Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе

Следует отметить, что социально-географический подход – лишь один из многих в изучении сложного комплекса причин преступности, и его рамки, безусловно, не позволяют выявить всю глубину этих проблем. Социально-географические условия, как указывалось выше, – лишь носители территориальной специфики развития. Причины же преступности кроются в противоречиях отдельных сторон общественной жизни, в некоторых отрицательных явлениях и процессах, а также в негативных побочных последствиях позитивных факторов развития. Исследование преступности – задача широкого круга юридических, социальных наук.

В философии под фактором обычно понимают одно или несколько обстоятельств, участвующих в детерминации определенного явления, взаимодействующих с другими явлениями. Следовательно, понятие «фактор» хотя и близко к понятиям причины и условия, но не тождественно им. По содержанию оно шире, чем причины и условия. Очевидно, что факторами преступности можно считать и причины, и условия, и явления, состоящие с ней в функциональной связи.

По нашему мнению, под факторами преступности следует понимать свойство социальных процессов и явлений выступать силой, двигателем в формировании и изменении состояния преступности. Факторы, цепочка причинно-следственных связей, условия, регулирующие количественные и качественные характеристики криминогенности процесса, составляют в совокупности его механизм.

По-видимому, следует разграничивать факторы, участвующие в детерминации преступности как социального явления, и ее состояния на той или иной территории, в тот или иной отрезок времени. Определенное состояние преступности в конкретном регионе всегда будет результатом действия совокупности факторов, отражающих различные типы детерминации.

Социально-географические факторы следует относить к типу детерминации состояния преступности. Они криминогенны лишь в том смысле, что, включаясь в совокупность с другими социальными факторами преступности, порождают социально-территориальные условия, которые могут усилить или ослабить антисоциальные процессы. Так, например, процессы урбанизации и миграции можно рассматривать в качестве криминогенных, поскольку они, вступая в причинно-следственные связи с процессами адаптации мигрантов к новым городским условиям, могут при определенных экономических, политических, социальных, психологических условиях способствовать росту преступности в городах. Поэтому социально-географические факторы криминогенны лишь в том смысле, что они обладают возможностью при определенных негативных сочетаниях интегрировать количественно-качественные характеристики преступности в регионе.

В зависимости от научного подхода к изучению преступности, целей и задач исследования систематизация факторов будет различна. Так, в социологических исследованиях антиобщественного образа жизни факторными блоками выступают основные сферы и виды жизнедеятельности людей. В некоторых криминологических исследованиях, выполненных в рамках региональной экономики, в качестве факторообразующих систем используются подсистемы производства и обслуживания. В других криминологических работах, исходя из целей, содержания и методики, применяются различные классификации факторов, заимствованные из социологии, экономики, географии и т. д.

Основа понятия «криминогенная обстановка» связана с общенаучным понятием «генезис», которое обозначает происхождение, возникновение, а в широком смысле – зарождение и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, явлению.[106 - Куруишн В. Д., Минаев В. А., Полежаев А. П. Имитационная система криминологического регионального анализа. М., 1990. С. 15.] Если использовать понятие «генезис» как способ, метод познания, то применительно к преступности оно означает изучение всех типов детерминации, включая детерминанты происхождения, причинности, взаимосвязи, состояния и т. п. Это требует исследования всей совокупности факторов, причин и условий преступности. Следовательно, содержание понятий «криминологическая обстановка», «криминогенная обстановка» выходит далеко за пределы исследования социально-географических факторов.

В число задач исследования преступности в регионе входят:

1) выявление социально-географических факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние, динамику преступности, ее структуру и характер;

2) определение зависимостей между территориальными социально-экономическими условиями в регионе и территориальными различиями в преступности.

Теория и практика криминологических и социально-географических исследований свидетельствуют о возможностях широкого использования отдельных приемов и методов в решении подобного типа задач. Однако постановка сразу целого ряда проблем требует комплексного и системного подхода с использованием общенаучных и специальных методов.

Изучение криминогенной обстановки, которая одновременно представляет собой комплекс взаимосвязанных структурных элементов и систему их количественных и качественных показателей, предполагает системно-структурный подход. Такой подход, в свою очередь, дает возможность для широкого использования логического и географо-математического методов, содействующих укреплению связей общественно-географических исследований с практикой прогнозирования, территориального планирования и управления. Территориально-криминогенный аспект изучения объекта исследования требует применения исторического и пространственного подходов, которые позволяют вскрыть временной аспект развития территориальной общественной системы, выявить динамику развития как самой преступности, так и причин ее количественно-качественных территориальных различий. Изучение организации ТСЭС и социально-криминогенных процессов в пространстве и времени позволяет открыть основные территориальные закономерности развития этого социального явления и учесть их в региональных программах развития, программах борьбы с преступностью, при принятии других управленческих решений.

Социальные и криминологические процессы и явления предопределяются в конечном счете экономическим развитием. Поэтому решение задач выявления факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на преступность в регионе, предварялось составлением максимально полного перечня социально-экономических показателей региональной обстановки и состояния преступности. Формально-логический подход отбора социальных и криминологических показателей основывался на систематизации факторов, а также внешних и внутренних связей функциональных подсистем ТСЭС и преступности. Информацией служили научная литература по социальной и экономической географии, по проблемам развития территориальных общественных систем, демографии, а также криминологические исследования по вопросам анализа территориальных различий в преступности.

Так, в криминологии при решении задачи выявления основных факторов преступности нередко используется факторный анализ, сущность которого сводится к поиску однонаправленных групп факторов. Определение ряда зависимостей между социально-территориальными условиями и состоянием преступности на основе их всестороннего анализа, осуществляется методом «основного массива», т. е. исследования зон локализации преступности.

Определение социальных процессов и явлений, оказывающих значительное влияние на преступность, в комплексе с наиболее существенными показателями социально-экономического развития в криминологии и социальной географии решается по-разному. При регионально-криминологическом подходе типология криминологической обстановки производится на основе различных параметров преступности: ее уровня или состояния, по сходности структуры.[107 - Старков О. В. Введение в криминопенологию. Уфа, 1997. С. 105–107; он же. Криминопенология: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2004. – 480 с.]

Переживаемый Россией глубокий политический и социально-экономический кризис, сопровождаемый ломкой мировоззренческих представлений граждан, привел, наряду с изменением в сознании населения многих жизненных ценностей и ориентиров, к резкому падению уровня жизни, обнищанию многих социальных групп населения, росту безработицы. Все это породило небывалый скачок преступности в целом по Российской Федерации и ее отдельным регионам. Прежде всего это коснулось урбанизированных территорий, где кризисные последствия проявились наиболее глубоко.

В результате длительного непропорционального социально-экономического развития регион сконцентрировал многие социальные проблемы, которые постоянно усугубляли криминогенную обстановку. Осложнение ситуации в последний период обусловлено целым комплексом политических и экономических преобразований, приведших к разрушению прежних условий жизни, но еще не сформировавших новую систему общественных отношений. Разгосударствление, высокие темпы инфляции, а также связанные с этим изменения в структуре занятости, резкое имущественное расслоение и снижение жизненного уровня населения – все это существенным образом повлияло и на уровень преступности.

В криминологических исследованиях преступности совмещаются правовые, статистические, социологические и психологические методы. Думается, что это наиболее перспективный путь криминологических исследований, поскольку он позволяет изучить такое сложнейшее явление, как преступность, в самых разных аспектах и с самых разных позиций. Криминологические исследования в настоящее время применяются достаточно широко.

Проведенные нами криминологические исследования привели к выводу о необходимости соблюдения ряда обязательных условий, к которым можно отнести:

1) оптимальное сочетание объективных и субъективных методов криминологического исследования. При этом следует помнить, что объективный метод – это получение информации из любых источников. Но в данном случае информация может быть получена в искаженном виде, так как объективные источники в конечном счете являются в ряде случаев следствием субъективной деятельности. Другое дело, что они составлялись и готовились не специально для этого исследования, а для других целей. Субъективные же методы – это получение криминологической информации непосредственно от респондентов;

2) проведение исследования при помощи объективных методов, так как это некоторая гарантия того, что применяемые вначале субъективные методы не «заведут исследователя в тупик или не направят по ложному следу». В конце работы можно скорректировать некоторые выводы исследования, не принимая в расчет какие-либо результаты, оговорив, конечно, почему, и т. п.;

3) рациональное сочетание изучения преступности и факторов воздействия на нее лиц, совершающих преступления;

4) оперативность исследования, обеспечение своевременного внедрения результатов в практику деятельности ОВД;

5) обеспечение достоверности получаемой информации при помощи:

а) подбора респондентов с соблюдением принципа выборки и источников получения объективной информации;

б) использования в методиках способов, позволяющих выявить и устранить ложную информацию;

в) расчета коэффициента статистической репрезентативности;

6) комплексности исследования – включение в методику самых разнообразных методов, выявляющих с разных сторон один и тот же элемент предмета исследования, например субъективные условия преступлений социологического, психологического, экономического характера.

Проводя криминологическое исследование, надо помнить, что тенденции преступности не всегда совпадают с динамикой всей преступности в стране.

Субъективная причина преступления – криминальная направленность преступника – включает в себя асоциальную и антисоциальную установки, дефекты правосознания, криминогенную мотивацию, соответствующие потребности, интересы, ценностные ориентации, цели поведения.

Объективная причина преступлений может быть определена как предкриминальная ситуация, т. е. такая, которая грозит разрешиться преступлением, создает опасность преступления в любой момент. Операционализация этого понятия раскрывает, что предкриминальная ситуация может быть криминогенной (проблемной, конфликтной), создающей опасность перехода в преступление. Криминальная субкультура включает в себя обычаи, традиции, нормы среды преступников, регулирующие как их повседневную жизнь, так и их поведение в различных экстремальных ситуациях.

Объективные условия совершения преступлений – это обстоятельства, непосредственно способствующие совершению преступлений и содействующие наступлению криминальных последствий. Такие условия содействуют реализации объективной причины. В них входят различные упущения в деятельности служб ОВД, особенности микросреды, внешние воздействия, в том числе со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, общественных объединений и иных субъектов.

Антикриминогенное воздействие на преступность складывается из системы влияния на факторы, порождающие преступления, которые могут быть совершены или совершаются. Эта система влияния включает в себя и фактически основывается на профилактике – формах и методах выявления и воздействия на причины и условия преступлений. В эту систему входит пресечение начавшихся преступлений. Некоторые авторы считают формой воздействия и организацию, управление.[108 - Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений: Учеб. пособие. Минск: Мн ВШ МВД СССР, 1986. С. 12; Алексеев А. И. Криминология: Курс лекций. М.: Щит-М, 2005. – 340 с.] Другие полагают, что профилактика и есть управление процессами, влияющими на преступность.[109 - Преступность и правонарушения 1997–1999 гг. Статистический сборник. М., 2000; Преступность и правонарушения 2000–2004 гг. Статистический сборник. М., 2005; Сборник по СФО за январь – декабрь 2005 г., Новосибирск, 2006.]

При сборе эмпирического материала использован метод включенного наблюдения. Надо помнить, что любое неосторожное действие или слово может быть использовано против изучающего, а тем более если нарушается закон, пусть даже незначительно. Обычно при длительном наблюдении становятся явными самые тонкие, интимные подробности души человека, предстает живой человек со своими недостатками и непременными достоинствами. Исследование желательно делать анонимным, если это возможно. Иногда это бывает невозможно, особенно если в его проведение вовлечены многие лица.

Проведение интервьюирования с осужденными проще реализовать при помощи свободного интервью, при отсутствии системы ответов, но при наличии определенного набора вопросов.

Анализ документов включал в себя изучение личных дел осужденных. В результате заполнялась анкета, которая начиналась с подробной фабулы уголовного дела, взятой из копии приговора и определения кассационного суда. Далее она содержала подробные социально-демографические данные осужденного – пол, возраст, социальное положение, образование и др. В последнее время криминологи все чаще используют разнообразные психологические тесты. Чаще всего применяются «объективные» тесты, которые называются так потому, что включают в себя вопросы, исключающие разными приемами неправдивые ответы. Поэтому такие тесты выявляют более или менее объективные данные о личности исследуемого. Иногда эти тесты, наоборот, называют «субъективными», так как они ориентированы на выявление глубинных, субъективных, качеств личности. Как ни странно это звучит, правы и те, и другие. Используются и «проективные» тесты, в которых исследуемый как бы должен спроецировать свои свойства, большей частью подсознательно, на предлагаемый ему стимул, например картинки, неоконченные предложения, чернильные пятна и пр. Проективные тесты сложны в обработке и интерпретации, требуют специальной психологической подготовки и даже особой квалификации психологов.

Примененная в нашем исследовании методика, включающая в себя сочетание объективных и субъективных методов с определенной процедурой их применения, позволяет надеяться на достоверность полученных результатов.

При этом следует отметить, что в настоящее время в Сибирском федеральном округе наблюдаются устойчивая тенденция к осложнению обстановки в сфере правопорядка, широкая распространенность таких сопутствующих преступности антисоциальных явлений, как наркотизм, пьянство, хулиганство, рост семейных конфликтов, безнадзорности подростков, увеличение доли криминально-активных контингентов населения и т. д., т. е. с полной уверенностью можно сказать об ухудшении криминологической обстановки в регионе.

Конечно, исследовать в данной работе все без исключения факторы, в той или иной степени влияющие на криминологическую обстановку Сибирского федерального округа, не представляется возможным по целому ряду причин. Поэтому рассматриваются лишь группы факторов, значения которых существенно изменились в последние 5–10 лет, что повлекло за собой соответствующие изменения криминологической обстановки в округе.

Глава II

Криминологическая характеристика преступности в Сибирском федеральном округе

§ 1. Анализ преступности в Сибирском федеральном округе: состояние и тенденции развития

Для отечественной криминологии и практики борьбы с преступностью особое значение имеет ее научный анализ по федеральным округам, поскольку наша страна огромна и чрезвычайно разнообразна по природным, в первую очередь климатическим, условиям. Люди разной культурной, национальной и конфессиональной принадлежности населяют ее регионы, которые значительно отличаются друг от друга характером и уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, транспортом и связью, наконец, что очень важно, степенью материального и иного обеспечения. Весьма существен этнический и религиозный состав населения некоторых регионов, возникающие там проблемы этноконфессионального характера, что в целом не может не оказывать значительного влияния на состояние законности и правопорядка, на другие стороны жизни. Вот почему, если бы не были созданы нынешние федеральные округа, преступность в России, в силу указанных причин, следовало бы анализировать преимущественно по отдельным регионам (субъектам Федерации). География преступности, т. е. пространственно-временное распределение преступлений в разных странах и в разных регионах страны, – давняя научная проблема отечественной криминологии, что и понятно, учитывая приведенные выше обстоятельства.

Изучение преступности в отдельных федеральных округах и субъектах Федерации, оценка полученных данных и сопоставление их между собой имеют огромное значение для уголовной политики, управления процессом борьбы с преступностью. Исследование географии преступности в России позволит составить научно обоснованное и в то же время дифференцированное представление о состоянии, динамике и структуре преступности в стране. Можно сказать, что география преступности – одно из актуальных направлений криминологических исследований.

Мы вполне отдаем себе отчет в том, что статистические данные о зарегистрированной преступности не отражают реального положения, что преступлений на самом деле совершается намного больше, чем официально фиксируется. Но даже и с такими пессимистическими оговорками криминологические статистические исследования полезны и необходимы, тем более что повышенный интерес, наряду с информацией о зарегистрированных преступлениях, имеют данные, характеризующие динамику и тенденции региональной преступности, как в целом, так и отдельных ее видов.

Поскольку с 1997 года начал действовать новый УК РФ, статьи о многих преступлениях оказались несопоставимыми с прежними статистическими данными. По этим наиболее распространенным, «индексным» видам преступлений проводились оценки их абсолютных и относительных уровней.

Состояние и динамика преступности в стране на сегодняшний день характеризуется весьма неблагоприятными тенденциями. В Сибирском федеральном округе в 1997–2005 годах она по-прежнему вызывает серьезную тревогу.

Одной из ярко выраженных негативных тенденций преступности Округа, прежде всего, является рост преступности, как в абсолютных, так и в относительных показателях. Несмотря на некоторое снижение количества зарегистрированных преступлений в 2002 году (–16,6 %), темп прироста преступности в Сибирском федеральном округе в среднем составляет 2,3 %, т. е. около 39 тыс. преступлений в год. Сокращение латентной составляющей преступности способствовало ее увеличению в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 21,7 %.

Следует отметить, что рост общего числа зарегистрированных преступлений обусловлен не столько реальным ухудшением криминальной обстановки в стране, сколько принимаемыми мерами по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел и усилению контроля за состоянием этой работы со стороны органов прокуратуры.

Рост преступности наблюдается в большинстве субъектов Округа. Наибольшие темпы прироста в 2005 году отмечены в Алтайском (75 508 преступлений, темп прироста составил 27,6 %), Красноярском (81 262, прирост 25,5 %) крае, Новосибирской (89 103, прирост 26,2 %), Иркутской (82 378, прирост 21,9 %), Омской (55 084, прирост 18,5 %), Томской (32 175, прирост 14,7 %) областях, республиках Хакасия (19 273, прирост 23,0 %), Бурятия (30 341, прирост 19,7 %), Тыва (10 301, прирост 13,1 %), Эвенкийский автономный округ (603, прирост 26,7 %), Агинский Бурятский автономный округ (1362, прирост 22,6 %) (см. табл. 1).