Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2

Получалось странная картина – Россия страстно желала зарубежных инвестиций, но сама инвестировала в зарубежные экономики, прежде всего, США. В связи с этим у многих иностранных инвесторов возникал простой вопрос: почему вы сами не инвестируете в российскую промышленность при наличии собственных огромных средств? Иностранцы, если вкладывали в российскую экономику деньги, то, как правило, в сырьевые отрасли, прежде всего, в нефте-газовую.

Инвестировать средства в отдельные предприятия, пусть даже самые высокотехнологичные не имело смысла ни российским, ни иностранным инвесторам. При развитии и особенно строительстве крупного предприятия сразу возникает несколько проблем. Вот некоторые из них.

Во-первых, наличие перспективного проекта реконструкции или строительства нового предприятия, учитывающего завтрашний день развития производства и спроса на продукцию, созданного на последних достижениях науки.

Во-вторых, существование востребованности и рынка сбыта выпускаемой продукции, прежде всего внутреннего, что позволяло бы исключить зависимость от зарубежной конъюнктуры. Создание станочного предприятия требовало действующих российских заводов, которым гарантированно необходимы были бы эти станки.

В-третьих, наличие смежников, поставщиков материалов и комплектующих. Эта проблема ярко высветилась гораздо позднее, когда, например, мы начали создавать свои самолеты «Суперджет-100» и «М-21». Оказалось, что в условиях санкций у нас нет достаточных отечественных смежников-импортозаместителей.

В-четвертых, разработка логистики всего проекта (автодороги, ж/д, порты и т.д.).

В-пятых, обеспеченность нового предприятия кадрами соответствующей квалификации, наличие центров их подготовки (ПТУ, техникумов, ВУЗов).

В-шестых, развитие социальной инфраструктуры (жилья, школ, детсадов, яслей, больниц, поликлиник, культурно-рекреационных объектов и т.д.).

Без решения только перечисленных проблем ни один настоящий инвестор не вложит ни копейки, ни цента в нечто неопределенное. И такие проблемы возникают при необходимости инвестирования в каждый крупный проект. Как реализовывать подобные проекты, можно увидеть на примере сталинского проекта создания атомной бомбы.

Но очевидно, что эффективно развивающаяся экономика состоит не из отдельных самостоятельных производств, а является огромной системой и для ее создания непременно требуется федеральная программа предусматривающая постановку целей, решение конкретных научных проблем, определение места создания взаимосвязанных производств, разработку логистики и производственных связей между предприятиями, силы и средства реализации проектов, социальную инфраструктуру в масштабе страны. Без всего этого нельзя набор благих намерений, излагаемых из года в год Президентом России В.В.Путиным, называть программой.

Поэтому созданный в 2005 г. Инвестиционный фонд, объем которого на 2006 г. был определен в 70 млрд. руб., что для такой страны, как Россия, ничтожно мало, не сыграл сколько-нибудь значимой роли в развитии российской экономики.

Несколько упрощало строительство новых предприятий как сборочных, когда большая часть проблем их функционирования решалась за рубежом. К ним можно отнести создание автомобильных производств компаний «Форд», «Тойота», «Ниссан», «БМВ», «Фольсваген», «Рено». Однако они не только быстро открывались, но и также скоро закрывались.

Какое-то понимание у В.В.Путина (или его советников) того, что рынок сам по себе не очень-то способен полностью отрегулировать экономическое развитие страны. В 2007-2009 гг. появилось более глубокое проникновение государства в экономику – стали создаваться крупные государственные корпорации. Перед ними ставились задачи – обеспечить быстрыми темпами реструктуризацию перспективных отраслей, способствовать инновационному развитию страны на базе эффективного применения новых знаний и совершенствования технологий. Предполагалось, что они (а не частные компании – авт.) позволят добиться значительных экономических результатов и кардинально повысят уровень жизни в стране. Всего было создано семь таких структур: «Внешэкономбанк», призванный обеспечить диверсификацию и реальное повышение конкурентоспособности отечественной экономики; «Объединенная авиастроительная корпорация», «Объединенная судостроительная корпорация»; «Государственная корпорация в области атомной энергии (Госатом)»; «Государственная корпорация, объединившая производство вооружений – Ростехнология»; «Российская корпорация нанотехнологий». В конце 2007 г. В.В.Путин подписал Закон «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию Сочи как горноклиматического курорта. Корпорациям был предоставлен эксклюзивный режим. Под каждую структуру принимался новый закон; устанавливались особые условия финансирования, управления и контроля; переданное государством госкорпорации имущество переходило в ее собственность на праве владения и распоряжения; госкорпорации не подлежали проверке Счетной палатой; они были выделены из-под контроля правительства; их руководителей назначал лично Президент. (А.С.Барсенков, А.И.Вдовин. «История России. 1917-2009». М. Аспект Пресс, 2010, с.792).

Главное, что бросалось в глаза: во-первых, госкорпорации создали как отдельные образования, не объединенные в единую систему; во-вторых, устранено управление их деятельностью со стороны правительства, а, соответственно, и государства; в-третьих, устранен контроль со стороны Госдумы в лице Счетной палаты; личное назначение Президентом руководителей госкорпораций без достаточного контроля за их деятельностью (у него на это просто не было времени) обьективно создавало условия для совершения им ошибок в решении кадровых вопросов на этом уровне.

Всем этим госкорпорации не преминули воспользоваться. В частности, «Ситуация на олимпийской стройке (в Сочи – авт.), – как отмечают О.Гладунов и В.Жуковский, – которая в последнее время обросла целым ворохом громких коррупционных скандалов, не является чем-то особенным для российской деловой практики. Как показывает опыт последних 15-20 лет, многие так называемые «государственно-частные партнерства», или совместные проекты властей и частного бизнеса, как правило, превращаются в откровенную кормушку для обеих сторон, в возможность безнаказанно разворовывать бюджетные средства под видом выполнения госзаказа. Самое страшное состоит в том, что, с высокой долей вероятности, дальше мы увидим нарастающее давление российских олигархов на правительство. По мере приближения сроков Олимпиады, они смогут воспользоваться своим излюбленным и хорошо проверенным в кризисных 2008-2009 годах оружием – шантажом властей, и все же получить государственные компенсации». (О.Гладунов, старший аналитик ИК «Риком-Траст» В.Жуковский. Уголовные рекорды Олимпиады-2014. Стройка в Сочи стала кормушкой для олигархов и коррумпированных чиновников. Свободная пресса. 9 сентября 2012. https://svpressa.ru/economy/article/58466/).

Другой пример деятельности одиозной госкорпорации «Роснано». Как сообщает аудитор СП С.Агапцев, Счетная палата проверила 21 проект, реализуемый «Роснано», что составляет около 20% от общего количества проектов. В стоимостном выражении проверкой охвачено более 80 млрд. руб. финансирования проектов со стороны «Роснано», что составляет около 60% от их общего объема финансирования. В целом, по словам аудитора, убыток самого «Роснано» по итогам 2012 г. составил 24,3 млрд руб., частично объясняемый формированием обществом резерва под обесценивание финансовых вложений в сумме 18,3 млрд руб. «Обесценение произведено компанией по 11 проектам, в которые направлено 27,2 млрд руб.», – сказал С.Агапцов, добавив, что доля обесценивания составила 67% от вложенных средств. Счетная палата также установила, что «Роснано» за 2007-2012 гг. выдало проектным компаниям займы на 34,3 млрд. руб., однако обеспечение, принимаемое в залог, по мнению аудитора, во многих случаях имеет завышенную стоимостную оценку. Стоимость одних и тех же объектов оценки отличается в несколько раз, – отметил С.Агапцов. Кроме того, 47 млрд. руб. (35,3% от общего объема финансирования проектов) «Роснано» направило за рубеж на финансирование деятельности различных фондов и организаций в целях трансфера нанотехнологий в Россию, однако на момент проверки Счетная палата не установила наличия каких-либо документов, подтверждающих эффективность таких вложений. (РБК. СП: "Роснано" финансировало убыточные компании и отмывало деньги. https://www.rbc.ru/economics/26/04/2013/ 570407a19a7947fcbd4485dd). До сих пор А.Б.Чубайс, назначенный руководителем «Роснано» лично Президентом В.В.Путиным, на свободе и пользуется доверием главного в стране борца с коррупцией.

Немало примеров есть и по другим госкорпорациям, но и приведенных достаточно для понимания методологии их деятельности.

Кроме госкорпораций принимались федеральные целевые программы. В 2005-м г. их было принято 53, на которые затратили 1 трлн. 400 млрд. руб. Среди них была программа по развитию Сочи до 2014 г., которая уже упоминалась выше. В 2006 г. действовало 50 ФЦП. (А.С.Барсенков, А.И.Вдовин. «История России. 1917-2009». М. Аспект Пресс, 2010, с.793). Какие-то проблемы с их помощью решили, но немалая часть потраченных на них средств ушла в карманы ушлых дельцов и часто безнаказанно.

В 2002-2006 гг. в орбиту государственного влияния были возвращены стратегически важные крупнейшие компании «Юганскнефтегаз», «Сибнефть», «Сахалин-2», «АвтоВАЗ», «ВСМПО-Ависма» – второй в мире по величине производитель титана.

Подходил к концу второй срок В.В.Путина в качестве Президента РФ. Надо было уходить (обещал ведь). В связи с этим требовалось решить проблему преемственности «великих дел». Она решалась в двух направлениях: необходимо было сформировать пропутинскую Госдуму на выборах 2007 года и передать власть Президента в «надежные» руки в 2008 году.

Для решения первой задачи в ноябре 2007 г. было создано движение «За Путина!», главной целью которого объявлялась мобилизация российского общества для претворения в жизнь стратегии развития России – «Плана Путина». Здесь же Президент был провозглашен общенациональным лидером, наиболее четко сформулировавший, по мнению организаторов, стратегические цели развития государства.

«План Путина трансформировался в предвыборную «программу» партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ниже приведем ее сказочные положения, некоторые сопроводив короткими авторскими комментариями курсивом, хотя, в принципе, каждый, кто ознакомится с ними, легко и сам может определить уровень их правдивости.

Перед изложением своей программы «Единая Россия» торжественно заявила (прямо как КПСС): «Мы вновь подтверждаем свою позицию, о которой не раз заявляли ранее. Это – отказ от популизма и пустых обещаний. Это – реальные дела, практический вклад в решение проблем, волнующих людей. Это – постоянный диалог с избирателями. Это – готовность нести политическую ответственность за деятельность Государственной Думы, принимаемые ею законы, за положение дел в стране в целом». И далее пошла заниматься этим самым популизмом и пустыми обещаниями в своей «программе». Вот они с небольшими сокращениями.

Наша стратегическая цель – строительство России как великой державы на основе исторических традиций и самобытных культурных ценностей ее народов, лучших достижений мировой цивилизации. Достижения советского периода, особенно сталинской эпохи, вычеркнуты из истории современной России.

Россия, которую мы выбираем, – это сильное демократическое, социально ориентированное государство. Это – свободное, справедливое и духовно сплоченное общество. Это – конкурентоспособная инновационная экономика. Это – высокое качество жизни граждан. Как были сырьевой державой, так ею и остаемся. Единства и справедливости в материально и социально расслоенном обществе быть не может.

Реализуя стратегию качественного обновления страны на принципах суверенной демократии, мы исходим из неотъемлемого права свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием в интересах всей нации, каждого гражданина. Без комментариев.

Основные резервы строительства великой России кроются не только в экономике, но и в духовно-нравственном потенциале многонационального российского народа. Мы добьемся существенного усиления государственной поддержки культуры в целом, поддержки каждого талантливого человека, чье дарование должно быть востребовано и полностью раскрыто. Особенно видно, какую духовность и культуру несет в массы телевидение.

Важнейший показатель зрелости гражданского общества – отношение к собственному культурному наследию. Партия обеспечит законодательное закрепление льгот для меценатов. В рамках партийных проектов «Наш город» и «Историческая память» будет продолжена реставрация памятников истории и культуры. Сегодняшние руководители кичатся военной мощью России, как будто бы они ее создали, а коммунистов вместе с И.В.Сталиным во время Великой Отечественной войны в конструктивном плане как бы и не было.

Среди наших первоочередных задач – содействие развитию отечественного кино и театра, книгоиздания и литературы, обеспечение доступности для всего населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровня, развитие внутреннего и международного туризма. Телевидение противно смотреть, а читать нечего.

Особое внимание будет уделяться развитию образования как фундамента культуры. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет отстаивать принцип доступности качественного образования, включая высшее, для представителей всех социальных групп российского общества. Ни одно бюджетное место в системе высшего образования не будет сокращено. Мы будем добиваться значительного повышения статуса педагогических и научно-педагогических работников, уровня их заработной платы и социальной защиты. Все наоборот.

Утверждение общероссийской гражданской идентичности, формирование общей системы духовно-нравственных ориентиров при сохранении культурной самобытности народов России, развитии национальных языков, обычаев и традиций – приоритет «ЕДИНОЙ РОССИИ». Именно в приверженности народа моральным и духовным ценностям мы видим одно из важнейших конкурентных преимуществ России, залог успеха нашего развития. Уровень духовности и морали опустился ниже плинтуса.

Ближайшие четыре года будут решающими для перехода к инновационной экономике, основанной на перспективных идеях, изобретениях и способности быстрее других внедрять их в реальную практику. В условиях международной конкуренции это вопрос выживания России как великой державы. Пустые словеса.

Первоочередная задача – создание благоприятных условий для всех реально работающих в России предприятий. Именно этому будет подчинена политика в сфере налогового, таможенного и тарифного регулирования. Именно на это будет направлена реформа естественных монополий. Именно эта цель будет преследоваться при разрешении корпоративных конфликтов. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса. Слов нет, одни междометия, особенно в отношении малого и среднего бизнеса.

Мы убеждены в необходимости усиления государственной поддержки стратегически важных отраслей отечественной промышленности, занимающих передовые позиции в современном мире. Это, прежде всего, авиастроение, судостроение, атомная энергетика, оборонно-промышленный комплекс. Таким же государственным приоритетом, каким были в 60-70-х годах XX века программы «Космос» и «Ракетостроение», должна стать программа развития нанотехнологий. По нанотехнологиям все ясно. А в космосе и ракетостроении катастрофически начинаем отставать. В космос до сих пор летаем на советских кораблях, «Ангара» пока все дорабатывается. США и Китай по количеству запусков нас существенно обогнали.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова внести непосредственный вклад в инновационное развитие страны. Партийные проекты – «Фабрика мысли» и «Эффективное управление – кадровый резерв» – будут оказывать поддержку разработке и продвижению новых передовых технологий и подготовке кадров. Партия берет под контроль возрождение системы подготовки квалифицированных трудовых резервов в соответствии с запросами инновационной экономики. Наша стратегическая цель – лидерство России в ключевых направлениях мирового технологического прогресса. Кадровый резерв из эгоцентристов, которые в нем доминируют, в эффективных управленцев не вырастит, и с ними в мировые лидеры не выйти.

Одно из условий будущего роста – использование конкурентных преимуществ России в энергетике. Ключевой резерв – снижение энергоемкости нашей экономики. В своем партийном проекте «Энергетическая безопасность» мы обращаем внимание на необходимость структурной реформы отрасли, приоритетного развития таких ее перспективных направлений, как атомная и термоядерная энергетика. Строим АЭС в основном за рубежом, причем за свои деньги, с неопределенными перспективами возврата.

На устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, превращение России в транспортное сердце мира направлен Партийный проект «Транспортный коридор». Речь идет об обеспечении доступности всей территории России, восстановлении экономического единства страны, ее интеграции в международную транспортную систему. Особое внимание будет уделяться строительству федеральных трасс и реконструкции дорог, развитию железнодорожных, воздушных и водных путей сообщения. Хорошо бы до этого дожить.

Мы будем и дальше укреплять экономические и правовые заградительные барьеры на пути неэффективного использования природных богатств России. Только пресечение незаконного лова и контрабанды рыбы позволит покончить с дотационностью ряда восточных регионов страны. Будет обеспечиваться более глубокая переработка нефти. В Партийном проекте «Российский лес» определены меры, которые помогут наладить переработку древесины и отказаться от экспорта круглого леса. Пока все по-прежнему, а леса в огромных масштабах гореть не перестают.

Приоритет для «ЕДИНОЙ РОССИИ» – развитие агропромышленного комплекса. Партия будет настаивать на действенной государственной поддержке отечественного производителя сельскохозяйственной продукции. Мы убеждены, что российское крестьянство способно обеспечить продовольственную безопасность страны, успешно конкурировать с иностранными производителями. В рамках реализации национальных проектов мы будем развивать инфраструктуру села, население которого получит выгоды от расширения дорожного строительства, газификации, телефонизации, приближения врачебной практики к пациентам. В сельских районах получат развитие крупные и средние агрохолдинги, фермерские хозяйства, потребительская, кредитная, производственно-сбытовая и другие виды кооперации, которые обеспечат эффективную организацию и справедливую оплату крестьянского труда. Крупные агрохолдинги богатеют, а продукты питания непрерывно дорожают быстрее инфляции, инфраструктура села как была убогой, так ею и осталась.

Перед лицом все новых вызовов мы обязаны реализовать конкурентные преимущества России, взяв на вооружение психологию победителей. Эта психология восходит к историческому опыту России, которой не раз удавалось в самых сложных ситуациях осуществить прорыв к новым рубежам. Пример предков, создавших великую державу, взывает к нам как призыв к действию. Царская Россия была отсталой, а советский опыт настоящих победителей игнорируется.

Мы считаем, что рост экономики должен еще в большей степени отразиться на благосостоянии всех слоев населения. Каждый человек должен почувствовать, что расширяются и его возможности для самореализации, улучшается качество и его жизни. Именно из этого исходила партия, принимая бюджетные решения на 2008 год и на период до 2011 года. На какой промышленности будет обеспечиваться рост экономики? Каждый должен чувствовать улучшение жизни, но ох как много нищих и бедных до сих пор без особых надежд на улучшение.

В основе социальной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ» – Партийный проект «Достойный труд», направленный на улучшение условий труда и повышение его оплаты, решение проблем занятости. Уже в 2008 году минимальный размер оплаты труда в России достигнет прожиточного минимума. Опережающими темпами будет расти оплата труда работников бюджетной сферы. Заработная плата ученого, учителя, врача, работника культуры обеспечит ему и его семье достойную жизнь. Партия будет содействовать развитию демократии на производстве, укреплению профсоюзных организаций как проводников общих интересов наемных работников. Те самые пустые обещания, которые обещали не делать.

Наша Партия первой из всех политических сил обозначила ближайшую цель пенсионной реформы: в совокупности пенсионные накопления должны обеспечивать пенсию в размере не ниже 40 процентов от предыдущего заработка. Мы определили и пути достижения этой цели. Это участие работодателей и государства в формировании пенсионного капитала. Это защита пенсионных накоплений граждан путем введения государственной системы страхования. В ближайшие годы пенсии вырастут в 2 раза. Про пенсионную реформу лучше не говорите. Пенсионные накопления заморожены с 2012 г. до 2022. Индексация проводится нерегулярно и не в полном объеме.

Будут созданы благоприятные условия для жизни и труда людей с ограниченными возможностями, их социальной адаптации. В результате значительного повышения пенсий и заработной платы, снижения инфляции (в 2011 году до 5 процентов) Россия окончательно перестанет быть страной бедных людей. Вранье.

Будет запущена беспрецедентная программа капитального ремонта жилья и переселения людей из аварийного жилого фонда в современные благоустроенные квартиры. На эти цели до 2012 года будет выделено 250 миллиардов рублей. Не решена.

Наши приоритеты в сфере охраны здоровья – защита материнства и детства, обеспечение нового качества медицинского обслуживания на основе внедрения передовых технологий в отечественное здравоохранение, всеобщей диспансеризации населения, снижение смертности за счет повышения транспортной безопасности и профилактики социально опасных заболеваний, создание условий для массового занятия физической культурой и спортом. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» намерена создать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости. Это усиление материальной поддержки семей, имеющих детей. С 2010 года начнется выплата материнского капитала женщинам, родившим или усыновившим второго (или третьего, последующего) ребенка. Это помощь женщинам, пожелавшим продолжить работу после рождения ребенка. Это приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов. Это ликвидация беспризорности путем развития сети семейных интернатов. Рождаемость не растет. Многие телеканалы забиты просьбами о финансовой благотворительной помощи от рядовых граждан тяжело больным детям на лечение.

Наконец, это создание благоприятного «жизненного пространства» для рождения и воспитания детей. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» дает старт программе массового строительства односемейных домов в пригородах и на селе, что станет ядром для решения как жилищной, так и демографической проблемы. Сокращение численности населения России будет остановлено. Убыль населения продолжается.

В молодежной политике партии акцент будет сделан на создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, активное продвижение именно молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления. В условиях коммерциализации всех сторон жизни бедные будут всегда оставаться вне самореализации.

Мы заявляем, что сделаем все возможное для того, чтобы важнейшим государственным приоритетом стали интересы конкретного человека. Формирование общества здоровых, образованных, материально обеспеченных людей, в полной мере реализующих свои способности и таланты, – цель социальной политики партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». И комментировать это вранье не хочется.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» придает первостепенное значение укреплению российской государственности. Авторитет государства основывается на его способности надежно защищать гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина на основе справедливых законов и их неукоснительного исполнения. Пока государство остается тотально коррумпированным, а его авторитет минимальным.