На рубеже веков

Многими страхователями высказывалось недоумение по поводу критериев, в соответствии с которыми определялся круг предупредительных мер, финансируемых за счет страховых взносов. Большим подспорьем для них было бы включение в перечень приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, а также оборудования, улучшающего условия труда. Хотя очевидно, что всех проблем охраны труда решить за счет страховых взносов невозможно.

Сохранение положительной тенденции – в 2002 году в сравнении с 2001 годом количество мероприятий и объем финансирования за счет страховых взносов значительно возросли. В 20 раз увеличилось и количество страхователей,

Экономическая заинтересованность – главное звено в профилактике травматизма.

Таким образом, практика деятельности отделения подтверждает верность одного из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: экономическую заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышения безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Взаимодействие страховщика и страхователей в рамках реализации этого принципа оборачивается сохраненным здоровьем работников.

Для многих предприятий, как отмечают их руководители, это финансовая помощь помогла реализовать мероприятия, которые без поддержки отделения Фонда предприятиям не “осилить”.

Среди промышленных предприятий, которые особое внимание уделяют улучшению условий труда работников, можно назвать ЗАО “Кировский молочный комбинат”, Вятское машиностроительное предприятие “Авитек”. Так, например, в ВМП “Авитек” в 2001 году израсходовано на лечение в санатории профилактории работников предприятия, занятых на участках с вредными условиями труда более 500 тысяч рублей.

Согласованный с ЗАО “Кировский молочный комбинат” план финансирования содержит все, рекомендованные Постановлением Минтруда мероприятия, причем значительную часть финансирования этих мероприятий предприятие намерено осуществить, в том числе и за счет собственных средств.

Приступили к реализации согласованных с отделением Фонда программ ВПМ “Авитек”, ОАО “Китровэнерго”, ОАО “Кировэлектросвязь”, Кировское муниципальное предприятие тепловых сетей, ОАО “Булочно-кондитерский комбинат”, филиал ООО “Волготрансгаз” – Кировское ЛПУМГ, ООО “Котельничское УПП ВОС”, ОАО “Яранский комбинат молочных продуктов”, КГОУП “Автоколонна 1217” , ОАО “Кировский шинный завод” и другие.

Анализировать причины производственного травматизма

На наш взгляд, путь, определенный Постановлением Правительства РФ верен.

Поиск путей решения снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний путем созидания механизма экономического стимулирования деятельности по улучшению условий труда пиления внимания к профилактике и устранению причин, порождающих травматизм и профзаболеваемость, созданию законодательной и нормативно правовой базы, соответствующей социально-экономической обстановке в стране, необходимо продолжить.

Важно также. Анализировать причины производственного травматизма, совершенствовать существующий механизм принятия мер по улучшению условий охраны труда и сохранению здоровья трудящихся, созданию более высокой степени социальной защиты пострадавших, гарантированности права застрахованных на обеспечение по страхованию.

Но главное создать ситуацию, когда станет реальностью экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий повышения безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Александр Фоминых, 2002 год

Комиссии социального страхования: подведены итоги…

Комиссии социального страхования – это общественные формирования, которые в соответствии с Положением о комиссиях создаются на паритетных началах трудовыми коллективами и администрациями предприятий и организаций независимо от их форм собственности. Главная задача комиссий – обеспечение общественного контроля за расходованием на предприятии средств социального страхования.

Вопросы, решаемые комиссиями сложны. Они требуют определенной квалификации, знания действующего законодательства, понимания основ и принципов государственного социального страхования.

Специалистами отделения в 2001–2002 годах проведено 39 выездных семинаров в районах области, на которых обучено около пяти тысяч человек.

Для предприятий и организаций, являющихся страхователями и находящимися в областном центре, проводились семинары в Кирове. Здесь обучено 490 кировчан.

В ходе семинаров обсуждались следующие вопросы:

– структура, задачи и статус Фонда социального страхования Российской Федерации;

функции, задачи и порядок работы комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию;

об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прядок предоставления и оплаты расходов на дополнительную медицинскую помощь;

порядок выдачи и оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность;

порядок начисления и выплат пособий по социальному страхованию;

Кроме обучения страхового актива, большое внимание уделяется и вопросам повышения квалификации специалистов регионального отделения по направлениям их деятельности. Хорошо зарекомендовала себя такая форма обучения кадров, как постоянно-действующие семинары с работниками отделения

В декабре в ГУ – Кировском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации подведены итоги работы по организации обучения страхового актива в области в 2002 году. Специалисты отделения проанализировали деятельность комиссий по социальному страхованию (уполномоченных по социальному страхованию) предприятий и организаций по общественному контролю за правильностью начисления и своевременной всех видов пособий по социальному страхованию, распределением путевок на санаторно-курортное лечение, детский отдых.

Более 500 комиссий предприятий и организаций области, добившиеся успехов в своей деятельности, отмечены премиями регионального отделения.

Александр Фоминых, 2002 год

Актуальные проблемы производственного травматизма в Кировской области

Как и во всех регионах, работа по финансированию мер по профилактике травматизма и снижению профзаболеваний, началась в регионе сразу после выхода постановления Правительства РФ от 28.02.2002 г. № 136, которым утверждено "Положение о финансировании в 2002 году предупредительные мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников". Время, отведенное на его реализацию, было мало. Поэтому потребовалась максимальная концентрация усилий, как специалистов отделения, так и служб по технике безопасности и охране труда предприятий и организаций. Насколько эффективными окажутся совместные усилия, покажет время. А первые итоги работы, проведенной отделением Фонда в Кировской области, можно подвести уже сегодня.

Каждый случай производственного травматизма – это чье-то утраченное здоровье, трагедия человека, семьи. Для нашей страны производственный травматизм и профессиональная заболеваемость сегодня одна из актуальнейших социально-трудовых проблем.  Поданным редакции журнала, в России каждые полтора часа на своем рабочем месте погибает человек, каждые три минуты на производстве кто-то получает травму, после чего каждый двадцатый становится инвалидом. Количество людей, потерявших здоровье в несчастных случаях на производстве, увеличивается, в том числе, у нас в Кировской области. Ситуация на предприятиях Кировской области остается тревожной. Свой вклад в решение проблем предупреждения производственного травматизма вносит Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Прошло больше двух лет как Федеральным Законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний” государство взяло на себя осуществление обязательств и гарантий по оказанию помощи лицам, получивших производственные травмы и профессиональные заболевания на производстве. Наше региональное отделение за это время как исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации полностью решило вопросы, связанные с реализацией закона на территории области. Проделана огромная работа. Надо было принять все дела пострадавших на производстве, обеспечить разъяснительную работу с предприятиями – страхователями. Кроме того, важно было наладить взаимодействие с организациями, кто в той или иной мере причастен к решению проблем производственного травматизма и профзаболеваний: Государственной технической инспекцией труда, органами СЭС, лечебно-профилактическими учреждениями, департаментами социального развития, комитетом по труду и, конечно, со специалистами и службами предприятий, отвечающих за вопросы охраны труда и техники безопасности.

Главную задачу этого вида страхования – обеспечение социальной защиты застрахованных, возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении трудовых обязанностей, мы решили. Создан соответствующий механизм. Он эффективно работает.

Так, 1272 пострадавших, получивших травмы на производстве и профзаболевания, а также лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи с потерей кормильца, погибшего в результате несчастного случая на производстве, осле января 2000 года, обратились в Фонд за назначением страховых выплат. Всем им перечисляются ежемесячно и регулярно выплаты. Раньше эти выплаты делали предприятия – причинители вреда. Пострадавшие полностью зависели от финансового состояния предприятия, его возможностей. Сейчас и объемы, и сроки выплат не зависят от финансового состояний предприятия. Оплату гарантирует Фонд. Здесь в Кировской области – наше региональное отделение. Причем выплаты индексируются. Так, например, с 1 мая мы в соответствии с увеличением ставки минимальной заработной платы в 1,5 раза проиндексировали их. И с мая месяц наши подопечные получают их в большем объеме. Это, несомненно, повышает их социальную защищенность. Задержек с выплатами у нас нет.

Но сегодня надо идти дальше. Необходимо уделять значительно большее внимание и причинам травматизма. Ищем совместно с предприятиями формы и методы его снижения. Пытаемся создать предприятиям условия, в том числе экономические, которые содействовали бы дальнейшему совершенствованию условий и охраны труда, усилению мер, способствующих безопасности человека в процессе его производственной деятельности, снижению травматизма и профессиональной заболеваемости.

Как и в целом по стране, ситуация с травматизмом остается очень напряженной. Вдумайтесь, по данным статистики каждый день в России несколько сот человек получают травмы на производстве.

В 2000 году зарегистрировано у нас в области 3958 несчастных случаев, в 2001 – 3793, за первое полугодие 2002 г. – 515. Из них 15 – смертельных, 72 – тяжелых и 3 групповых. В 2001 году впервые выявлено 137 случаев профессиональных заболеваний, а в первом полугодии текущего уже 52. Во многом это вызвано и сложившейся производственно-промышленной структурой региона.

Вот почему так важно профилактике травматизма на предприятиях Кировской области уделять особое внимание, необходимо анализировать на предприятии состояние охраны труда, отслеживать сложившиеся тенденции. Эта работа имеет особое, исключительное социальное значение, она многоплановая, всеобъемлющая, поскольку охватывает все отрасли экономики, все производства, любой вид труда

В области 19519 предприятий-страхователей. Из них 1390 являются “причинителями вреда. Фонд социального страхования – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. И вроде бы, прямых рычагов воздействия на работодателей у нас нет. Но специалисты отделения ищут возможности использовать законодательную базу. Существующие рекомендации Фонда.

Не секрет, что на некоторых предприятиях с передачей Фонду функций обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ряд специалистов и служб ослабили внимание к проблемам предупреждения производственного травматизма, созданию условий для организации безопасного труда, сокращению вредных факторов производства, а также к вопросам трудовой, производственной и технологической дисциплины.

Экономическая заинтересованность предприятий в снижении профессионального риска может возникнуть только при обоснованной дифференциации страховых взносов, в основе расчета которых должен лежать принцип максимального их приближения к тем расходам, которые возникают как следствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Такие возможности сегодня у Фонда есть.

Законом нам дано право устанавливать страхователям надбавки и скидки к страховым взносам в размере до 40 процентов от тарифа. Создан и в области уже начинает работать новый механизм экономической заинтересованности предприятий в снижении и предупреждении производственного травматизма. Поэтому, определяя свою политику страховых взносов, мы учитываем особенности производства, состояние работы на предприятии по предупреждению травматизма.

Причин немало, но основными из них, определяющими являются: все еще высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваний являются: старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70 процентов; заметное сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования; прекращение разработок по созданию новой техники и технологии и технического обновления производства на этой основе; ухудшение контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях; ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда; ухудшение производственной и технологической дисциплин.

К тому же, по данным Госкомстата России, в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи в условиях, на отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, работают еще более 3-х миллионов человек, Отмечен рост числа работающих в таких условиях из года в год так же, как и занятых тяжелым физическим трудом. Неблагоприятной остается и ситуация в сфере условий и охраны труда женщин. В целом 12,1 процента из них трудятся в условиях, также не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

При определении страховой политики отделения мы учитываем такие показатели, как уровень условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организации, а также уровень расходов на обеспечение по страхованию.

На наш взгляд, осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний может способствовать решение Фондом социального страхования Российской федерации вопросов льготного кредитования и прямого финансирования мероприятий по улучшению охраны труда на предприятиях в рамках свободного остатка средств по страхованию. Я уже отмечала, что в 2002 году нам дано право с учетом именно особенностей производства, состояния работы по предупреждению травматизма и улучшению условий труда устанавливать либо надбавки, либо скидки к страховому тарифу до 40 процентов.

Мы этим воспользовались. Практика показала, что это очень эффективный механизм, в том числе и по решению проблем предупреждения производственного травматизма.

Среди предприятий, получивших надбавку к страховому тарифу, можно назвать Кировское отделение ГЖД (20%), ОАО “Вятка-текс”, ОАО “Кировский кондитерско-макаронный комбинат”, ОАО “Завод Физприбор”. Среди предприятий – страхователей, получивших надбавку много предприятий лесной отрасли. Среди них АООТ “Верхнекамсклес”, ОАО “Полеко”, ОАО “Пинюгский леспромхоз” и др. Всего у нас таких предприятий сегодня 83.