Управление инвестиционной привлекательностью в целях обеспечения ресурсно-инновационного развития региона

Анализируя сущность понятия «инновационное развитие», один из авторов данной монографии выделяет две его составляющие. Первая – техническая и технологическая, которая лежит в плоскости развития техники и технологий, науки, модернизации существующего производства и формировании новых высокотехнологичных отраслей. И вторая составляющая – социальная, которая определяется уровнем образования работника, условиями гармоничного развития личности, состоянием материального благосостояния, влияющим на здоровье, продолжительность жизни и возможности творческой самореализации человека. И, соответственно, под инвестиционным развитием автор понимает динамичное развитие экономики на основе широкого использования и внедрения в различные сферы деятельности передовых технологий и развитие человеческого капитала, обеспечивающих высокую эффективность и конкурентоспособность экономики [86. С. 65].

Анализируя сущность инновационного развития, важно также отметить, что создание и внедрение различного рода инноваций имеет смысл не само по себе, а только в том случае, если оно служит для реализации целей социально-экономического развития региона. Так, некоторые авторы определяют инновационное развитие как процесс деятельности по созданию и внедрению различного рода инноваций, основным результатом которого является развитие территорий, обеспечивающее переход экономики на новый уровень, способствующий росту благосостояния населения [73. С. 20].

Официальное определение понятия «инновационное развитие» дано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Инновационное развитие здесь связывается с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов, обусловленная высокой мировой конъюнктурой, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций [5].

Таким образом, на основе анализа и систематизации представленных определений можно выделить следующие основные признаки инновационного развития:

1) целевая ориентация на экономику знаний;

2) широкое практическое использование технических, технологических, организационно-управленческих и иных нововведений;

3) превалирование в структуре производства производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью;

4) развитие человеческого капитала;

5) направленность в конечном счете на повышение уровня жизни и благосостояния населения.

Заслуживает внимания также вопрос о соотношении понятий «устойчивое» и «инновационное» развитие. Авторы монографии придерживаются позиции большинства ученых, согласно которой существует тесная взаимосвязь между устойчивым и инновационным развитием. Так, В. И. Меньщикова пишет, что формирование концепции регионального инновационного развития должно быть взаимоувязано с переходом к устойчивому развитию. Автор рассматривает устойчивое и инновационное развитие как взаимодополняющие явления [69. С. 99].

Е. В. Шилова пишет, что инновации с позиции устойчивого развития понимаются как органическая совокупность результата, процесса и эффекта, связанная с созданием и распространением новшеств в различных сферах деятельности и способствующая повышению социально-экономической эффективности [119. С. 23]. О. И. Митякова указывает, что инновации по-разному влияют на устойчивое развитие в зависимости от их вида. При этом автор выделяет три основных группы инноваций: технологические, которые обеспечивают экономическую эффективность и часто способствуют выведению экономики из кризисных ситуаций; экологические, которые неотделимы от рационального природопользования, и социальные, направленные на устранение проблем гражданского общества [71. С. 51].

Ж. А. Мингалева и Г. А. Гершанок рассматривают инновационное развитие как основу обеспечения устойчивого развития [70. С. 73].

Однако, по мнению авторов данной монографии, инновационное развитие способствует обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона, являясь одним из возможных вариантов его достижения. При этом основное значение инновационного развития для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона заключается в следующем.

1) Инновационное развитие базируется на использовании таких возобновляемых факторов, как инновации и знания. Так, как указывает Е. Е. Склярова, первостепенное значение знания по сравнению с другими факторами производства обусловлено тем, что оно обладает свойствами неисчерпаемости [96. С. 156]. Указанное свойство обеспечивает долгосрочный устойчивый характер развития, базирующегося на использовании данных ресурсов.

2) Экономический рост при инновационном развитии носит не экстенсивный, а интенсивный характер, т. е. повышается эффективность использования материальных, в том числе и природных, ресурсов.

3) Инновационное развитие способствует разрешению и предотвращению ряда экологических проблем за счет разработки и внедрения так называемых экологических инноваций. Так, Ю. Яковец по этому поводу пишет: «Учитывая, что природные условия своего существования и развития человечество может изменить в очень малой степени, а тенденции демографической динамики меняются медленно, главным подвластным ресурсом реализации глобальной экологической программы является технологический прорыв, переход к экологизированному постиндустриальному технологическому способу производства» [122. С. 140].

Следует также отметить, что при анализе влияния инноваций на возможности устойчивого социально-экономического развития чаще всего рассматривается только положительная сторона данного влияния, заключающаяся в трактовке инноваций исключительно как двигателя прогресса и развития, как фактора, создающего новые возможности для производства и потребления, как ключевого условия, обеспечивающего устойчивое и поступательное развитие.

Однако инновации могут стать и мощным дестабилизирующим фактором, поскольку, как совершенно справедливо отмечают некоторые ученые, новшества, лежащие в основе любой инновации, привносят в систему что-то новое, нарушающее сложившуюся устойчивость. И если внесенное новшество будет слишком большим для системы, то оно может привести к ее разрушению, а не к улучшению и развитию [70.С. 69]. Иными словами, будет преодолён «порог емкости системы, которая включает три составляющие: социальную, экономическую и экологическую» [30. С. 205].

Другой отрицательной особенностью инновационного развития является то, что инновационная деятельность является высокорискованной. Так, как отмечается в экономической литературе, инновационные проекты характеризуются двумя основными взаимосвязанными неопределенностями. «Пока не начато производство продукта или услуги, сохраняется неопределённость относительно их технологической осуществимости и (или) величины издержек. Неизвестна также и реакция потребителей» [89. С. 257, 258]. Данная особенность инновационной деятельности может представлять угрозу устойчивости и стабильности функционирования системы.

Кроме того, внедрение инноваций часто связано с рядом препятствий и трудностей, в том числе институционального плана. Поэтому переход к инновационному развитию требует тщательного анализа и учета региональных особенностей и условий, поскольку в ином случае происходит нарушение равновесия в системе, снижение ее устойчивости. А это, как отмечают Ж. А. Мингалева и Г. А. Гершанок, для региона может грозить потерей потенциала развития, ухудшением условий жизни населения, социально-экономическими потрясениями и т. п. [70. С. 69]. В этой связи следует согласиться с И. М. Теняковым, который отмечает, что само по себе наличие большого числа нововведений еще ничего не говорит о направленности и перспективах национального экономического развития: нововведения могут как положительно влиять на развитие, так и тормозить его [105. С. 284].

Таким образом, переход к инновационному развитию следует осуществлять с соблюдением следующих условий:

1) последовательность действий с обязательным учетом региональных особенностей и условий;

2) оценка и разработка мероприятий по снижению рисков инновационной деятельности в регионе;

3) соответствие инновационной деятельности целям устойчивого социально-экономического развития региона.

Как совершенно справедливо отмечают некоторые ученые, в данном случае инновационное развитие мыслится как «развитие без разрушения», удовлетворяющее требованиям как антропоцентризма так и биосфероцентризма. При этом основной упор делается на достижение согласованности научно-технического прорыва, эксплуатации природных ресурсов, сбалансированности развития всех составляющих элементов и подсистем региона, рост качества жизни населения региона [99. С. 80].

В этой связи представляется необходимым рассмотреть возможности перехода к инновационному развитию ресурсных регионов для достижения целей их устойчивого социально-экономического развития.

Довольно широкое распространение получила точка зрения, согласно которой сырьевая модель развития не предполагает высокий спрос на реализацию научного потенциала и широкий спектр технологий [54. С. 82].

Так, Е.Е. Склярова, анализируя отечественный и зарубежный опыт экономического развития, указывает, что связь между количественно-качественной характеристикой естественного ресурсно-сырьевого потенциала и инновационной активностью экономической системы носит обратный характер: чем выше естественный ресурсно-сырьевой потенциал, тем менее инновационно активна экономическая система [96. С. 157].

Однако, исходя из сегодняшних реалий, добыча и использование природных ресурсов является основой ближайшего и среднесрочного развития ресурсных регионов. Необходимость сохранения и повышения уровней добычи сырья в ресурсных регионах отмечена также и в ряде правительственных документов, например таких, как Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.12.2011 г., № 2227-р), Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу (утв. Президентом Российской Федерации 11.01.2012 г., Приказ № 83), Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04. 2014 г., Приказ № 316), Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.07.2010 г., № 1120-р).

Так, например, в качестве приоритетных инвестиционных проектов в Красноярском крае в ближайшей перспективе на уровне Российской Федерации определены следующие: освоение Ванкорской группы нефтегазовых месторождений, добыча полезных ископаемых на территории Нижнего Приангарья, развитие месторождений рудного и россыпного золота, железных, медных, марганцевых, титановых, редкометальных руд и других полезных ископаемых на территории Курагинского и Саянского районов края. Таким образом, несмотря на неустойчивый характер сырьевой модели развития, в данный момент наличие мощной природно-ресурсной базы является естественным конкурентным преимуществом ресурсных регионов, и не воспользоваться данным преимуществом, на наш взгляд, было бы весьма неразумно. Поэтому перед ресурсными регионами стоит задача, опираясь на свое естественное конкурентное преимущество, за время активной разработки месторождений минерально-сырьевых ресурсов, обеспечить переход к устойчивому социально-экономическому развитию на основе создания воспроизводимого экономического потенциала. В этой связи авторы монографии полностью разделяют точку зрения А. Конопляника, который отмечает, что наличие нефтегазовых ресурсов является не проклятием, а благом, если ими правильно распорядиться, т. е. есть проблема не в наличии ресурсов, а в эффективности их освоения и использования доходов от них [52].

Учитывая неисчерпаемый характер таких ресурсов, как знания и новые технологии, по мнению авторов монографии, необходим поиск такого варианта устойчивого социально-экономического развития ресурсных регионов, который бы, сохраняя преимущества инвестиционного развития, опирался на прочную базу – в данном случае на природные ресурсы и созданный производственно-технологический потенциал топливно-энергетического и сырьевого сектора данных регионов.

Наряду с точкой зрения об обратной взаимосвязи между наличием природно-ресурсного потенциала и инновационной активностью существует и другая точка зрения, согласно которой сырьевой комплекс может и должен стать источником финансирования ускоренной модернизации промышленного производства, фундаментальной и прикладной науки [66] и только на его основе возможна и реализуема системная модернизация экономики ресурсных регионов на инновационных началах [95. С. 80].

Эти обстоятельства обусловливают возможность формирования для ресурсных регионов уникальной модели устойчивого социально-экономического развития на основе стратегии ресурсно-инновационного развития промышленности, позволяющей объединить богатейшие природные ресурсы региона и новые прорывные технологии с учетом региональных особенностей.

Таким образом, под ресурсно-инновационным развитием в данной монографии понимается такое развитие, при котором на основе использования инновационных технологий осуществляется эффективное и комплексное освоение ресурсной базы региона, формируется сбалансированная структура производства, и за счет этого создаются условия для устойчивого социально-экономического развития региона.

Суть предлагаемой стратегии ресурсно-инновационного развития заключается в объединении развития потенциала науки и промышленности, прежде всего добывающей и перерабатывающей.

Ресурсно-инновационное развитие, по мнению авторов монографии, должно включать в себя следующие составляющие:

1) перевод ресурсодобывающих отраслей на инновационные технологии и применение современных технологий для освоения ресурсного потенциала региона, в том числе для добычи трудноизвлекаемых или труднодоступных ресурсов;

2) направленность на глубокую переработку ресурсов за счет формирования и поддержки длинных технологических цепочек по производству конечной продукции, расширения производства на завершающих стадиях технологического цикла с насыщением перерабатывающих отраслей инновационными технологиями;

3) использование для освоения природно-ресурсного потенциала преимущественно продукции и услуг местных обслуживающих и сервисных производств и создание условий для их развития на новых технико-технологических принципах;

4) использование для освоения природно-ресурсного потенциала местных трудовых ресурсов и формирование структуры подготовки кадров, отвечающей потребностям развития региональной экономики;

5) максимальное обеспечение взаимодействия различных отраслей и предприятий региона между собой, а также создание возможностей для формирования новых устойчивых межрегиональных и межотраслевых кооперационных цепочек и интегрированных компаний.

Реализация данной стратегии призвана обеспечить мультипликативный экономический рост за счет распространения инноваций внутри региона, модернизации используемых технологий, развития перерабатывающих отраслей, а также сопредельных с добывающим и перерабатывающим сектором отраслей и предприятий.

Эффекты от реализации стратегии ресурсно- инновационного развития промышленности региона, соответствующие целям его устойчивого социально-экономического развития, будут заключаться в следующем:

? повышение эффективности использования природных ресурсов региона и уменьшение размеров загрязнений и нарушения природной среды;

? рост инновационной и инвестиционной активности в ресурсодобывающем секторе, а затем и в других отраслях экономики региона;

? создание более сбалансированной структуры производства, сокращение диспропорций и рост общего технологического уровня экономики региона;

? возрастание в структуре ВРП доли продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение числа видов и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

? создание новых рабочих мест и устойчивого спроса на труд, обусловленное развитием промышленности, и рост доходов занятого населения региона.

При этом следует отметить естественность предлагаемой стратегии развития ресурсного региона, при которой инвестиции и спрос на инновационные технологии переходят из ресурсодобывающего сектора в отрасли более высоких переделов, а также в обслуживающие и сервисные производства. Так, как отмечает А. М. Мастепанов, рассматриваемая стратегия не противопоставляет ресурсы и инновации по принципу «или-или», а соединяет их, умножая возможности и тех, и других [67].

Однако реализация стратегии ресурсно-инновационного развития ресурсного региона требует выполнения следующих условий: