Правовая политика России на современном этапе

во-первых, понять роль правовой политики в общественной жизни;

во-вторых, совершенствовать ее функции в обществе;

наконец, в-третьих, и это главное, использовать правовую политику для модернизации общественно-политических процессов в стране, выработки демократических ориентиров и ценностей.

Как и в предмет любой другой науки в предмете правовой политики характеризуются методы науки, место ее в системе других юридических и общественных наук, генезис правовой политики, связь правовой политики с теорией государства и права и ряд других.

Это важно запомнить

Таким образом, самое общее определение содержание предмета правовой политики таково:

во-первых, это закономерности ее возникновения и функционирования;

во-вторых, ее социальная и политическая сущность;

в-третьих, ее содержание и формы, в-четвертых, характерные черты правовой политики в различных государствах и различных сферах общественной жизни.

Важно также иметь в виду, в каком ракурсе рассматриваются эти проблемы?

Стержнем этого ракурса является динамика развития этих граней правовой политики. Жизнь стремительно меняется, возникают новые процессы и проблемы. Нормативная основа правовой политики не может быть создана раз и навсегда. Чтобы она не устарела и не стала сдерживать решение задач, которые стоят перед правовой политикой, нормативные акты надо обновлять. Учитывая огромные масштабы страны, разнообразие условий ее реализации модернизация законодательства должна вестись непрерывно, с учетом новых проблем, новых направлений деятельности государства.

Жизнь свидетельствует, что новое в правовой политике появляется «на стыке» и во взаимодействии с другими науками, изучающими состояние дел в экономике, политике, в сфере общественного сознания и т. п.

Ученые разных отраслей науки отмечают, что «в настоящее время идет процесс взаимопроникновения, гибридизация естественных, и общественных наук». Неудивительно, что наиболее значительные достижения в развитии правовой науки в «пограничных» с другими науками районах. И понятно, почему так происходит: политические процессы взаимосвязаны со всеми гранями общественной жизни и перемены в одной сфере требует немедленной реакции в политике.

2. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ

ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

Жизнь человечества очень многогранна, и неудивительно, что она является предметом исследования десятков наук.

Окружающий человечество материальный мир, его взаимосвязи и законы изучает одна группа наук, которая называется естественные науки. Среди них известные всем физика, химия, математика и т. п.

Использование материального мира и его законов в интересах людей предмет десятков других наук – технических: сопротивление материалов, информатика, космонавтика и др.

Наконец, жизнь собственно общества, взаимоотношения между людьми – еще одна сфера научного внимания, которая входит в сферу общественных наук – философия, история, социология и т. д. Это не единственная классификация наук в современном мире. Но в этой классификации находит свое место и правовая политика.

Согласно этой классификации правовая политика – общественная наука, одна из системы наук, изучающих общество.

Это важно запомнить

Итак, правовая политика входит в группу общественных наук, изучающих социальные отношения в обществе.

Как всякая наука, она имеет ряд характеристик, отмечаемых в научной литературе.

Во-первых, правовая политика – это общественная наука, потому что изучает общественные явления.

Во-вторых, правовая политика – это политико-юридическая наука. Ее политико-юридический характер вытекает из того, что она изучает два явления: политику и право.

В-третьих, правовая политика – это единая наука о политике и праве.

Большое значение в уяснении роли правовой политики имеет понимание того, как она соотносится с другими общественными науками.

Как известно, любое здание, в том числе и здание науки, начинается с фундамента.

Фундамент правовой политики – философия. Она, как известно, изучает «наиболее общие закономерности общественного развития»[20 - См. более подробно: Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Философия права: Учебник для магистров. М.: Юстиция, 2017.]. Именно знание общих закономерностей позволяет понять сущность правовой политики, формы ее проявления, некоторые механизмы ее функционирования и трансформации.

Среди других общественных явлений философия изучает закономерности развития права и государство, а значит тенденции их эволюции. А это в свою очередь позволяет уточнить дальнейшие перспективы юридических наук. Речь идет о формировании с помощью философии определенных методологических ориентиров для всех наук, в том числе и правовой политики.

Из других общественных наук заслуживает внимания связь правовой политики с социологией.

Как известно, «социология – это наука об обществе как о целостной системе и о взаимодействии различных социальных институтов, процессов и групп. Разумеется, она не может обойти такие важнейшие элементы общественной жизни, как взаимодействие политики и права. Ее отличие от правовой политики – в уровне конкретизации познания, в различии подходов к изучению права и государства»[21 - См.: Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Социология права: Учебник для магистров. М.: Прометей, 2017.].

С методологической точки зрения необходимо проследить связь правовой политики с политологией. Однако если главная задача политологии «в изучении сущности и форм политики, политических процессов, политических партий, движений и т. д», то правовая политика исследует правовой статус этих общественных явлений.

Заслуживает внимания и анализа взаимодействие правовой политики и экономической науки. Как известно, «экономическая наука – это наука об экономических отношениях людей, об отношениях производства, обмена, распределения и потребления материальных благ». Предмет правовой политики в этой сфере – только закономерности правового регулирования таких отношений.

А как строятся взаимоотношения правовой политики с историей? Как известно, для истории главное «развитие событий во времени и на этой основе выделение этапов развития общества». В центре истории – конкретные события и люди, анализ причин событий и их последствий, анализ мотивов и поведения людей. Для правовой политики в истории – главное изучение процесса формирования той или иной политической линии, ее основное дело – выявить закономерности политического развития в определенной конкретно-исторической практике.

3. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ

ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

Большое разнообразие юридических наук требует, чтобы не утонуть в этом многообразии, их классификации. Анализ существа права и различных предметов его изучения позволяет все юридические науки разделить на несколько вполне самостоятельных групп.

Первая группа – это такие науки как теория права и государства, история политических и правовых учений, политология, т. е. науки, изучающие исторические и теоретические аспекты развития права и политики. Они так и называются «общетеоретические и исторические науки», их предмет в основном – это общие закономерности развития права и политики.

Вторая группа юридических наук – науки, исследующие конкретные проблемы регулирования общественной жизни: государственное устройство, механизмы государственного управления, имущественные отношения, борьбу с преступностью и т. д. Эти науки называют отраслевыми и сюда входят конституционное право, административное право, государственное и муниципальное управление, гражданское, уголовное, трудовое право и т. д.

Наконец, в общественной жизни немало задач и проблем, которые таки или иначе требуется регулировать и решать. Этим занимаются специальные юридические дисциплины, Например, организация суда и прокуратуры, криминология, прокурорский надзор»[22 - См: Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Норма, 2018.].

Разберемся теперь, где же место в системе юридических наук правовой политики?

Оно определяется спецификой подхода правовой политики к изучению государственно-правовых явлений.

Большинство юридических наук, за исключением, пожалуй, теории государства и права, исследуют деятельность государства в соответствии со своим весьма конкретным предметом. Например, для конституционного права представляет интерес правовой статус различных институтов государства, права и свободы личности, различных общественных групп и т. д. Для науки гражданского права главное изучить правовые основы имущественных отношений, а для административного – в центре внимания правовое регулирование управленческих отношений и т. д. Какой из этого напрашивается вывод? Большинство юридических наук изучает государство и право только в сфере своего предмета регулирования.

В отличие от них правовая политика анализирует использование юридических средств для регулирования всего комплекса государственно-правовых явлений.

Таким образом, правовая политика формирует основы как юридического, так и политологического мировоззрения.

4. МЕТОДОЛОГИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Важной задачей всякого научного исследования является,

во-первых, выбор его темы, который осуществляется исходя из предмета наук;

во-вторых, определение приемов, средств и способов решения поставленной научной задачи.