Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

С. А. Попова, давая характеристику женщин-преступниц, выявленных за совершение деяний, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ), отмечает, что, как правило, они выглядят вполне благополучно в социальном плане (имеют семью, детей), образованы, достаточно обеспечены. «Вместе с тем, – отмечает автор, – именно они приносят наибольший материальный вред обществу своей преступной деятельностью, а стойкая корыстная мотивация личности имеет наибольший криминальный размах. Зачастую они непосредственно связаны с представителями организованных преступных сообществ или являются их активными членами. Профессиональная преступная деятельность напрямую сопряжена с исполнением служебных, производственных и должностных полномочий, что является основной отличительной чертой этого типа»[764 - См.: Попова С. А. Личностные характеристики женщин, совершающих преступления в сфере экономики // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2005. № 5. С. 146–147.].

Изучение уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ), позволяет сделать вывод о том, что с 1997 по 2010 г. преступность данного вида существенно «помолодела». Если в 1997 г. наибольшей криминальной активностью отличалась категория субъектов в возрасте от 30 до 35 лет, то в 2010 г. – это лица в возрасте от 25 до 30 лет[765 - Более развернутая криминологическая характеристика служащих коммерческих и иных организаций будет дана при анализе соответствующих преступлений, совершаемых этими лицами.].

О динамике служебной преступности в коммерческих и иных организациях можно судить по представленным ниже данным (см. рис. 7 и табл. 1).

Рис. 7

Таблица 1

Анализируя приведенные цифры, характеризующие количественные показатели зарегистрированных преступлений и выявленных преступников, а также их отражение в соответствующих графиках и таблицах, следует иметь в виду, что о действительной картине служебной преступности в коммерческих и иных организациях нельзя судить только по данным судебной статистики, так как она отражает только наказуемую преступность и не учитывает преступности, остающейся безнаказанной[766 - См.: Криминология: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Под ред. С. Я. Лебедева, М. А. Кочубей. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2007. С. 391.].

Как справедливо отмечает Л. К. Савюк, соотношение реальной преступности и статистически фиксируемой ее части образно можно сравнить с айсбергом в океане. Видимая часть – это зарегистрированная преступность, но она далека от действительной фактической преступности. То есть надводная часть – это зарегистрированная преступность, подводная, значительно превышающая надводную часть, – скрытая преступность[767 - См.: Савюк Л. К. Правовая статистика. М.: Юристъ, 1999. С. 334.].

Западные криминологи также считают, что «число осужденных является плохим показателем преступности именно потому, что оно не включает в себя более ловких преступников, которые слишком влиятельны для того, чтобы их можно было арестовать или, если они арестованы, содержать под стражей и заключать в тюрьму»[768 - Barnes H., Teeters N. New Horizons in Criminology. New York, 1947. P. 6.]. Отнюдь не воры и грабители, а деятели биржи, финансисты и воротилы акционерных компаний являются наиболее опасными преступниками, и именно их преступления составляют суть всей преступности[769 - См.: Криминология: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Под ред. С. Я. Лебедева, М. А. Кочубей. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. С. 391.].

Думается, не будет ошибочным вывод о том, что фактические темпы роста экономической преступности в целом и деяний, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций, как ее разновидности в частности значительно превышают динамику их выявления[770 - См., напр.: Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: Юрист, 1995. С. 317; Меркурьев В. В. Зашита безопасности человека и его жизнедеятельности. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. С. 120; и др.]. По подсчетам Н. Егоровой, преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ, в 2004 г. составили всего 1,24 % от общего числа зарегистрированных преступлений (2 893 810). Очевидно, что это далеко не все преступления, совершаемые лицами в связи с реализацией ими своих служебных полномочий. «К сожалению, – отмечает автор, – статистика не отражает в отдельной рубрике ни абсолютного количества названных преступлений, ни их удельного веса в общей преступности»[771 - Егорова Н. Управленческие преступления: понятие и система // Уголовное право. 2006. № 2. С. 26.].

Полагаем, что статистическая картина, фиксирующая общее снижение роста служебной преступности в коммерческих и иных организациях в период с 2003 по 2007 г., носит временный характер и регистрируемость преступлений в этой сфере в ближайшей перспективе вернется к прежним показателям. Данный прогноз основывается на том, что, во-первых, неуклонно повышается доля управленческого труда в структуре человеческой деятельности[772 - См., напр.: Иванов В. Н. Управленческая парадигма XXI века: В 2 т. Т. 1 / В. Н. Ива нов, А. В. Иванов, А. О. Доронин. М., 2002. С. 4; Алиуллов Р. Р. Про б ле мы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. № 3. С. 97; Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции (управленческие преступления). Волгоград, 2006. С. 8; и др.], во-вторых, год от года возрастает количество регистрируемых коммерческих и иных организаций. Указанные обстоятельства позволяют предположить, что будет увеличиваться и число преступлений, совершаемых служащими данных организаций. В-третьих, хочется надеяться на то, что почти 15 лет действия нового УК не прошли даром для сотрудников правоохранительных органов в плане повышения профессионализма и выработки навыков борьбы с рассматриваемым видом преступности. Поэтому считаем, что количество накопленных знаний должно, наконец, перейти в качество осуществляемой ими деятельности.

Представляется, что приведенные статистические показатели будут способствовать более пристальному вниманию ученых криминологов к преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях, с тем чтобы адекватно оценить их потенциальную общественную опасность, глубже изучить структуру и динамику данных деяний и выработать на этой основе эффективные меры по предотвращению их совершения.

Указанные цифры, отражающие лишь официально регистрируемый уровень преступлений, совершаемых против интересов службы в коммерческих и иных организациях, позволяют, на наш взгляд, сделать вывод об их тенденции к росту, что обусловлено, в первую очередь, высокой степенью распространенности данных антиобщественных явлений. Видимо, в чем-то прав А. Н. Коротенко, утверждающий, что «в настоящее время нет ни одного лица, выполняющего управленческие функции, частного нотариуса либо частного аудитора, служащего частной охранной или детективной службы, который бы, проработав, скажем, три – пять лет в своей должности, не совершил бы ни одного деяния, предусмотренного соответствующими статьями главы 23 УК РФ»[773 - Коротенко А. Н. Структура законодательства о преступлениях в сфере экономики: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. С. 195.].