчисление. Когда эта наука войдет в жизнь, вопрос определения системности решится сам собой. Но всестороннее математическое образование только технически расширяет горизонт прогнозирования. Надо еще знать базу прогнозирования, которой является право – развивающаяся система, определяющая порядок жизни, ее устройства и обеспечения. Поэтому наравне с математическим необходимо еще и всеобщее правовое и информационное образование населения.

С точки зрения философии система трактуется как совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Система – сложная целостность, возникшая в результате объективного, закономерного процесса соединения составляющих ее элементов[49 - Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 6-е изд. М., 1991. С. 408; Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986. С. 220.].

Право – это развивающаяся социальная система, соответствующая социальной сущности человека как постоянной, изначально данной категории и социальной сущности общества в определенный исторический период его развития. Система права должна соответствовать складывающимся общественным отношениям в обществе, иначе она не сможет управлять обществом и обеспечивать динамический порядок в нем. Когда общественные отношения не соответствуют действующему праву, наступает хаос – невозможность прогнозировать развитие общества на базе действующего права. В результате хаоса рождается новое общество с новой системой права, регулятором динамического порядка в этом обществе.

Общество, как и весь мир, многообразно и в то же время двуедино: тезис и антитезис, положительное и отрицательное, героизм и преступность и т. д.

Социальная система состоит из человека (гражданина) и общества, представителем которого является прежде всего государство.[50 - В плане развития российской государственности мы часто путаем демократию с анархией и противопоставляем их правопорядку, государственной дисциплине в управлении обществом на основе устоявшихся принципов человеческого общежития – равенства, свободы, братства, справедливости.Исторически Россия прошла множество этапов и форм социального общежития и управления обществом: от разрозненности до монолитного единства, от общинного самоуправления до абсолютного монархизма и централизации власти. Во второй половине XIX в. российский самодержавный царизм как форма управления трансформировался в конституционное либерально-демократическое управление страной, где единоначалие (царь) превратилось в одно из средств социального контроля и демократического развития управления (парламент, конституция). В начале XX в. понадобилось революционное преобразование управления структурой общества – уничтожение демократических форм правления и установление единоличной власти, более жесткой, чем царизм, управление обществом через насилие, уничтожение инакомыслия, демократизма.Данные формы правления потерпели крах в конце XX века с приходом демократических форм управления обществом (парламент, конституция, свободы слова, предпринимательства, конкуренции и т. д.) через правопорядок, который сегодня все больше напоминает хаос и анархию. Представляется, что мы все еще движемся по пути установления порядка и когда-нибудь научимся управлять (хаосом) эволюционными методами, упреждая различные неизбежные революции общественного развития.]Право как регулятор социальной системы также двуедино. Одна система права защищает человека от общества, государства, другая – общество и государство от человека (гражданина). Одно право регулирует поведение гражданина в отношении общества, другое – поведение общества в отношении гражданина. Существует естественное право – неотъемлемая часть сущности человека и общества, обеспечивающая их существование. Но это право опять же двуедино и служит составной частью обеих правовых систем.

Таким образом, человек как материальное существо, частица природы, является частицей Вселенной и всего Мироздания – как носитель Разума. Духовность – программа развития – делает человека основой, стержнем Вселенной. В то же время Человек эти свойства постоянно совершенствует, развивает в непрерывной практике социального общежития (бытия), основанной на свободе Воли, что определяет его первичную сущность. Отсюда, Человек – это социальное явление. Он не может, за исключением случаев насилия, жить без общения с себе подобными, вне общества. Основные потребности человека (выжить и самоутвердиться) проявляются с момента его рождения. Функциональное мышление и поведение ребенка направлено на выживание и развитие. Алгоритмы жизни и использования своего времени, как мы уже отмечали, вырабатываются у детей уже в самом раннем возрасте[51 - Берн Э. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы. СПб.; М., 1997. С. 169–89.] и регулируются, прежде всего, Вселенной, Космосом, потребностями их развития и существования, а также потребностями развития и существования всего человеческого социума и его конкретных структур (от семьи до государства) с выработанным присущим им порядком.

Человек, Общество, Государство – социальные явления одной сути. Они рождаются, развиваются по одним законам Жизни, которые проявляются в их действиях, поведении. Эти законы естественны, без них не может существовать ни Человек, ни Общество, ни Государство.

Всеобщая декларация прав человека впервые в истории юридически воплотила и закрепила идею о том, что люди не являются достоянием государственной власти. Они имеют естественные и неотчуждаемые права, которые государство обязано соблюдать и защищать.

Само государство – плод социальной деятельности человека, оно создано им для обеспечения его естественных прав. Суть государства определяется и закрепляется в его основном законе – Конституции, а проявляется, как и существо конкретного человека, в его действиях.

Человек, выступая субъектом – творцом государства и общества, ответственен не только за сам акт социального творения, но и за его результат. Система «человек – государство» трансформируется в систему «гражданин – общество – государство», где человек приобретает социальную сущность, а общество выражает коллективную социальную сущность человека, его разума и коллективного сознания.

Сознание и разум человека проявляются в его поведении, поступках по отношению к мирозданию (природе), а значит, и по отношению к себе как частице природы. Поэтому сознание и разум отдельного индивида соединяются (как ручейки в реку, море, океан) в парное (супруги), групповое (семья), коллективное, мировое, общественное сознание и разум и проявляются в формах индивидуального и коллективного поведения.

Природа, биологическая сущность человека созданы таким образом, что человеку от рождения даны только энергетические, духовные, постоянно материализующиеся способности – сознание и разум, которые он постигает и приобретает из существующих в мире постоянно коллективных сознания и разума. Каждый человек, приобретя коллективное сознание и разум, в силу и меру своих способностей приспосабливает их для своего выживания и самоутверждения, чем постоянно совершенствует коллективное сознание и разум и качественно улучшает формы и способы своего бытия. В этом, на наш взгляд, и заключается бессмертие человека: его души как энергетической информационной формы, проявляющейся в сознании и разуме; его тела как органической материальной формы, передающейся по наследству. Душа и тело едины в отдельном индивидууме и постоянны в своем сознательном, разумном, коллективном проявлении и бытие.

Процесс постижения и приобретения индивидуумом коллективного общечеловеческого сознания и разума, развития на их основе индивидуального сознания и разума в человеческом общежитии именуется воспитанием и образованием как отдельной личности, так и человеческого общества в целом. Воспитание и образование превратилось в самостоятельную профессиональную сферу человеческой деятельности, основанную, прежде всего, на преемственности поколений, обычаях и традициях, моральных, этических и эстетических эталонах человеческого поведения.

Воспитание и образование человека и всего общества в общечеловеческой деятельности имеет первостепенное значение для существования и развития человека как разумного существа. Добывать питание, воспроизводить и продолжать свой вид способны все виды и формы живой природы, но быть творцом мироздания, управлять им может только Разум, присущий человеку и сформированный им в процессе своего становления и развития.

Человеческая жизнь развивается циклично, поэтапно и проходит различные стадии совершенствования. Величайший кладезь науки жизни – Библия – констатирует, что в начале было слово. Практика человеческой жизни подтверждает эту истину. Сущность будущего человека закладывается уже в сексуальных проявлениях, в желании мужчины и женщины продолжить свой род, в подготовке себя и создании условий для этого. Данную стадию принято называть «планирование семьи», а воспитание и образование, воздействуя на родителей, будет воспринято их будущим ребенком.

По данным Минздрава в России примерно 2,5 %, или около 4 млн населения поражены психическими заболеваниями. Некоторые исследователи приходят к выводу, что мотивация поведения индивида примерно на 80 % определяется его генотипом и лишь на 20 % фенотипом, т. е. внешними условиями[52 - Селезнев М. Правовые аспекты генетической гигиены // Законность. 1999. № 4. С. 39]. По нашему мнению, личность формируется на основе природных задатков в соответствии с физиологическим и психологическим развитием индивида. Иначе говоря, объективный мир, усвоенный субъектом в итоге неповторимого пути познания и опыта, трансформируется в своеобразное, присущее только данному индивиду сочетание знаний, опыта, взглядов, которое характеризует этого человека как индивидуальность, составляет его особое лицо.

В России создается система органов и учреждений по профилактике негативных явлений в стадии планирования семьи. Человечеством выработаны философские, медицинские, биологические и другие научные знания, а также накоплен громадный народный опыт в этом плане. Задача государства – сделать доступными и обеспечить усвоение этих знаний каждым человеком в период его полового созревания. Она должна решаться школой в 10—11-м классе. Насколько наше общество готово (вернее, не готово) к решению этой задачи, знают и школьники, и учителя, и чиновники образовательной системы, и ученые, занимающиеся этими проблемами. Для решения этих проблем необходимы значительные усилия государства и всего общества, прежде всего – кардинальные изменения их политики и отношения к данному вопросу: он должен быть главенствующим в воспитании, образовании и развитии как отдельного человека, так и всего общества.

После зачатия плод проходит стадию внутриутробного развития, получает внешнее воздействие через мать и ее роль в отношениях в семье, социуме. Человечество накопило значительные знания о необходимости воспитания ребенка в утробе матери. Но признать их достаточными нельзя. Общество и государство прикладывают значительные усилия к обеспечению благополучия будущей матери и семьи, которое обусловливается в основном благополучием всего общества. Много зависит и от самой семьи. Семья не может быть просто иждивенцем общества. Особая забота о женщине – будущей матери должна быть, прежде всего, обеспечена членами ее семьи, поведение которых обусловлено их воспитанием и условиями жизни общества. Государственное регулирование семейных отношений переоценить невозможно: это правовое регулирование, создание стимулов к образованию и развитию семьи, социальное обеспечение, экономические льготы для женщины. Только таким путем можно обеспечить равноправие мужчины и женщины в обществе и выполнение женщиной своего предназначения: вынашивание и рождение ребенка, материнство, воспитание нового человека.

1.1.2. Философские проблемы воспитания и образования

Если в человеке естество затмит воспитанность, получится дикарь, а если воспитанность затмит естество, получится знаток писаний. Лишь тот, в ком естество и воспитанность пребывают в равновесии, может считаться достойным мужем…

Три пути ведут к знанию: путь размышлений – это путь самый благородный, путь подражания – это путь самый легкий и путь опыта это путь самый горький.

    Конфуций

С рождения ребенка начинается жизнь нового Человека как существа, наделенного сознанием и разумом, которые развиваются и совершенствуются поэтапно, по мере роста и развития самого человека. Человек рождается с единственным инстинктом, единственной потребностью: выжить и самоутвердиться в окружающем мироздании, среде. Практика выживания и самоутверждения формирует его характер, потребности, поведенческий статус для удовлетворения этих потребностей, т. е. личность человека. Основную роль в этом процессе играют воспитание и образование.

Формы воспитания и образования зависят от стадии и этапов взросления, развития и становления организма ребенка, жизни человека. Практика знает два периода жизни человека – несовершеннолетний и взрослый, каждый из которых можно разделить на этапы: ранний детский – до 6–7 лет, малолетний – 7—11 лет, подростковый – 11–14 лет, взросление – 14–18 лет, молодежный – 18–25 лет, взрослый – 25–60 лет, пенсионный – 60–80 лет, старческий – 80 лет и более. Существует и более детальная периодизация возраста несовершеннолетних: младенческий (до года), ранний (1–3 года), дошкольный (3–7 лет), отроческий (7—10 лет), подростковый (10–16 лет), ранний юношеский (16–18 лет)[53 - Концепция структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) // Российская газета. 1999. 15 дек. С. 7.]. Психологи утверждают, что характер человека формируется к 5 годам[54 - Энциклопедия социальной работы. М., 1994. Т. 3. С. 331; Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. СПб.; М., 1997. С. 18.]. Проблемы ясельного воспитания, развития сети ясельных учреждений не должны уходить из сферы правового регулирования государства, поскольку на протяжении этого возрастного периода закладываются основы будущей личности.

В зависимости от периода развития человека меняются формы его воспитания и образования, сопровождающие и совершенствующие его на протяжении всей жизни. Раннему детскому периоду соответствует дошкольное воспитание и образование, малолетнему периоду – начальное школьное образование, подростковому и периоду взросления – общее среднее образование и начальное профессиональное, молодежному периоду – среднее и высшее профессиональное образование и воспитание, в дальнейшем происходит совершенствование профессиональных знаний и навыков. Начальное образование всех детей дает им навыки, позволяющие учиться на протяжении всей жизни, чтобы обеспечить выживание в мире и самоутверждение в обществе.

Для каждого из перечисленных периодов становления и развития личности должны разрабатываться конкретные минимальные государственные стандарты воспитания и образования, которые следовало бы утвердить на законодательном уровне. Эти стандарты могут только дополняться различными воспитательными и образовательными учреждениями и предприятиями.

Придавая столь важное значение воспитанию и образованию человека, общество в лице созданного им государства должно уделять максимум внимания организации и правовому регулированию данной профессиональной деятельности человечества, правовому регулированию процессов воспитания и образования детей, обеспечению им здорового образа жизни. Это прежде всего правовые обязанности семьи и государства, дошкольных воспитательных заведений, школы, учреждений здравоохранения, служб социального контроля и социальной защиты материнства и детства, планирования и развития семьи.

Народы в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка утвердили свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, определили, что ребенок, ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Законодательство современной России полностью базируется на указанных принципах защиты материнства и детства как естественных прав человека, присущих ему от рождения.

Конвенция о правах ребенка, наиболее широко ратифицированный договор о правах человека в истории, провозглашает право всех детей на образование.

Право ребенка на образование и полное развитие своих способностей имеет огромное значение для жизни детей и благополучия общества. Реализация этого права – одна из важнейших задач каждого государства.

В докладе ООН «Положение детей в мире, 1999 год» отмечается, что 130 млн детей в развивающемся мире лишены права на образование, причем две трети из них – девочки. Почти один млрд человек, или шестая часть населения мира, неграмотны, причем большинство из них – женщины. Это – нарушение прав и утрата потенциала и продуктивности, которые мир не может дольше терпеть.[55 - Положение детей в мире, 1999 год. ЮНИСЕФ. Детский фонд ООН. С. 4, 7.]

На пороге XXI в. нет более высокого приоритета, нет более важной миссии, чем образование для всех. Общий охват начальным образованием представляет собой самый яркий признак прогресса.

Начальное образование всех детей дает им навыки, позволяющие учиться на протяжении всей жизни. Конвенция о правах ребенка обязала государства помимо обеспечения бесплатного и обязательного начального образования, поощрять развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, делать высшее образование доступным для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств (ст. 28).

Ратифицируя Конвенцию о правах ребенка, государства-участники согласились не ограничивать свободу отдельных лиц и органов, создавать учебные заведения и руководить ими при условии выполнения ими требования, согласно которому образование, даваемое в таких учебных заведениях, должно соответствовать минимальным нормам, установленным государством, а также постоянного соблюдения принципов, изложенных в ст. 29 Конвенции:

1. Государства-участники согласились, что образование ребенка должно быть направлено на:

а) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

б) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

в) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

г) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

д) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть ст. 29 и ст. 28 Конвенции о правах ребенка не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в п. 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

При организации и развитии системы образования следует руководствоваться положениями, выработанными международной практикой:

1) Понимание исключительной важности воспитания в первые годы жизни, развитие программ, которые проводят этот принцип в жизнь.

2) Права ребенка на образование, рост и развитие – физическое, познавательное, социальное, эмоциональное и моральное – не могут осуществляться без комплексного подхода к удовлетворению его потребностей с рождения.

3) В большинстве обществ дом и семья являются самыми мощными средствами социализации детей.