Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

Двухобъектность предмета «криминология» проявляется в разнокачественности анализа двух основных составных частей криминологической обстановки: преступности и совокупности преступников. Исходя из этого, на наш взгляд, можно выделить два основных аспекта изучения криминологической обстановки: социально-криминологический и криминально-личностный. Принципиальными различиями между ними выступают объекты (преступность и совокупность преступников). Оба аспекта связаны главным образом с изучением качественных и количественных характеристик развития как преступности в целом или ее отдельных видов, так и совокупности преступников. Изучение же причин и условий преступности (или ее отдельных видов) и исследование причин и условий воспроизводства криминальной среды, разработка мер социальной, специальной и индивидуальной профилактики хотя и выступают в качестве обязательных этапов научного исследования, однако в системном анализе криминологической обстановки имеют подчиненный характер.

Наличие двух основных объектов криминологической обстановки, следовательно, аспектов, целей и методов исследования, позволяет, на наш взгляд, выделить из этого родового понятия более узкие видовые понятия: «социально-криминологическая обстановка» и «криминально-личностная обстановка».

Под «обстановкой» принято понимать совокупность условий обстоятельств, в которых что-либо происходит.[81 - Словарь русского языка. 1988. Т. 4. С. 100.] В качестве синонима зачастую употребляется понятие «ситуация».[82 - Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. М., 199. С. 14; Бафия Едки. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации. М.: Юрид. лит., 1983. С. 74–82.] Однако последнее в отечественной криминологической науке и практике не употребляется на уровне анализа отдельного преступления.[83 - Карпец И. И. Преступность и реальность // Вопросы философии. 1989. № 5. С. 89.]

Таким образом, под социально-криминологической обстановкой (СКО) следует понимать состояние преступности, оцениваемое в связи с комплексом определяющих ее социально-территориальных (региональных) факторов различной природы направленности. Понятие «состояние» фиксирует при этом не только временные параметры преступности, но и весь комплекс криминологически значимых факторов.

Криминально-личностная обстановка (КЛО) – это территориальная совокупность преступников, оцениваемая в комплексе с социально-психологическими факторами, способствующими процессу воспроизводства криминальной среды. При этом криминально-личностная обстановка также фиксирует пространственно-временные характеристики всех указанных составных элементов.

По своей сущности социально-криминологическая обстановка и криминально-личностная обстановка представляют объективные социальные явления. Одновременно с этим характеристики социально-криминологической обстановки и криминально-личностной обстановки всегда субъективны, поскольку их криминально-правовые параметры и полнота охвата объекта зависят от уровня развития уголовного законодательства, уголовной политики, субъективистского характера борьбы с преступностью. Именно поэтому по своему происхождению социально-криминологическая обстановка и криминально-личностная обстановка – социально-правовые явления, что, естественно, вытекает и общепринятого взгляда на социально-правовой характер преступности.[84 - Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки. Автореф. дис…д-ра юрид. наук. М., 1991. С. 22–23.]

Социально-криминологическая обстановка – это интегральный социально-криминологический результат взаимодействия множества реальных социальных процессов и явлений, происходящих как в обществе (государстве) в целом, так и на территории отдельных регионов. Существование криминально-личностной обстановки связано с процессом воспроизводства криминальной среды при помощи механизма «социального наследования». Носителями социального наследования преступного образа жизни и поведения выступают главным образом лица, совершившие преступления под влиянием своих истинных взглядов, привычек и поведения, материальная и духовная среда, все сложившиеся общественные отношения и формы общественного сознания.[85 - Там же. С. 23.]

Таким образом, криминально-личностную обстановку, наряду с тем, что она представляет самостоятельное социальное явление, следует рассматривать как один из существенных факторов, выполняющих самодетерминирующую функцию развития преступности. Данное положение имеет значение для понимания закономерностей формирования социально-криминологической обстановки.

Системный подход позволяет структурировать социально-криминологическую обстановку на ее основные элементы: преступность и социальные факторы, между которыми существуют тесные детерминистские связи.

Преступность выступает главным элементом в системе социально-криминологической обстановки. Являясь порождением социальной среды, преступность берет из нее все необходимое для своего существования и развития. Тем самым она автономизирует себя, обеспечивая самостоятельность, относительную свободу в проявлениях за счет внутренних источников и энергии. Закрепляя за определенными процессами и явлениями детерминирующую функцию, преступность при этом проявляет собственную активность, которая может рассматриваться как самодетерминация.[86 - Там же. С. 24–25.] Она не только воспроизводит себя, но и выступает по отношению к детерминирующим процессам и явлениям фактором их развития. Таким образом преступность вступает в обратные связи с внешней средой, т. е. выполняет функцию криминального фактора (организованная преступность) в развитии процессов явлений экономической, социальной, духовной, политической жизни общества. Выступая самостоятельным компонентом социального развития, преступность противодействует развитию прогрессивных общественных отношений.[87 - Аванесов Г. А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972. С. 218; Кудрявцев В. И., Бородин С. В., Нерсесянц В. С. Социальные отклонения. М.:Юрид. лит., 1989. С. 123.]

Другим элементом в системе социально-криминологической обстановки являются социальные факторы. Прежде всего следует отметить, что в криминологии до сих пор не установилось однозначного употребления категории «фактор». Зачастую под факторами понимаются «причины и условия»,[88 - Курс советской криминологии. Т. I. М., 1985. С. 10.] «процессы и явления»,[89 - Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. С. 15.] «обстоятельства».[90 - Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1983. С. 712.]

В философии под фактором обычно понимают одно или несколько обстоятельств, участвующих в детерминации определенного явления, взаимодействующих с другими явлениями.[91 - Изучение влияния социально-экономических характеристик региона на уровень преступности. М., 1982. С. 4.] Очевидно, под социальными факторами преступности следует понимать определенные свойства социальных процессов и явлений выступать силой, двигателем, детерминантой существования и развития преступности.

К настоящему времени уже названо достаточно большое число факторов, определяющих количественно-качественные параметры состояния преступности. Например, авторы пособия «Изучение влияния социально-экономических характеристик региона на уровень преступности» называет свыше 170 подлежащих анализу факторов.[92 - Шевырев В. А. Влияние социально-экономических процессов на территориальные различия в состоянии преступности: Автореф. дис… канд. экон. наук. М., 1983.] Изучение влияния этих факторов на социально-криминологическую обстановку требует научной систематизации.

Исходя из рассмотренной структуризации социально-криминологической обстановки выделяются два основных элемента – преступность и социальные факторы. Применительно к конкретному региону последние выступают в качестве социально-территориальных факторов.

Двучленность социально-криминологической обстановки позволяет выделить две основные группы факторов. Первая группа – социально-экономические процессы и явления, связанные с общими и специфическими особенностями функционирования территориально-общественных структур. Вторая группа объединяет факторы социально-психологической сферы, регулирующие поведение, образ жизни населения, недостатки семейного воспитания; национальные, религиозные и семейно-бытовые традиции и обычаи; развитость правовой культуры; воспроизводство криминальной среды путем «наследования» и «заражения» преступными взглядами, привычками, поведением; групповую солидарность в противоправном поведении и т. п. Особую группу составляют факторы, связанные со сферой влияния идеологии, политики, законодательства, прямым или косвенным образом участвующие в формировании региональной социально-криминологической обстановки. Они отражают объективный и субъективный характер социальных процессов и явлений, которые, в свою очередь, имеют криминогенную или антикриминогенную направленность. Очевидно, что определенное состояние преступности в конкретном регионе всегда будет результатом взаимодействия совокупности факторов, отражающих разные типы детерминации (генезиса, функциональной связи, состояния и т. д.). Однако дальнейшая систематизация факторов применительно к конкретным задачам исследования региональной социально-криминологической обстановки на основе детерминистской типологии представляется нам весьма затруднительной и неэффективной в прикладном отношении.

Изучение криминологических работ, посвященных исследованию преступности в разных регионах России и СНГ, показывает, что систематизация факторов зависит от научного подхода, целей и задач научного исследования. Так, в криминологических исследованиях, выполненных в рамках региональной экономики, в качестве факторообразующих систем используются подсистемы производства и обслуживания.[93 - Антонян Ю. М. Антиобщественный образ жизни как криминологическая проблема // Советское государство и право. 1981. № 3. С. 68–76; Давыденко Л. М. Криминологическая классификация преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1984. Вып.41. С. 23–30; Кудрявцев В. И., Бородин С. В., Нерсесянц В. С. Социальные отклонения. М.: Юрид. лит., 1989. С. 69–109.] В работах, посвященных исследованию антиобщественного образа жизни, факторными блоками выступают основные сферы и виды жизнедеятельности.[94 - Кондратюк Л. В. Преступность в сельской местности и некоторые проблемы ее проявлений // Проблемы преступности в городах и сельской местности и пути совершенствования предупредительной деятельности органов внутренних дел: Сб. трудов. М., 1986. С. 30–44.] В большинстве работ в рамках общей и региональной криминологии, исходя из целей, содержания и методов, применяются классификации (типологии), заимствованные из социологии, экономики, социальной психологии и т. д.

Например, Л. В. Кондратюк при исследовании сельской преступности в регионах России выделяет четыре блока факторов: социально-экономические, социально-демографические и социально-психологические, а также блок факторов, связанных с процессом самодетерминации преступности.[95 - Клушин О. 3. Анализ и оценка социально-экономических, демографических и иных факторов внешней среды: Лекция. М., 1990.] Выделенные им блоки не в полной мере охватывают процессы, связанные с функционированием таких территориальных структур, как система расселения, социальная инфраструктура и др. Выявленные закономерности и рекомендации носят функционально неупорядоченный характер, что требует дополнительной ведомственной структуризации. Пытаясь добиться приемлемости результатов исследования с учетом специфики и структуры правоохранительных органов, О. 3. Клушин предлагает следующую классификацию факторов криминологической обстановки:

1) территориально-географические и природно-климатические;

2) экономические;

3) социально-демографические;

4) социально-политические, идеологические и правовые.[96 - Хорев Б. С. Территориальная организация общества: Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР. М.: Мысль, 1981. С. 23; Чистобаев А. И., Шарыгин М. Д. Экономическая и социальная география: Новый этап. Л.: Наука, 1990. С. 213.]

В этой классификации налицо отсутствие системного подхода. Классификация факторов может быть осуществлена по различным системообразующим признакам. При этом в ее основе должен лежать такой признак, который, с одной стороны, был бы наиболее существенным, а с другой – максимально способствовал бы решению задач и достижению целей, стоящих перед данной классификационной системой. Применительно к регионально-криминологическому исследованию следует исходить из того, что регион представляет собой открытую территориально-общественную систему (ТСО), которая в своей основе имеет сложившуюся или формирующуюся социально-экономическую систему (ТСЭС). Последняя представляет собой результат взаимодействия природной среды и функционально-компонентных подсистем материального производства, расселения, социальной и институционной инфраструктуры и жизнедеятельности населения. Ее основными подсистемами выступают: территориально-производственный комплекс (ТПК), территориальная система расселения (TCP), социальная инфраструктура (СИ), а также производственные подсистемы – демографическая обстановка (ДО) и образ жизни (ОЖ) населения (включая поведение и образ жизни антисоциальных групп).[97 - Понятие «ситуация» в данном случае используется как синоним слова «обстановка». Это сделано для удобства пользования и развития категорий «криминальная ситуация» и «социально-криминологическая обстановка».] Территориальные структуры, объединенные системой управления в целях воспроизводства жизни, функционируют в соответствии со своими целями и на основе действующей политики, законодательства. Интегральным результатом этого функционирования является региональная социальная обстановка, одним из составных компонентов которой и выступает социально-криминологическая обстановка. Поэтому социально-криминологическую обстановку следует рассматривать как один из социально негативных результатов функционирования ТСЭС и ТСО, осложненных действием идеологических, социально-политических, правовых и социально-психологических факторов.

Каждая из выделенных выше функциональных подсистем ТСЭС и ТСО формирует качественно разнородные типы факторов, а порождаемые ими криминологически значимые процессы образуют, соответственно, криминогенно-экономические, криминогенно-расселенческие, криминогенно-демографические, криминогенно-социально-инфраструктурные, социокриминогенные условия. Их пространственно-временное сочетание порождает территориальную неоднородность по уровню, интенсивности, концентрации, темпам прироста преступности, ее структуре и характеру, иными словами – криминальную ситуацию.[98 - Агафонов Н. Т. Региональная экономико-демографическая обстановка: основные положения концепции // Социальная география Калининградской области. Калининград: Калинингр. ун-т, 1982. С. 26–35.] Рассматриваемые в едином, причинно-следственном комплексе региональные, экономические, расселенческие, демографические, социальные и другие негативные условия и криминальная обстановка характеризуют региональную социально-криминологическую обстановку.

Использование понятия «социально-криминологическая обстановка» позволяет одновременно зафиксировать две методологические позиции:

1) причинно-следственную связь социально-территориальных факторов и преступности;

2) пространственно-временную характеристику как социально-криминологических условий, так и криминальной ситуации.

Такой подход к изучению социально-криминологической обстановки дает возможность: во-первых, иметь конкретно-криминологическую и социальную характеристику как самой преступности, так и ее причин и условий; во-вторых, широко использовать математические методы исследования криминологически значимых свойств социально-территориальных процессов моделирования динамики развития преступности.

Применительно к Российской Федерации объектами изучения социально-криминологической обстановки могут быть:

1) территории разных рангов (экономические районы республики, округа, края, области и их районы);

2) территориальные общности населения (городские, сельские поселения и их отдельные части);

3) первичные общности деятельности населения (предприятия, организации, учреждения).

При этом ранг территории, специфика развития в ее пределах социальных общностей будут определять роль и значение тех или иных факторов, оказывающих наибольший социально негативный эффект.

Таким образом, использование понятия «социально-криминологическая обстановка» может дать научные и практические результаты.

Во-первых, системный подход позволяет изучать социально-территориальные условия и преступность в едином причинно-следственном комплексе, что, как указывалось выше, обеспечивает выявление основных внутрирегиональных криминологически значимых факторов, определение степени их влияния на социальную обстановку в регионе.

Во-вторых, появляется возможность на основе социально-криминологического районирования территории выделить основные типы социально-криминологической обстановки с последующим их зонированием.

В-третьих, изучение социально-криминологических характеристик типов социально-криминологической обстановки и зон позволяет выявить региональные закономерности, что, в свою очередь, обеспечивает криминологический прогноз и моделирование.

В-четвертых, их конечные результаты могут быть использованы при разработке программ профилактики и борьбы с преступностью, при проведении социально-криминологических экспертиз региональных, экономических и социальных программ, а промежуточные – при планировании работы правоохранительных органов.

Подтверждением научно-практических перспектив использования понятия «социально-криминологическая обстановка» являются многочисленные работы в области демографии: концепции «экономико-демографической обстановки»,[99 - Пивоваров С. Т. Социально-демографическая обстановка в СССР // Известия АН СССР. Сер. геогр. 1982. № 5. С. 12.] «социально-демографической обстановки»,[100 - Федоров Г. М. Научные основы концепции геодемографической обстановки. Л.: ЛГУ, 1991. С. 22.] «геодемографической обстановки»,[101 - Кондратюк Л. В. Преступность в сельской местности и некоторые проблемы ее проявлений // Проблемы преступности в городах и сельской местности и пути совершенствования предупредительной деятельности органов внутренних дел. М., 1986. С. 30–44.] где демографическая обстановка (ситуация) рассматривается, соответственно концепциям, как результат действия экономических, социальных или совокупности социально-экономических факторов. Примером апробации и практического применения близкого по содержанию аналога категории «социально-криминологическая обстановка» в конкретно-криминологических исследованиях являлось рабочее понятие «территориально-криминологический комплекс» при группировке регионов РСФСР по состоянию преступности в сельской местности.[102 - Овчинский Я. С. Роль социологических исследований в укреплении правопорядка // Борьба с преступностью в районах Сибири с интенсивным экономическим развитием. Омск: ВШ МВД СССР, 1982. С. 81–82; Петровский А. В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи / Под ред. С. Ф. Милюкова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – 220 с.]

При решении главной задачи криминологического анализа необходимо учитывать ряд этапов, реализация которых присуща любому из подобных исследований:

на первом этапе исследования следует проанализировать состояние преступности;

на втором этапе – проанализировать факторы, влияющие на формирование исследуемых явлений, процессов;

на третьем этапе – изучить тенденции развития исследуемых явлений и процессов, значение которых необходимо для прогнозирования дальнейшего развития этих явлений (в данном случае – преступности).

По завершении прогностической функции по результатам исследования вырабатываются научные рекомендации для принятия наиболее рациональных управленческих решений различного уровня и масштаба.[103 - Курс советской криминологии: Учебник / Под ред. И. И. Карпеца, В. Н.Кудрявцева. М., 1985. С. 118.]

Выделятся социально-географическое изучение преступности, которое предполагает обратный, по сравнению с регионально-криминологическим подходом, метод исследования. Здесь преступность (следствие) изучается посредством исследования территориально-криминогенного аспекта социально-экономического развития региона (причина). Такой подход обладает целым рядом преимуществ:

– преступность изучается как социально обусловленное явление, а не как простая совокупность правонарушений. Это позволяет подвергнуть более глубокому анализу весь комплекс социальных условий в регионе, а не ограничиваться лишь зонами повышенной криминальной активности;

– социально-географический подход выполняет, наряду с узковедомственными задачами борьбы с преступностью, более широкий спектр задач (от анализа криминальной ситуации в разных частях региона до социально-криминологического прогноза и разработки региональных комплексных программ социальной профилактики преступности).

Социально-географический подход в изучении преступности соответствует объекту, целям и методам географии преступности. География преступности как одна из ветвей социальной географии имеет тесные связи с криминологией и социологией. Но она отличается от них, прежде всего, пространственным подходом, целями и методами изучения, а также трактовкой и использованием некоторых категорий. Так, в криминологии понятие «география преступности» используется чаще всего как синоним понятия «распределение преступности в территориальном разрезе», «распределение преступности по разным регионам (территориям) страны».[104 - Габиани А. А., Гачечиладзе Р. Г. Некоторые вопросы географии преступности (по материалам Грузинской ССР). Тбилиси: ТГУ, 1982; Габиани А. А., Гачечиладзе Р. Г., Дибебулидзе М. И. Преступность в городах и сельской местности. Тбилиси: ТГУ, 1985.] Научное направление, исследующее территориальные особенности состояния преступности, в криминологии получило название «анализ территориальных различий в преступности».

При определенных условиях географию преступности можно рассматривать как направление географии образа жизни. В этом случае в качестве предмета исследования выступает образ жизни специфической группы в составе территориальной общности, которая характеризуется своим антиобщественным поведением. Но при таком подходе необходимо учитывать, что преступность как социальное явление не тождественна понятию антиобщественного образа жизни. Последний характерен для преступников-рецидивистов и в силу своей латентности с трудом поддается современному исследованию географическими методами.

Становление и развитие географии преступности как одного из направлений в социальной географии связано с исследованиями грузинских ученых Р. Г. Гачечиладзе и А. А. Габиани.[105 - Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1983. С. 107.] Под географией преступности они понимают «научное направление, преследующее цель дифференцированного пространственного анализа преступности по заранее определенным параметрам на основе расчленения всей исследуемой территории на более или менее однородные в социально-экономическом, демографическом, культурно-историческом и природно-географическом отношениях регионы. Приведенное определение было использовано авторами для показа конкретного социально-географического метода исследования преступности и в силу этого несет в себе некоторые недостатки определения дефиниции. К ним можно отнести: ограничение целей исследования только задачами дифференцированного пространственного анализа преступности без выявления степени криминогенности социально-географических условий; сложность и громоздкость формулирования предмета научного направления из-за подробного детального описания методики исследования.

Исходя из особенностей социально-географического подхода в изучении преступности как социального явления, количественные и качественные параметры которого обусловлены взаимодействием всей совокупности территориальных условий, под географией преступности, на наш взгляд, следует понимать научное направление в социальной географии, изучающее преступность посредством исследования криминогенных свойств социально-географических условий.