Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть

Согласно ст. 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

3. Третьим критерием, характеризующим гражданина в качестве предпринимателя, является четкое установление законодателем даты, с которой гражданин может начать предпринимательскую деятельность. Согласно ст. 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц – это дата принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и внесения соответствующей записи в государственный реестр, о чем гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Четвертым критерием, свойственным только гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность, является его легальный правовой статус, присвоенный законодателем, – индивидуальный предприниматель.

Индивидуальный предприниматель – это не только правовой статус гражданина, но и особое правовое положение в общественных связях – отношениях прежде всего с гражданами, которых он вправе принимать на работу как работодатель, а также с контрагентами по сделкам, государственными органами и т.д.

Что касается отношений индивидуальных предпринимателей с гражданами, то в соответствии со ст. 20 ТК РФ в качестве работодателя – стороной в трудовых отношениях могут рассматриваться физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также иные лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Работодатель – индивидуальный предприниматель обязан соблюдать все социальные права и гарантии работника, предоставленные ему трудовым законодательством. Кроме того, работодатель – физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ст. 309 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В отношениях с контрагентами, т.е. в гражданско-правовых, имущественных отношениях, индивидуальный предприниматель прежде всего является правосубъектным и деликтоспособным лицом, несущим самостоятельную имущественную ответственность всем своим имуществом перед контрагентами, а также лицами, которым он причинил вред в результате своей предпринимательской деятельности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ применяются правила Кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Данное положение законодателя наделяет индивидуального предпринимателя большими возможностями для реализации и защиты своих имущественных прав, в том числе и судебной защиты, которая осуществляется по правилам арбитражного судопроизводства, рассматривающего экономические споры. В частности, согласно п. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Соответственно граждане, незарегистрированные в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе обращаться в арбитражные суды за защитой своих имущественных прав, так как для них такие споры подсудны в судах общей юрисдикции.

Следует отметить, что законодатель в качестве индивидуального предпринимателя рассматривает также главу крестьянского (фермерского) хозяйства, который признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (абз. 2 п. 5 ст. 23 ГК РФ). Особенность имущественного положения крестьянского (фермерского) хозяйства согласно ст. 257 ГК РФ заключается в том, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В частности, в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства могут находиться предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется по правилам ст. 258 ГК РФ, предусматривающей, что в случае прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 ГК РФ, а именно оно может быть разделено между его участниками по взаимному соглашению. При этом раздел общего имущества между участниками крестьянского (фермерского) хозяйства, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ГК РФ и земельным законодательством. В частности, согласно п. 3 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Кроме того, при разделе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. При этом доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Применительно к деятельности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но без государственной регистрации, законодатель предусмотрел особые имущественные последствия, которые могут применяться к такому гражданину. Так, согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ такой гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, включая правила об имущественной ответственности. В частности, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен в ст. 446 ГПК РФ:

– жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с Законом об ипотеке может быть обращено взыскание;

– земельные участки, на которых расположено единственное жилое помещение гражданина, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

– предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

– имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных Федеральным законом от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»[132 - Российская газета. 2011. № 119, 3 июня.];

– используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

– семена, необходимые для очередного посева;

– продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»[133 - Российская газета. 1997. № 210, 29 окт.] величина прожиточного минимума в целом по РФ устанавливается Правительством России на основании потребительской корзины;

– топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

– средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

– призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Немаловажное значение в деятельности индивидуального предпринимателя имеют его отношения с государственными органами, в частности с налоговыми органами, связанные с ведением налогового учета и уплатой соответствующих платежей в бюджет.

После государственной регистрации и получения соответствующего свидетельства у индивидуального предпринимателя автоматически возникает ряд обязанностей, предусмотренных ст. 23 НК РФ, в частности:

– представление в налоговый орган по месту нахождения индивидуального предпринимателя книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций;

– обеспечение в течение четырех лет сохранности документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов, а также уплату (удержание) налогов и сообщение о счетах, используемых в предпринимательской деятельности;

– исчисление налоговой базы по итогам каждого налогового отчетного периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов РФ. В частности, согласно Порядку учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденному Приказом Минфина России и МНС России от 13 августа 2002 г. № 86н/ БГ-3-04/430[134 - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 40.], соответствующий учет ведется путем фиксирования в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя. Кроме того, в книге учета отражается имущественное положение индивидуального предпринимателя, а также результаты предпринимательской деятельности за налоговый период. Учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведутся в соответствующих разделах книги учета раздельно по каждому из видов осуществляемой предпринимательской деятельности.

При необходимости с учетом специфики деятельности, а также в случае, если индивидуальные предприниматели освобождены от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, налогоплательщик по согласованию с налоговым органом вправе разработать иную форму книги учета, оставив в ней показатели, необходимые для исчисления налоговой базы и (или) включив в нее иные показатели, связанные со спецификой осуществляемой им деятельности. При этом согласно п. 9 указанного Порядка выполнение хозяйственных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, должно подтверждаться первичными учетными документами, которые могут приниматься к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Государственным комитетом РФ по статистике по согласованию с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития и торговли РФ.

При оформлении любой хозяйственной операции по приобретению товара к накладной на отпуск товара или другому документу, в котором фиксируется отпуск товаров (товарный чек, счет-фактура, договор, торгово-закупочный акт), должен прилагаться документ, подтверждающий факт оплаты товара, а именно: кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру или платежное поручение с отметкой банка об исполнении или документ строгой отчетности, свидетельствующий о фактически произведенных расходах. Первичные учетные документы (за исключением кассового чека) должны быть подписаны индивидуальным предпринимателем и составлены в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным – непосредственно по окончании операции. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься только с согласия лиц, составивших и подписавших эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц с указанием даты внесения исправлений.

Основной обязанностью индивидуального предпринимателя как налогоплательщика является своевременная уплата налогов и сборов. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога согласно ст. 46 НК РФ исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании налога за счет имущества индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом если решение о взыскании налога за счет имущества индивидуального предпринимателя принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога может обратиться в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи искового заявления может быть восстановлен судом.

В случаях, когда индивидуальный предприниматель не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, в том числе и налоговых органов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, он может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда (ст. 25 ГК РФ). Как видно, законодатель признаки банкротства определяет имущественной неспособностью индивидуального предпринимателя удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе исполнить обязанности по уплате налогов.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим должником – индивидуальным предпринимателем; кредиторами и уполномоченными органами, например налоговыми органами, требование которых связано с обязательствами, возникшими в результате осуществления предпринимательской деятельности гражданина (ст. 215 Закона о банкротстве). Кредиторы, требования которых не связаны с его предпринимательской деятельностью, также вправе предъявить свои требования, но уже в рамках применения процедур банкротства. Требования кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

Поскольку на правовое положение индивидуального предпринимателя распространяются правила, регулирующие деятельность юридического лица, то, признание его банкротом также осуществляется по правилам банкротства юридических лиц, предусмотренным Законом о банкротстве. В частности, согласно ст. 3 Закона о банкротстве для признания индивидуального предпринимателя банкротом арбитражным судом должны быть установлены такие признаки банкротства, как неспособность индивидуального предпринимателя удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Денежными обязательствами гражданина – банкрота являются: его обязанность уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию обязательные платежи (налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы), возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В случае признания индивидуального предпринимателя банкротом требования кредиторов удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, предусмотренной Законом о банкротстве. В частности, согласно ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

По текущим платежам требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

– в первую очередь – требования по текущим платежам: связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве. При этом требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве являются обязательными, в том числе связанным с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

– во вторую очередь – требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в предыдущем абзаце;

– в третью очередь – требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

– в четвертую очередь – требования по иным текущим платежам. При этом требования кредиторов по иным текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Требования кредиторов по иным текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

– в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

– в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В случае рассмотрения жалобы кредиторов по текущим платежам арбитражный суд при удовлетворении жалоб вправе определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора по текущим платежам.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Однако сохраняют силу требования иных граждан-кредиторов, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера. Это требования, не связанные с предпринимательской деятельностью гражданина, но возникшие в результате его обычной жизнедеятельности. Они, как правило, удовлетворяются за счет оставшегося имущества гражданина также в порядке очередности.

Следует отметить, что с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Кроме того, индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. С этой целью арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Особенности процедуры банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства аналогичны правилам банкротства индивидуального предпринимателя.