Современная теория правовых режимов: теоретический и отраслевой подходы

Как верно замечает В. К. Бабаев, разграничение материально-правовых и процессуальных правоотношений имеет большое значение в делении правоотношений по отраслевой принадлежности. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и производны (вторичны) от материально-правовых отношений[139 - См.: Бабаев В. К. Правовые отношения // Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 410.].

Е. Г. Лукьянова дает следующее определение процессуальных правоотношений: это возникающая на основе норм процессуального права правовая связь субъектов процессуального права, взятая в единстве с их фактическим поведением[140 - Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. С. 204.]. Автор при этом во главу угла совершенно справедливо, полагаем, ставит нормы процессуального права.

Существующие в науке представления о разграничении материального и процессуального в правоотношениях можно условно разделить на три группы:

а) правоотношения можно разграничить на сугубо материальные и нематериальные (процессуальные, процедурные)[141 - См., напр.: Распутина Л. Н. Процедурные нормы и правоотношения в сфере правового регулирования труда : автореф. дис. …канд. юрид. наук. Омск, 2000. С. 19.];

б) существуют «пограничные» области между материальными и процессуальными правоотношениями[142 - См., напр.: Молодцов М. В. Взаимодействие материального и процессуального в правовом регулировании трудовых отношений // Российский юридический журнал. 2003. № 1. С. 45.];

в) в одном и том же правоотношении условно можно выделить два аспекта – процессуально-правовой и материально-правовой[143 - См., напр.: Павлушина А. А. Указ. соч. С. 449.].

С нашей точки зрения, в процессуальных правоотношениях как раз и воплощается (и в наибольшей степени) предметная характеристика юридического процесса через специфику их содержания, субъектного состава, объектов и юридических фактов. Они «непосредственно выполняют своего рода техническую функцию в механизме правового регулирования, в переводе нормативности права на упорядоченность общественных отношений и тем самым способствуют упрочению режима … законности и правопорядка»[144 - Теория юридического процесса. С. 91.].

К признакам процессуальных правоотношений, по нашему мнению, возможно отнести следующие:

а) процессуальные правоотношения носят правовой характер, и в виде фактических отношений (вне правовой формы) существовать и реализовываться не могут. В процессуальных отношениях, по верному замечанию Л. С. Явича, форма сливается с фактическим содержанием правоотношения[145 - См.: Явич Л. С. Общая теория права. М., 1976. С. 226.];

б) процессуальные правоотношения по отношению к правоотношениям материальным носят вторичный, производный характер[146 - См., напр.: Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М., 1976. С. 33; Погребной И. М. Общетеоретические проблемы производств в юридическом процессе. Харьков, 1983. С. 8, 9.], который проявляется в том, что они обеспечивают операции, связанные с реализацией норм материального права и являются средством применения охранительных правовых норм;

в) носят публичный (властный) характер, являясь по существу власте-отношениями. Властный характер процессуальных правоотношений проявляется в том, что одной из сторон в них выступает орган государственной власти либо должностное лицо (суд, прокуратура, государственный орган контроля и т. д.), наделенный властными полномочиями по отношению к другой стороне;

г) складываются ради «чужого» интереса, заложенного в материальном правоотношении;

д) возникают, изменяются и прекращаются на основе юридических фактов, облеченных, как правило, в форму процессуальных актов (документов) уполномоченных органов и должностных лиц. Так, при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление;

е) процессуальные правоотношения и правоотношения материальные различаются во времени: первые «короче» вторых, материальные отношения возникают раньше и завершаются позже. Это связано с тем, что субъекты права «вступают» в процессуальные правоотношения, как правило, на стадии правоприменения, когда другими способами спор о праве решить не представляется возможным; материальные правоотношения предшествуют правоотношениям процессуальным, сопровождают их на всех стадиях производства по конкретному юридическому делу и, более того, имеют место после их завершения (например, при исполнении судебного решения).

Таковы, на наш взгляд, основные признаки процессуальных правоотношений, характеризующие их специфику, особенности, позволяющие раскрыть сущность таковых.

Далее, рассматривая состав процессуальных правоотношений, остановимся на характеристике их субъектов.

Сразу надо заметить, что субъекты процессуальных правоотношений «несут на себе нагрузку определяющего компонента»[147 - Теория юридического процесса. С. 94.], «выполняют функцию генератора всей фактической и юридической ткани, складывающихся специфических социальных связей по поводу реализации конкретной нормы материального права и в целях установления объективной истины и вынесения решения по делу»[148 - Погребной И. М. Общетеоретические проблемы производств в юридическом процессе. С. 9.].

Все субъекты процессуальных правоотношений можно условно подразделить на две группы.

Первая группа (истец и ответчик в гражданском процессе, заявитель, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и т. д. – в уголовном процессе) объединяет лиц, непосредственно заинтересованных в результатах юридического процесса, посредством которого защищаются их интересы, реализуются их субъективные права и законные интересы, осуществляются юридические обязанности.

Вторая группа субъектов (государственные органы и должностные лица – суд, следователь, прокурор и т. д.), наделенных властными полномочиями, выполняет свои функции в «чужом» интересе в целях разрешения конкретного юридического дела.

В свою очередь, объект процессуального правоотношения составляют результаты действий участников процесса, которые удовлетворяют процессуальный интерес лиц, заинтересованных в разрешении юридического дела. Он показывает специфику данной разновидности правоотношений, их властную природу, роль и значение.

Наряду с изложенным в содержании процессуального правоотношения в силу его особенностей и состава субъектов полагаем целесообразным, с одной стороны, выделять субъекты с государственно-властными полномочиями (так называемые лидирующие субъекты), а с другой – корреспондирующие им процессуальные субъективные права и юридические обязанности ординарных участников процесса.

Охарактеризуем процессуальные акты, выступающие важнейшим элементом процессуально-правового механизма, а также являющиеся необходимым условием возникновения, изменения и прекращения процессуального правоотношения.

По этому поводу Е. Г. Лукьянова отмечает, что процессуальные акты выражают сущность и содержание процессуальной деятельности, ее количественное и качественное, стадийное событие[149 - См.: Лукьянова Е. Г. Юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения // Политика и право. 2001. № 11. С. 18.].

Со своей стороны, подчеркнем следующее: любое процессуальное действие должно быть оформлено в установленном законом порядке, всегда заканчиваться составлением (вынесением) соответствующего процессуального акта; и это является аксиомой юридического процесса.

В число признаков процессуальных актов нами включаются следующие:

а) являются актами индивидуального правоприменения и, как правило, адресованы конкретным лицам;

б) являются актами-документами, они выносятся в письменной форме. В этой связи следует заметить, что хотя суд действует в соответствии с принципом устности судебного разбирательства, вся правоприменительная деятельность отражается в письменных судебных актах;

в) выносятся в особом процедурном порядке, утвержденном процессуальным законом;

г) форма, структура, содержание и требования (условия), которым должны отвечать процессуальные акты, детально регламентируются процессуальным законодательством. Так, содержание судебного решения в гражданском процессе регулируется ст. 198 ГПК РФ, арбитражном – ст. 170 АПК РФ;

д) выступают в качестве юридических фактов, т. е. оснований возникновения, изменения или прекращения как материальных, так и процессуальных правоотношений.

Детальное рассмотрение характеристик процессуальных средств позволяет сделать вывод об их роли и значимости в структуре процессуально-правового режима и в значительной мере определить перспективы их использования как законодателем, так и в юридическом процессе непосредственно.

Принципы и гарантии процессуального режима

Безусловно, в эффективном осуществлении процессуально-правового режима важную роль играют его принципы, такие базовые положения, которые напрямую влияют на оптимальность каждого из видов процессуальных режимов, их эффективность.

В. М. Горшенев при определении принципов процессуальной деятельности пишет, что они служат своего рода ориентирами, указателями, соблюдение которых обеспечивает нормальное и единообразное осуществление традиционных и нетрадиционных юридических процессов[150 - Теория юридического процесса. С. 43.]. По его мнению, принципы процессуальной деятельности представляют собой особую совокупность объективных и субъективных начал, руководящих идей и познанных закономерностей, направленных на достижение оптимальных вариантов всякой процессуальной деятельности[151 - Теория юридического процесса. С. 154.]. И с таким подходом следует согласиться.

Е. Г. Лукьянова раскрывает принципы процессуального права как теоретически обоснованные и законодательно закрепленные основные правовые идеи, которые выражают демократическую и гуманистическую сущность юридического процесса[152 - Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 185.]. В этом случаен автор четко увязывает принципы процессуального права именно с юридическим процессом.

В монографии В. Н. Баландина и А. А. Павлушиной «Принципы юридического процесса» утверждается, что между принципами права и процесса принципиальная разница отсутствует. По их мнению, принципы правовой государственности как общесоциальные приоритеты, провозглашаемые в качестве таковых в конкретно-определенный исторический момент времени, выступают или должны выступать в качестве общеправовых принципов, т. е. их необходимо признавать и принципами права, и принципами юридического процесса, совпадение принципов права и процесса обеспечит единство содержания и того, и другого[153 - Баландин В. Н., Павлушина А. А. Принципы юридического процесса. Тольятти, 2001. С. 27–30.]. Соглашаясь в общем с таким подходом, уточним, что принципы юридического процесса – это, прежде всего, основа для выделения общих процессуально-правовых принципов процессуальной деятельности в структуре процессуально-правового режима, поскольку каждый конкретный процессуально-правовой режим характеризуется специфическим набором процессуально-правовых принципов.

С нашей точки зрения, к общим принципам юридического процесса следует отнести такие принципы, которые раскрывают сущность, характер и природу юридического процесса; такую позицию занимают и другие ученые[154 - См., напр.: Ляхова А. И. Принципы процессуального права : дис. … канд. юрид наук. Белгород, 2011. С. 137.].

Данная группа процессуальных принципов отражает существенные черты процессуальной деятельности, ее основные формы; воплощает основные черты и цели, общие закономерности и специфические особенности, присущие как юридическому процессу в целом, так и процессуальному режиму.

К общим принципам юридического процесса относятся:

? принцип законности юридического процесса;

? принцип уважения и соблюдения прав личности;

? принцип процессуального равенства;

? принцип объективности;

? принцип процессуальной экономии;

? принцип процессуальной справедливости;

? принцип гласности;

? принцип процессуальной ответственности;

? принцип осуществления процессуального режима уполномоченными субъектами;

? принцип профессионализма и другие[155 - См., напр.: Ляхова А. И. Указ. соч. С. 137, 138.].