Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 2. Осуществление закупочных процедур

Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 2. Осуществление закупочных процедур
Ю. В. Чижова

Вторая часть «Хрестоматии…» охватывает вопросы планирования – порядок, сроки, обоснование закупок и определение НМЦК. Приводятся общие правила осуществления закупок. Рассмотрены процедуры осуществления закупок – конкурс, аукцион и запрос котировок в электронной форме.Материалы пособия предназначены для использования в учебных целях.

Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам

Учебно-методическое пособие. Часть 2. Осуществление закупочных процедур

Автор-составитель Ю. В. Чижова

ISBN 978-5-0059-1578-8 (т. 2)

ISBN 978-5-0059-1535-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие ко второй части издания

Учебно-методическое пособие «Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам» составлена для обучающихся и слушателей профессиональных программ, а также для тех, кто только-только начинает работу в госзакупках. Материалы, входящие в «Хрестоматию…» подобраны, скомпонованы и представлены в издании для использования в учебных целях. Для удобства читателей книга поделена на три части:

Первая часть – «Обеспечение механизма контрактной системы»;

Вторая часть – «Осуществление закупочных процедур»;

Третья часть – «Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы».

В предлагаемой вашему вниманию второй части «Хрестоматии…», получившей название «Осуществление закупочных процедур», подробно рассмотрены вопросы планирования – порядок, сроки, обоснование закупок и определение НМЦК. Отдельно приводятся общие правила осуществления закупок, такие как: требования к участникам закупки, к техническому заданию и составлению описания объектов закупки, а также порядок подачи и критерии оценки заявок. Раскрыты обеспечительные и антидемпинговые меры при осуществлении закупок. Большое внимание уделено способам закупки в контрактной системе: подробнейше описаны процедуры осуществления закупок – электронный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок в электронной форме. Даны пошаговые алгоритмы реализации основных действий. Обзор закупочных процедур завершается рассмотрением порядка заключения контракта, включая банковское сопровождение контракта.

Вторая часть учебно-методического пособия призвана помочь специалисту в сфере закупок при выполнении следующих трудовых действий:

1) осуществление процесса предварительного сбора данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;

2) составление планов и обоснование закупок;

3) подготовка закупочной документации;

4) осуществление процедур закупок.

5) обработка результатов закупки и заключение контракта.

Для использования «Хрестоматии…» в учебном процессе, после каждого раздела приводятся тесты для самопроверки знаний. Ответы на задания спрятаны в конце книги.

Данное учебно-методическое пособие также может оказаться полезным для преподавателей, методистов и руководителей учебных центров при организации учебного процесса по дополнительным профессиональным программам в сфере закупок.

Материалы «Хрестоматии…» скомпонованы в соответствии с учебным планом авторской дополнительной профессиональной программы «Специалист по государственным закупкам», 288 ак. ч. – именно поэтому разделы во второй части издания начинаются не с первого, а с пятого порядкового номера. Программа курса профпереподготовки, вместе с такими важными не только для преподавателей, но и для слушателей элементами учебно-методического комплекта документации, как:

– схемы и иллюстрации для проведения теоретических занятий;

– словарь терминов и понятий по курсу;

– задания и тесты с ответами для проведения практических и итоговых занятий, —

опубликована в моем пособии «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022).

Учебно-методическое пособие «Профессия – специалист по государственным закупкам» (Издательские решения, Ridero, 2022) можно приобрести в магазине «Ридеро» (выгодные условия), в библиотеке «ЛитРес» и ее магазинах-партнерах, а также заказать на маркетплейсах «Ozon.ru», «Wildberries», «AliExpress».

В конце предисловия ко второй части издания я, как преподаватель профессионального обучения, хочу порекомендовать каждому начинающему специалисту иметь на своем рабочем столе вспомогательный справочный материал по теории и процедурам выполнения трудовых действий.

РАЗДЕЛ 5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Тема 10. Порядок и сроки планирования

Вопросы:

Планирование по плану-графику

Размещение плана-графика в ЕИС (по закону №44-ФЗ)[1 - Вопрос написан на основе фрагментов статьи Задорожнева Анастасия. Инструкция по размещению в ЕИС плана-графика по 44-ФЗ // Сайт «Даешь госзаказ!».. Полную версию читайте по ссылке URL: https://gozakaz.ru/instruktsiya-po-razmeshcheniyu-v-yeis-plan-grafika-po-44-fz/]

1. Планирование по плану-графику

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована.

Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и в данном курсе рассматриваться не будут.

Все заказчики, независимо от того, по какому закону они работают – по 44-ФЗ или по 223-ФЗ, обязаны разрабатывать план-график (ПГ), который необходимо разместить в ЕИС. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В ПГ включаются:

1) идентификационные коды закупок;

2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;

3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок;

4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

5) информация об общественном обсуждении закупок

6) иная информация.

Правительством Российской Федерации устанавливаются (ПП №1279)[2 - Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (ред. от 01.12.2021) «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок») URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=403197#DeKWC2TbFmCf10R9]:

1) требования к форме планов-графиков;

2) порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики;

3) порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе, на официальном сайте.

ПГ формируется в форме электронного документа и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.