Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 2. Осуществление закупочных процедур

«1. Разрабатывая ведомственный перечень закупаемых товаров, работ и услуг, необходимо учитывать положения Общего перечня, утвержденного правительством.

2. Если на федеральном уровне установлена предельная цена на тот или иной товар, предельная цена на тот же товар в ведомственном перечне допускается меньше, но не больше».

а) 1 – да, 2 – да

б) 1 – нет, 2 – да

в) 1 – да, 2 – нет

г) 1 – нет, 2 – нет

10. Выберите один или несколько правильных ответов.

Национальный режим при осуществлении закупок по закону №44-ФЗ предусматривает:

а) запреты на поставку определенных товаров

б) ограничения на поставку определенных товаров

в) условия допуска определенных товаров

г) преференции отдельным поставщикам

РАЗДЕЛ 6. ОБЩИЕ ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

Тема 14. Способы закупки в контрактной системе

Вопросы:

Классификация способов закупки, применяемых по закону №44-ФЗ

Определение поставщика путем применения открытых конкурентных способов

Определение поставщика путем применения закрытых конкурентных способов

Осуществление закупки у единственного поставщика

1. Классификация способов закупки, применяемых по закону №44-ФЗ

Выбор способа закупки осуществляется заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями закона №44-ФЗ на основании следующих критериев:

1) предмет и условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки;

2) начальная (максимальная) цена контракта;

3) критерии определения победителя;

4) требуемый срок удовлетворения потребности в объекте закупки.

Закон №44-ФЗ предусматривает два вида конкурентных способов определения поставщиков: открытые и закрытые. К открытым способам определения поставщиков относятся: открытый конкурс в электронной форме (далее – электронный конкурс); открытый аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион); запрос котировок; закупка у единственного поставщика.

Под закрытыми способами определения поставщиков понимаются закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее – закрытый электронный конкурс), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее – закрытый электронный аукцион). Закрытые способы определения применяются только в случаях:

1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;

2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

3) закупок услуг по страхованию, транспортировке, охране:

а) ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

б) музейных предметов и музейных коллекций;

4) закупок услуг для обеспечения деятельности органов принудительного исполнения РФ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту зданий и сооружений, по уборке таких зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий, по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;

5) закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

6) закупок на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и специальной техники;

7) закупок на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, по созданию космических материалов и космических технологий, по созданию, модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию, использованию, утилизации космической техники, по разработке, производству и поставке объектов космической инфраструктуры.

2. Определение поставщика путем применения открытых конкурентных способов

Определение поставщика путем применения открытых конкурентных способов описано в статьях 48—52 закона №44-ФЗ:

– ст. 48 «Порядок проведения электронного конкурса». Конкурс – способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

– ст. 49 «Проведение электронного аукциона». Аукцион – способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

– ст. 50 «Проведение электронного запроса котировок». Запрос котировок – способ определения поставщика, при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта, если таковое установлено в извещении об осуществлении закупки. Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры описан в ст. 51 закона №44-ФЗ. Обязательные положения контракта и особенности его исполнения будут рассмотрены ниже.

Открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;

4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки;

5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

6) заказчик в соответствии с ч. 9, 10 ст. 31 закона №44-ФЗ отказался от заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную единственной соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В случаях, предусмотренных пп. 3 – 6, заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика.