Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть

Отсутствие гражданина или его безучастность в экономической жизни общества влечет за собой различные имущественные последствия, причем не только у отсутствующего гражданина, но и у его родственников, контрагентов, партнеров и иных лиц, которые в той или иной мере находятся с ним в гражданско-правовых отношениях и связях. В связи с этим Г.Ф. Шершеневич отмечал, что неопределенное состояние имущества, оставшегося без активного субъекта, представляет настолько значительное неудобство, что закон стремится прекратить создавшееся состояние неопределенности. С этой целью закон принимает меры к охранению имущества, оставшегося без хозяина, и обеспечению связанных с этим имуществом прав и интересов[129 - Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. М., 2005. С. 108.].

Обстоятельства, связанные с отсутствием гражданина, могут быть различными: неопределенность его места нахождения, длительное отсутствие по месту постоянного и преимущественного проживания, а также иные обстоятельства, связанные с неизвестностью места пребывания гражданина. Для таких жизненных случаев законодатель предусмотрел специальные правила, порядок и процедуры, по которым гражданина можно признать безвестно отсутствующим или объявить его умершим.

Так, согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.

Как видно, законодатель установил несколько критериев для признания гражданина безвестно отсутствующим:

а) отсутствие сведений о его месте нахождения, неизвестность места его пребывания и отсутствие его по месту жительства длительное время;

б) максимальный срок отсутствия сведений о месте пребывания гражданина должен быть не менее одного года;

в) для исчисления данного срока необходимо определить дату начала его исчисления.

Процедура признания гражданина безвестно отсутствующим осуществляется в судебном порядке по правилам, установленным ст. 42, 45, 262 ГПК РФ. После признания гражданина безвестно отсутствующим, его имущество при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда другому лицу, назначенному органом опеки и попечительства и действующему на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. За счет управления данным имуществом выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. При этом орган опеки и попечительства может до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, на основании которого отменяется управление имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК РФ).

Умершим гражданин может быть объявлен судом, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. При этом днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег, а также ценных бумаг на предъявителя, которые не могут быть истребованы от добросовестных приобретателей. При этом лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Банкротство гражданина. Участвуя в имущественном обороте в качестве субъекта гражданского права, гражданин кроме приобретения различных имущественных прав одновременно приобретает и различного рода имущественную обязанность, которая порой влечет за собой возникновение денежных обязательств. По таким долгам гражданин, согласно ст. 24 ГК РФ отвечает всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, законодатель установил гражданину полную имущественную ответственность по его обязательствам перед кредиторами. В случаях отсутствия у гражданина достаточного имущества для удовлетворения требований всех его кредиторов гражданин может быть признан банкротом по правилам, предусмотренным Законом о банкротстве, гл. 10 которого полностью посвящена процедуре банкротства гражданина.

Банкротом гражданин может быть признан только в судебном порядке по общим основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве. В частности, согласно ст. 3 данного Закона гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если:

– соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

– сумма его обязательств составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, что превышает стоимость имущества гражданина.

Таким образом, законодатель установил два основных критерия, по которым гражданина можно признать банкротом:

а) трехмесячная просрочка исполнения денежных обязательств;

б) отсутствие имущества для погашения требований всех кредиторов. Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано при наличии указанных обстоятельств в суд самим гражданином – должником или его кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторов, требования которых неразрывно связаны с их личностью. Данные кредиторы вправе предъявить свои требования как при введении процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, так и после завершения процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Когда гражданин инициирует свое банкротство, то к заявлению в арбитражный суд он обязан приложить план погашения долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Суд наряду с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина налагает арест на его имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. В случае представления гражданином поручительства или иного обеспечения исполнения его обязательства третьими лицами суд может освободить имущество гражданина из-под ареста. Кроме того, суд может по заявлению гражданина отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. Если в указанный срок гражданин не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов или не заключил мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и открытии конкурсного производства.

Решение суда направляется судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу.

До удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования кредиторов удовлетворяются по правилам п. 2 ст. 211 Закона о банкротстве.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В случае недостаточности денежных средств в депозите суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

Гражданин, признанный банкротом, после завершения расчетов с кредиторами, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, за исключением требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора и не погашенных в порядке исполнения решения суда о признании гражданина банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Такие требования сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в полном объеме или в непогашенной их части.

§ 6. Предпринимательская деятельность гражданина

Граждане с момента рождения приобретают правоспособность, что позволяет им стать субъектами гражданского права путем вступления своей волей и своими действиями в определенные имущественные отношения, реализовывая одновременно свою дееспособность. Одной из возможностей дееспособности является возможность осуществления гражданином самостоятельной предпринимательской деятельности в целях извлечения собственного дохода (прибыли), а также приобретения других имущественных благ. Иными словами, это возможность реализации ст. 27 Конституции РФ, провозглашающей свободу труда посредством свободной реализации своих способностей к труду и выбора рода занятий и профессии. Трудоспособные граждане в основе своей реализовывают данные конституционные права путем трудоустройства на работу по определенной профессии к работодателю, заключая с ним трудовой договор в соответствии с ТК РФ. Другая, незначительная часть граждан реализовывает свое право на труд в качестве индивидуального предпринимателя.

Такая возможность в российском правопорядке появилась сравнительно недавно, в конце прошлого века, с момента принятия нового ГК РФ (первой его части в 1994 г.), который впервые в современной России ввел институт индивидуального предпринимательства.

Следует отметить, что статус предпринимателя наделяет гражданина не только имущественными правами, но возлагает на него ряд обязанностей, одной их которых является регулярное и самостоятельное начисление и уплата налоговых и иных обязательных платежей с доходов в государственные фискальные органы. Поэтому предпринимательство – это не только статус самостоятельности, но и определенная ответственность.

Законодатель предпринимательскую деятельность гражданина определил как право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ).

Легальное определение предпринимательской деятельности гражданина предусматривает ряд обязательных критериев, определяющих правовой режим осуществления данной деятельности и позволяющих признать гражданина индивидуальным предпринимателем.

1. Первым и самым главным критерием является правомочность гражданина на осуществление предпринимательской деятельности, так как законодатель предоставляет гражданину право выбора либо работать по трудовому найму, либо осуществлять самостоятельную предпринимательскую деятельность на свой страх и риск. В данном случае речь идет о праве, а не об обязанности гражданина, в связи с чем исключается какое-либо понуждение его к осуществлению той или иной деятельности, например, для выполнения каких-либо госзаказов.

2. Вторым критерием является предоставленная законодателем возможность упрощенной формы регистрации и осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Упрощенный порядок облегчает гражданину процедуру юридического сопровождения своей деятельности начиная с момента государственной регистрации и последующей отчетности перед государственными фискальными органами, тем самым исключая излишнюю волокиту и формализованность в деятельности индивидуального предпринимателя.

Порядок и процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлены Законом о государственной регистрации юридических лиц. В частности, согласно ст. 22.1 данного Закона в целях государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физические лица должны в обязательном порядке зарегистрироваться в государственном регистрирующем органе. Согласно постановлению Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»[130 - Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 20. Ст. 1872.], таким органом является Министерство РФ по налогам и сборам – его территориальные органы.

В частности, согласно п. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506[131 - Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 40. Ст. 3961.], в полномочие Федеральной налоговой службы входит функция по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В целях государственной регистрации физическое лицо – индивидуальный предприниматель должен представить в территориальное подразделение Федеральной налоговой службы, расположенное по его месту жительства, следующие основные документы:

а) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом на заявлении не требуется нотариальное свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если указанное физическое лицо представляет необходимые для регистрации документы непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность;

б) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, – паспорт, содержащий сведения о временном или постоянном его проживании в Российской Федерации;

в) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

г) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

д) документ об уплате государственной пошлины.

Верность копии документа, представляемого для государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет в регистрирующий орган одновременно подлинник соответствующего документа для подтверждения верности такой копии. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки.

Документы для государственной регистрации могут быть направлены также в регистрирующий орган почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Документы могут быть направлены также в электронный форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности государственная регистрация осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по установленной форме;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о постановке на учет, а также иных документов, предусмотренных ст. 22.3 указанного Закона.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Сведения о государственной регистрации или снятии с регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети «Интернет».