Определение задолженности по алиментам

Невозможность обращения взыскания на суммы перечисленных пособий означает, что они не могут учитываться и в расчёте размера алиментов (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2021 № 88а-12979/2021, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2021 по делу № 88-1575/2021).

Лицу, находящемуся в местах лишения свободы и не трудоустроенному в указанный период задолженность определяется как неработающему гражданину (решение Прилузского районного суда Республики Коми от 23.05.2019 по делу №2а-172/2019, Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2021 № 88А-770/2021, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2020 № 88А-3498/2020).

В ряде случаев судебными органами отклоняются документы о получении должниками доходов по гражданско-правовым сделкам, если данные доходы носят не постоянный не фиксированный характер.

Например, рассматривая один из споров суд указал, что для определения возможности исчисления алиментов исходя из дохода, получаемого должником по гражданско-правовому договору, судебный пристав-исполнитель в отсутствие сведений о трудоустройстве должника обоснованно подверг анализу представленные должником в обоснование полученного дохода документы, верно определил соотношение характера деятельности должника, направленной на получение дохода, в связи с чем правильно не признал полученный доход равнозначным заработной плате для целей исчисления алиментов.

Должником (плательщиком алиментов) не доказано, что в спорный период доход по гражданско-правовому договору носил постоянный и фиксированный характер, был задекларирован в налоговом органе, вследствие чего он не мог быть положен в основу расчёта задолженности по алиментам (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021 № 88А-2028/2021).

В другом случае в качестве дохода для целей расчёта задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем были определены суммы, полученные по договору перевозки грузов автомобильным транспортом, подтвержденные заявками и актами выполненных работ.

Вознаграждение должника за оказанные услуги было отражено в актах, выполняющих роль расписок о получении денежных средств. В период, за который определена задолженность по алиментам, периодичность оказания услуг была различной, доход не носил постоянный и не фиксированный характер, вследствие чего не мог быть положен в основу расчёта задолженности по алиментам (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2020 № 88А-1322/2020).

В случае, если полученный должником доход не задекларирован в установленном законом порядке, то он также не может применяться для целей расчёта задолженности по алиментным обязательствам.

Так, по одному из споров судом установлено, что единственным доходом должника является доход от сдачи транспортного средства в аренду. В то же время налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) административный истец представил в инспекцию Федеральной налоговой службы лишь 13.01.2020.

С учетом того, что в период 28.05.2019 по 21.10.2019 должник не работал, каких-либо выплат не получал, доход от сдачи транспортного средства в аренду задекларировал в установленном порядке после вынесения оспариваемого постановления о расчёте задолженности, суды исключили из расчёта задолженности по алиментам размер дохода должника, полученного от сдачи транспортного средства в аренду, и согласились с расчётом задолженности, произведенным судебным приставом-исполнителем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2020 № 88а-16566/2020).

В отдельных случаях судебная практика не применяет для целей расчёта задолженности доход, получаемый должником от работы по совместительству, если он неравнозначен доходу по основному месту работы.

Например, должник по основному месту работы находился в отпуске по уходу за ребенком. Суд апелляционной инстанции указал, что в отсутствие сведений о доходе по основному месту работы, судебный пристав-исполнитель правильно не признал полученный доход от работы по совместительству равнозначным заработной плате для целей исчисления алиментов и произвел расчёт задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2021 № 88а-15903/2021 по делу № 2а-1205/2020).

Следует обратить внимание на то, что при определении задолженности в отношении не работающих лиц закон требует применения размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Толкование того, что именно следует понимать под моментом взыскания задолженности содержится в письме ФССП России от 04.03.2016 №00011/16/19313-АП «О расчёте задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации».

Федеральной службой судебных приставов разъяснено, что в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчёте задолженности по алиментам[32 - – См. также п. 5.2. разд. V Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 30.11.2016 за №0001/14.].

При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчёта с нарастающим итогом.

Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчёте задолженности.

Например, если необходимо произвести расчёт задолженности за период с января по май 2022 года, то нет необходимости отдельно принимать во внимание размер средней заработной платы за январь, затем за февраль и т.д. Во внимание принимается тот размер средней заработной платы по Российской Федерации, который существует на момент расчёта задолженности (в данном случае за май 2022 года) и за весь период январь – май 2022 года (то есть в каждом месяце) применяется именно указанный размер средней заработной платы.

Вместе с тем, по указанному вопросу в судебной практике имеются и иные мнения.

Так, при рассмотрении одного из споров суд указал, что применение при расчёте задолженности по алиментам сведений о средней заработной плате в Российской Федерации, с учетом изменения этих данных по каждому периоду образовавшейся задолженности, когда указанные показатели изменялись, также соответствует требованиям закона (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2020 № 88а-19910/2020 по делу № 2а-513/2019).

Волгоградский областной суд в Обзоре судебной практики судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда за второе полугодие 2018 года указал, что при определении задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, в случае, если в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, должник не работал, размер задолженности определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты. Для определения ежемесячной задолженности используются сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующий месяц периода неуплаты.

В качестве обоснования указанной позиции приведено рассмотренное дело № 33а-16856/2018, в котором судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, в соответствии с которым размер задолженности за период с 06.04.2015 по 31.07.2018 с учетом частичной оплаты определен в сумме 403 223,70 руб. При этом, судебный пристав-исполнитель, учитывая, что должник не работал, для определения ежемесячной задолженности должника за весь период неуплаты использовал данные о размере средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения постановления – 44 076 руб.

Указанное постановление Волгоградским областным судом признано незаконным.

Суд анализируя нормы ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 113 СК РФ пришёл к выводу о том, что при определении задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, в случае, если в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, должник работал и имел иной доход, то размер задолженности на момент ее взыскания (т.е. на день вынесения судебным приставом постановления о расчёте задолженности), определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты, при этом ежемесячная задолженность определяется исходя из конкретного заработка и иного дохода должника в соответствующий месяц.

Соответственно, если должник не работал, то размер задолженности определяется путем сложения суммы задолженности за каждый месяц неуплаты, при этом для определения ежемесячной задолженности используются сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации в соответствующий месяц.

В то же время в аналогичном обзоре Костромского областного суда выражена прямо противоположная позиция.

Так, рассматривая один из споров и признавая постановление о расчёте задолженности неправомерным суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям закона в части установления размера средней заработной платы в Российской Федерации, подлежащего применению при расчёте задолженности по алиментам.

Суд отметил, что расчёт задолженности произведен судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существующего в каждом месяце, когда выплата алиментов не производилась, то есть с учетом его динамики, что не соответствует положениям п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которым при расчёте задолженности по алиментам за период, когда должник не работал, либо не были представлены документы о доходах должника за этот период, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При этом суд сделал вывод о том, что судебный пристав-исполнитель при расчёте задолженности по алиментам должен был исходить из средней заработной платы в Российской Федерации, установленной на день вынесения постановления (апелляционное определение от 15 марта 2017 года № 33а-574/2017[33 - – Справка о результатах обобщения апелляционной практики рассмотрения судами Костромской области административных дел за 1 квартал 2017 года (подготовлена Костромским областным судом 03.05.2017). См. аналогичную позицию также в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 14.03.2018 № 33а-4037/2018 по делу № 2а-8459/2017.]).

Аналогичная позиция выражена в Бюллетене судебной практики по административным делам Свердловского областного суда (четвертый квартал 2019 г.) (утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 29.01.2020). В этом же документе указано о том, что ранее произведенные на основании размера средней заработной платы в Российской Федерации расчёты задолженности по алиментам не имеют значения и не могут приниматься во внимание при вынесении нового постановления в том случае, если задолженность по ним (ранее вынесенным постановлениям) не была погашена в день их вынесения. Ранее вынесенные постановления носят в таком случае предварительный характер, а определенные ими суммы задолженности не могут автоматически включаться в новые постановления (Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда по делу № 33а-12104/2016).

Официальные сведения о размере средней заработной платы публикуются на сайте Росстата: http://www.gks.ru[34 - – Кроме того, указанные сведения можно найти и в иных источниках, например, в справочно – правовых системах. Так, указанные сведения содержатся в СПС «КонсультантПлюс» в разделе «Справочная информация» – «Трудовые отношения, социальная сфера» – «Среднемесячная заработная плата в РФ».].

Кроме того следует учитывать, что средняя заработная плата по Российской Федерации не является реально полученным должником доходом и применяется исключительно для определения задолженности.

В связи с чем, данный доход не подлежит налогообложению и, соответственно, при определении размера задолженности сумма налога на доходы физических лиц не вычитается, а во внимание принимается полная сумма средней заработной платы.

При определении задолженности исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации необходимо обратить внимание на то, что общий порядок расчёта будет меняться для тех случаев, когда должником оплата алиментов не производилась и для тех случаев, когда в определенные месяцы должником производилась частичная оплата алиментов.

I. Рассмотрим пример расчёта задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в тех случаях, когда оплата задолженности (частичная оплата) за расчётный период не производилась.

Решением суда с должника Иванова И.И. взысканы алиментные платежи в размере 1/4 части всех видов заработной платы на содержание несовершеннолетнего ребенка, начиная с 10.11.2021.

Задолженность образовалась за период с момента вынесения судебного решения по 01.03.2022. Должником задолженность за указанный период не погашалась (в том числе, частично).

Для определения задолженности судебный пристав – исполнитель, применяя вышеизложенный алгоритм:

а) определяет период, за который должен быть произведен расчёт задолженности. В данном случае период образования задолженности с 10.11.2021 по 01.03.2022.

б) определяет размер дохода, исходя из которого должен быть произведен расчёт задолженности.

За расчётный период размер средней заработной платы по Российской Федерации составлял:

–в ноябре 2021 года – 55 639,00 руб.;

–в декабре 2021 года – 77 994,00 руб.;

–в январе 2022 года – 55 717,00 руб.;

–в феврале 2022 года – 57 344,00 руб.

Таким образом, на момент вынесения постановления о расчёте задолженности по алиментам размер средней заработной платы по Российской Федерации составил 57 344,00 руб.

в) определяет размер ежемесячного платежа.

Согласно п. 1.2. Раздела I письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП, порядок расчёта задолженности по алиментам в долях к доходу должника, который указанного дохода не имел, осуществляется по формуле:

С * Р = Е, где

С – средняя заработная плата в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (налог на доходы физических лиц не подлежит удержанию);