Управление инвестиционной привлекательностью в целях обеспечения ресурсно-инновационного развития региона

1) создание благоприятного инвестиционного климата и привлекательных условий финансирования инновационных проектов;

2) повышение социально-экономической эффективности ресурсодобывающего сектора экономики;

3) обеспечение направленности науки и образования на цели ресурсно-инновационного развития региона;

4) стимулирование инновационной активности в приоритетных отраслях экономики региона и реализация приоритетных инвестиционно-инновационных проектов.

5) согласованность взаимодействия всех хозяйствующих субъектов с целями устойчивого социально-экономического развития региона.

В свою очередь создание в ресурсном регионе данных условий требует разработки и проведения соответствующей региональной политики.

Таким образом, по мнению авторов монографии, самым эффективным вариантом устойчивого социально-экономического развития ресурсного региона на сегодняшний день является стратегия ресурсно-инновационного развития промышленности региона, соединяющая в себе естественные конкурентные преимущества региона, обусловленные богатейшим природно-ресурсным потенциалом, и достоинства инновационного развития. Однако реализация данной стратегии требует создания в регионе ряда условий и активной региональной политики, направленной на их формирование.

1.3. Направления реализации инновационного развития ресурсного региона

Преобразование и модернизация экономики «сырьевой ориентации» Российской Федерации, как и отдельных ее регионов, во многом связаны с переходом на инновационное развитие. Это означает, что в структуре ВРП должна вырасти доля высокотехнологичных отраслей, а доходы бюджета формироваться в основном за счет обрабатывающего производства.

Для перехода на инновационное развитие регионов сырьевой специализации, таких, например, как Красноярский край, должна быть реализована селективная региональная инновационная политика, целью которой является кардинальное изменение структуры производства, создание предприятий, использующих инновационные технологии, ориентация на производство продукции конечного потребления.

Инновационная активность предприятий в Красноярском крае за период 2005–2014 гг. выросла почти в полтора раза и опережает уровень, достигнутый в Сибирском федеральном округе, однако отстает от уровня, достигнутого в среднем по РФ (табл. 1.8).

Таблица 1.8

Инновационная активность предприятий Красноярского края, %

Рассчитано авторами.

Другим показателем результативности инновационной деятельности является число выданных патентов, в том числе на полезные модели, которые принято считать «малыми изобретениями, готовыми для промышленного производства». За период 2005–2014 гг. число выданных патентов в крае выросло более чем в два раза и составило в 2014 г. 466 патентов.

Однако вклад Красноярского края в развитие интеллектуальной собственности Российской Федерации невелик. Доля края по выданным патентам на изобретения и полезные модели в 2014 г. составила 16 % в Сибирском федеральном округе и 1,3 % в Российской Федерации.

Инновационная активность предприятий сказывается на использовании передовых производственных технологий. Число использованных передовых производственных технологий за 2005–2014 гг. выросло более чем в 3 раза и составило 2 445 технологий. Однако этот показатель значительно ниже, чем в других регионах России и Сибирского федерального округа, таких как Новосибирская, Томская, Омская, Кемеровская области и Алтайский край.

В результате объем инновационной продукции Красноярского края в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил всего 4 % (табл. 1.9).

Таблица 1.9

Объем инновационной продукции в % от объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг

Рассчитано авторами.

Основной сферой применения передовых производственных технологий в Красноярском крае является производство, обработка и сборка. Второй по значимости сферой применения передовых производственных технологий является связь и управление, третьей – проектирование и реинжиниринг.

Доля остальных сфер деятельности, применяющих передовые производственные технологии, невелика (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Число использованных передовых производственных технологий

Анализ инновационной активности по сферам экономической деятельности и отраслям в крае показывает, что наиболее активно инновационная деятельность осуществляется в металлургическом комплексе и производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (несмотря на явную тенденцию снижения инновационной активности). В целом же в обрабатывающем производстве произошло падение инновационной активности по сравнению с добычей полезных ископаемых, что является свидетельством использования устаревших технологий в большинстве отраслей. Это не может не сказаться на качестве производимой продукции и ее конкурентоспособности.

Рост использования инноваций в добыче полезных ископаемых можно рассматривать как положительный фактор, поскольку это, как правило, означает внедрение экологически чистых технологий, обеспечивающих бережное отношение к природе (табл. 1.10).

Таблица 1.10

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, %

Рассчитано авторами.

Как следует из анализа инновационной деятельности Красноярского края, регион располагает определенными возможностями для инновационного развития. Однако в настоящее время эти возможности используются далеко не полностью.

Все это свидетельствует об отсутствии необходимого уровня развития инновационного потенциала, способного обеспечить необходимый уровень социально-экономической устойчивости развития региона сырьевой специализации. Это означает, что инновационный путь требует реализации региональной инновационной политики, целью которой является создание условий для перехода экономики сырьевой специализации на новую модель развития.

В последнее время в экономической литературе все чаще поднимается вопрос о необходимости «регионализации» инновационной деятельности. Как пишет А.Г. Гранберг в предисловии к известной монографии «Движение регионов России к инновационной экономике»: «Никакого инновационного прорыва не произойдет, пока экономическая политика будет ограничиваться формированием системы межотраслевых взаимосвязей на макроуровне. Пока на деле не будет обеспечена ее «привязка» к экономико-географическому, этнокультурному и прочим составляющим экономического пространства страны» [39. С. 9].

Несмотря на значимость перехода экономики регионов к инновационной модели развития, тема государственного регионального регулирования инновационной деятельности является недостаточно изученной. Необходимо согласиться с мнением Т. В. Хамидулиной и В. А. Цукерман, которые считают, что федеральный приоритет перехода на инновационный путь развития отечественной экономики должен стать приоритетом для региональных и муниципальных органов власти, осуществляющих поддержку инновационной деятельности [113].

Регионализация инновационной деятельности стала мировой практикой. Причинами ее являются, во-первых, необходимость обеспечения устойчивости экономической системы за счет организации социально ориентированного производства; во-вторых, потребность в развитии нестандартного, несерийного производства, которое может перестраиваться с учетом потребностей рынка и позволяет быстро адаптироваться к его изменениям; в-третьих, поиск наиболее эффективных решений в обеспечении нового производства ресурсами с учетом их растущего дефицита и ограниченности. Это касается как материальных ресурсов, так и новых научных идей, квалифицированной рабочей силы, новых управленческих решений.

Государственное региональное регулирование инновационной деятельности основывается на разработке региональной инновационной политики. Основной ее целью является создание благоприятных условий для активизации инновационной деятельности в регионе, разработка механизмов ее реализации, а также стимулов для внедрения инноваций в реальный сектор экономики.

Основными направлениями реализации региональной инновационной политики, по мнению авторов монографии, являются:

? определение приоритетов инновационной политики в регионе, выбор эффективных инновационных проектов и программ;

? поддержка и развитие инновационных предприятий, обеспечивающих производство новых инновационных продуктов и технологий;

? осуществление мер по поддержке и продвижению на рынки новой инновационной продукции;

? развитие региональной системы профессионального образования с учетом потребностей предприятий и отраслей региона;

? поддержка и развитие региональных подразделений сферы НИОКР, создание благоприятных условий для функционирования федеральных ее подразделений;

? разработка механизмов стимулирования инновационной деятельности в регионе.

Региональная инновационная политика реализуется на основе формирования и развития региональной инновационной системы.

Одним из первых разработчиков концепции региональной инновационной системы был профессор Филипп Кук из Центра специальных исследований Кардиффского университета (Великобритания). Он предложил формальное трехзвенное определение региональной инновационной системы как «набора узлов в инновационной цепочке, включающей в себя непосредственно генерирующие знания фирмы, а также организации, предприятия, использующие (применяющие) эти знания, и разнообразные структуры, выполняющие специализированные посреднические функции: инфраструктурное обеспечение, финансирование инновационных проектов, их рыночную экспертизу и политическую поддержку.

Важнейшие элементы инновационного процесса (такие, например, как собственно генерирование инноваций, трансферт технологий и т. д.), как правило, являются географически локализованными и тем самым выдвигают региональный аспект на передний план» [111].

Согласно этой теории региональная инновационная система есть «редуцированная» национальная инновационная система, которая включает следующий набор необходимых элементов:

? принятие комплекса мер, направленных на активный рост числа региональных вузов и исследовательских институтов (так называемых провайдеров знаний – новых технологий, перспективных научных исследований и т. п.), университетских спин-аут-компаний и/или содействующих тесной привязке местных фирм к внешним источникам этих знаний;

? привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов и активное стимулирование роста профессиональной квалификации уже имеющегося персонала;

? создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки стартап-компаний;

? создание и/или долгосрочное финансирование деятельности исследовательской организации, отслеживающей на регулярной основе ключевые для важнейших региональных промышленных кластеров рынки и технологии;