21 способ проверить работодателя перед трудоустройством

– занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет);

– осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом;

– осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

– осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов и организации (включая их медицинское обеспечение) и проведения спортивных мероприятий;

– осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности;

– осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

– осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность;

– осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами[34 - Статья 3.11 КоАП РФ.].

Она назначается судьей и устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. По окончании периода дисквалификации лицо будет считаться исключенным из реестра[35 - Статья 32.11 КоАП РФ.].

Наиболее распространенным административным правонарушением (более 95%), за которое назначается дисквалификация, является повторное непредставление или повторное представление недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган, а также представление документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния[36 - Часть 5 ст. 14.25 КоАП РФ.].

Среди других популярных правонарушений:

– повторная невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния[37 - Часть 7 ст. 5.27 КоАП РФ.];

– другие повторные нарушения трудового законодательства, в том числе об охране труда – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и др.[38 - Часть 2, ч. 5 ст. 5.27, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.];

– фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве[39 - Статья 14.12, ч. 3.1, ч. 4, ч. 5.1, ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.];

– производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии[40 - Часть 3 ст. 14.17 КоАП РФ.];

– осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии[41 - Статья 14.1.3 КоАП РФ.];

– незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю[42 - Статья 5.53 КоАП РФ.];

– повторная продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований[43 - Часть 2 ст. 14.4 КоАП РФ.].

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня получения ФНС России копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации[44 - Статья 32.11 КоАП РФ.].

После вступления постановления о дисквалификации в законную силу (10 дней, если оно не было обжаловано[45 - Часть 1 ст. 30.3, ст. 31.1 КоАП РФ.]) договор с дисквалифицированным лицом должен быть прекращен[46 - Часть 2 ст. 32.11 КоАП РФ.]. Дисквалификация станет основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон[47 - Пункт 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Но трудовой договор прекращается, только если невозможно перевести сотрудника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).]. Днем увольнения будет как раз день вступления в силу постановления.

Собственники юридического лица должны провести общее собрание, на котором назначат нового директора. Если общество состоит из одного участника, то он примет соответствующее решение единолично. Новый директор должен будет принять документы, материальные ценности и печати от старого руководителя. А в течение семи рабочих дней со дня заступления на должность подать сведения о внесении изменений в ЕГРЮЛ[48 - Пункт 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».]. Но на практике так бывает не всегда. В большинстве случаев, особенно когда директор является не только им, но и единственным участником общества, новый директор не назначается. Хотя за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом предусмотрен штраф в размере 5 тыс. руб., а для юридического лица за неприменение последствий прекращения действия контракта с директором – до 100 тыс. руб.[49 - Статья 14.23 КоАП РФ.] Но административный штраф не единственная мера воздействия – законодательством предусмотрено исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, если в отношении организации в реестр внесена запись о недостоверности сведений в течение более шести месяцев[50 - Подпункт «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».]. Сведения о дисквалифицированном директоре, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, которые должны были быть изменены на новые, но не были изменены, признаются по результатам проверки как раз недостоверными[51 - Пункт 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».].

Для поиска по реестру потребуется ИНН или наименование организации (рис. 15). Ф. И. О. директора организации не советую использовать, хотя поиск по этим данным тоже работает – в случае назначения нового директора, данные о котором уже будут внесены в ЕГРЮЛ, поиск будет нерелевантным (рис. 16-17).

Рис. 15. Интерфейс реестра дисквалифицированных лиц

Рис. 16. Результат поиска в реестре дисквалифицированных лиц по ИНН

Рис. 17. Результат поиска в реестре дисквалифицированных лиц по имени и фамилии директора из выписки из ЕГРЮЛ

Помимо статьи КоАП РФ, по которой руководитель организации, в том числе бывший, считается дисквалифицированным, в реестре можно узнать также и период дисквалификации.

А проверить, был ли назначен новый директор или нет, поможет выписка из ЕГРЮЛ. Если фамилии директора в реестре и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица в выписке, (вторая страница) – совпадают, то нет, если они разные – то да, был назначен. Факт дисквалификации директора, который остался в этом статусе, будет подтверждать информация «Сведения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица».

Данные в реестре обновляются в ежедневном режиме.

На момент публикации книги в нем содержались записи о 13 324 дисквалифицированных лицах.

Если в реестре вы не нашли сведений о том, что потенциальной компанией-работодателем когда-либо управляло дисквалифицированное лицо, то это еще не повод прекращать проверку. Дело в том, что в ходе судебного разбирательства директор может попросить суд заменить дисквалификацию на штраф, сославшись на случайный характер нарушения или на то, что уже все исправлено, и если суд удовлетворит его ходатайство – а шансы на это есть, так как в соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации применение дисквалификации предполагается тогда, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административного наказания[52 - Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2017 г. № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».]