Градорегулирование в условиях рыночной экономики

3) содержит объяснение экономического механизма трансформаций пространственной структуры города во времени;

4) утверждает примат стабильности (устойчивости и неизменности) генеральной формы городского пространства над его параметрическими показателями, которые могут изменяться в широких пределах, но не способны разрушить базовую радиально-концентрическую форму, несмотря на наличие и неизбежность частных деформаций – отклонений от этой формы.

Концентрическая модель Берджеса

Краткое описание. Модель предложена в 1920 г.[18 - Burgess Е. W., McKenzie R.D., Park R.E. The City. Chicago, 1925.] Она основана на модели Тюнена и исследованиях ценового градиента. Модель фиксирует последовательность расположения в пространстве различных видов землепользования в форме концентрических окружностей, удаляющихся от центра города в определенном порядке (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Модель Берджеса

Согласно модели, центр города – это место расположения культурноделового ядра, где сосредоточены центральные магазины, театральные кварталы, отели, офисные здания, банки и др. – все то, что требует центрального местоположения. В маленьких городах все эти объекты и функции тесно переплетены и смешаны (но различимы), а в более крупных существуют в относительно обособленных зонах.

Зона, непосредственно граничащая с центральной, определена как коммерческая, или зона оптовой торговли. Здесь чаще всего располагаются рынки, оптовые магазины, базы и склады. В городах, расположенных у воды, коммерческая зона включает в себя портовое хозяйство. Часто производства, не нуждающиеся в больших территориях, также располагаются в коммерческой зоне.

Третья зона – зона транзита. Это название очень точно передает ее функциональное «наполнение»: пестрый и быстро меняющийся состав различных видов использования объектов недвижимости. В частности, именно в этой зоне начинают появляться жилые кварталы восстановленных из исторических зданий высококачественных домов для комфортного проживания. Часто жилые здания здесь используются как доходные дома. Земельные участки, непосредственно соседствующие с промышленными предприятиями, нередко превращаются в заброшенные районы с жилыми домами низкого качества. Третья зона постепенно переходит в четвертую – основной ареал жилых рабочих кварталов. Именно здесь располагается большинство домов работников фабрик и предприятий.

Следующая, пятая зона представляет собой место, где располагается жилье семей среднего класса и «белых воротничков». Далее, на окраине, вдоль основных транспортных артерий селятся обеспеченные семьи среднего класса и более богатые категории горожан, образуя так называемую пригородную зону.

Не останавливаясь на простом описании расположения территориальных зон, автор сформулировал закономерность динамического развития модели: с ростом города последовательность расположения зон не изменяется, но они разрастаются, наступая на внешних соседей и образуя переходные зоны.

На первый взгляд, последовательность жилых районов в предложенной модели противоречит модели, выстраивающейся в соответствии с закономерностями распределения ценового градиента, согласно которым горожане с достаточным доходом должны стремиться жить ближе к центру, на более дорогой земле, компенсируя затраты существенной экономией на транспортных издержках для поездок на работу. Однако в реальности состоятельные люди предпочитают иметь более благоприятное природное окружение и большой по площади земельный участок, позволяя себе дополнительные транспортные издержки и не обращая особого внимания на дополнительные траты времени. То есть их поведение в меньшей степени подчинено экономическим законам и в большей мотивируется психологическими предпочтениями, которые, однако, не перестают зависеть от экономических факторов.

Комментарии. Модель Берджеса является вариацией модели Тюнена и фиксирует факт деформации модели – отклонение в отдельных случаях от жесткого следования экономическим законам и возрастание роли психологических факторов.

Последнее нуждается в объяснении. Не претендуя на полноту (что потребовало бы самостоятельного исследования), отметим два положения. Во-первых, психологические факторы неразрывно взаимодействуют с экономическими. Примат первых обусловлен тем, что у определенных групп лиц в определенные периоды времени есть экономические возможности оплачивать дорогие психологические предпочтения. Во-вторых, отмеченное обстоятельство – это своего рода фиксация определенного исторического момента, который в таком случае должен быть оценен в ряду других исторических моментов. И тогда нельзя будет не отметить исторический факт противоположного характера, а именно так называемую джентрификацию, когда часть состоятельных людей перебирается из пригородов в центр города, при этом экономические факторы вновь начинают превалировать над психологическими. Маятник качается то в одну, то в другую сторону, а его ось остается стабильной и неизменной. Это ось «центр – периферия».

Данное объяснение, кстати, подтверждает, что как на модель Тюнена, так и на модель Берджеса распространяется еще одно правило: примат стабильности (устойчивости и неизменности) генеральной формы городского пространства над его частными флуктуациями и параметрическими отклонениями, которые могут проявляться в отдельных местах и изменяться в широких пределах, но неспособны разрушить базовую радиально-концентрическую форму, несмотря на наличие и неизбежность частных деформаций – отклонений от этой формы.

Секторальная модель Хойта

Краткое описание. На первый взгляд, данная модель отличается от моделей Тюнена и Берджеса: она объясняет городскую пространственную структуру секторальными различиями, а не расстоянием от центра города. Секторальная модель формулируется следующим образом: «…развитие территории вдоль определенного транспортного коридора обеспечивается за счет однородных видов экономической активности. Городская территория представляет собой круг, разделенный на секторы с различными видами использования земли. Виды землепользования, образуясь в центре города или на границе центрального делового района, развиваются вдоль сектора по направлению к границе города»[19 - Hoyt Н. The Structure and Growth of Residential Neighborhoods in American Cities. Chicago, IL: Chicago University Press, 1939.] (рис. 2.4).

В соответствии с секторальной моделью форма городской структуры объясняется динамическими причинами и базируется на двух гипотезах. Первая касается смены зон экономической активности по мере роста города. С ростом города концентрические зоны расширяются, преобразуя соседние зоны, ограничивающие их с внешней стороны. Поскольку некоторые из таких преобразований более легкие и дешевые (свободная территория или некапитальные строения и т.д.), то зоны активнее развиваются в одних направлениях и медленнее в других, превращаясь, в конце концов, в сектор.

Вторая гипотеза касается механизма расширения зон. С ростом зоны все жилые и коммерческие объекты, находящиеся в переходной зоне, должны искать себе новое место. Если перемещаются домохозяйства или небольшие коммерческие фирмы, то они стремятся переехать как можно ближе к прежнему месту расположения. Такая инерция, объяснимая с экономической и социальной точек зрения, поддерживает секторальную организацию территории: движение вида землепользования вдоль определенного сектора с наименьшим сопротивлением и наиболее легкой трансформацией.

Рис 2.4. Модель Хойта

Комментарии. Модель Хойта:

1) оперирует преимущественно функциями (видами использования недвижимости), недооценивает плотность, интенсивность использования территории и поэтому не может претендовать на полноту объяснения строения города;

2) будучи дополненной фактором плотности, интенсивности использования территории, становится в большей степени похожей на модели Тюнена и Берджеса: приобретает большую степень концентричности в ущерб провозглашаемой радиальности, или секторальности;

3) фактически провозглашает примат осевой компоненты строения урбанизированного пространства (по оси «центр – периферия») над компонентой концентрической, т.е. примат логики, сформулированной дедуктивным способом.

Модель субцентров Гарриса – Ульмана

Краткое описание. Данная модель описывает расположение субцентров в городском пространстве. С ростом любого города наступает момент, когда одно центральное ядро неспособно обслужить все городские территории. Начинают появляться субцентры для обслуживания отдельных районов. При этом радиально-концентрическая структура расположения различных видов экономической активности, характерная для единого центра, повторяется в субцентрах с небольшими изменениями. Модель предложена в 1945 г. американцами Гаррисом и Ульманом (рис. 2.5).

В соответствии с моделью образование субцентров может иметь различный генезис. Во-первых, это могут быть центры для отдельных категорий людей или видов экономической активности. Во-вторых, субцентры могут формироваться вокруг локальных рынков или крупных магазинов. Во всех случаях в миниатюре повторяются закономерности пространственного развития главного центра города.

Комментарии. Данная модель не привнесла в теорию значимых новых положений. Тем не менее она дала положительный импульс для исследования локальных городских пространств, что способствовало развитию микрогеографии городов и применению на практике ее рекомендаций.

Рис. 2.5. Модель Гарриса – Ульмана

Неравномерно районированная модель Высоковского

Краткое описание[20 - См.: Высоковский А.А. Правила землепользования и застройки: руководство по разработке. Опыт введения правового зонирования в Кыргызстане. Бишкек: Ега-Басма, 2005.]. Модель названа неравномерно районированной и базируется на теоретическом постулате, согласно которому город – это организм, имеющий построенную по определенным законам базовую структуру, которая должна быть выявлена, понята, закреплена и развита в процессе градостроительного проектирования[21 - Модель развивает теоретические положения, изложенные в работах Б.Б. Родомана, А.Э. Гутнова (см. список литературы).]. В модели используются фундаментальные характеристики поведения людей.

Во-первых, поведение людей ориентировано на два базовых типа ситуаций: 1) публичный – коллективное пребывание людей, связанное с общением друг с другом, происходящее в пространстве, открытом и доступном для всех желающих; 2) приватный – индивидуальное пребывание, связанное с ограничением доступа других людей, строгой регламентацией их круга (например, только члены семьи), замкнутое «на себя».

Во-вторых, люди упорядочивают свое поведение в городе с помощью особых пространственных ориентиров (точек отсчета), закрепляющих систему их ценностей в отношении различных мест города: 1) точка отсчета публичности – единственное место города, хорошо известное всем жителям, содержащее их главные символы и наиболее для них привлекательное; 2) точка отсчета приватности – собственное «тело субъекта» (индивидуума, семьи, иной группы). Для каждого человека эта точка отсчета размещается в том месте, где он реализует ситуации приватности, – в квартире, в доме, на даче.

Под влиянием этих упорядочивающих начал происходит эволюционное формирование пространственной структуры города, которое распространяется и на объекты (дома, дороги, элементы природного ландшафта, инженерные сети), и на социально-территориальные группы. В результате появляются пространственные структуры, названные в теоретической географии узловыми районами.

Неравномерно районированная пространственная структура организована из пространственных единиц города – узловых районов разной величины и развитости. Выявление пространственных единиц города и их внутренней взаимосвязи производится на основе совместного использования двух подходов. Первый подход (морфологический) состоит в анализе распределения различных объектов по территории города. Второй (социологический) – в выяснении у жителей города ареалов их повседневных перемещений, названий и границ освоенных ими районов проживания, центров активности этих освоенных районов, а также их представлений о локализации точки отсчета городского пространства.

К числу основных категорий пространственной организации города относится понятие «пространственная единица» или «узловой район». Предложена типология пространственных единиц. Центральная единица – центральный узловой район города, самая старая, большая и ценная часть города. Она характеризуется наиболее высокими показателями развития и концентрации объектов обслуживания, офисов, транспорта, пешеходов, перемещений, разнообразием видов деятельности, сложностью культурных смыслов.

Рядовые пространственные единицы – городские узловые районы. По сравнению с центральной единицей они имеют более низкий уровень структурной развитости, но тем не менее достаточный для формирования своей внутренней структуры. Ядро рядовой единицы формируется при наличии хотя бы одного уникального общегородского объекта в сочетании с разнообразными объектами обслуживания и офисами. Главное ядро рядовой единицы смещено из ее геометрического центра на границу в сторону центра города или, точнее, в сторону единицы предыдущей дистанции. Это важнейшее свойство рядовых единиц, во многом определяющее их удобство для жизни и привлекательность для жителей города.

Единицы на начальной стадии развития складываются, как правило, на периферии города. В таком «зародышевом» состоянии они могут оставаться длительное время, бывает – всегда. В планировочном отношении они характеризуются наличием только одного элемента коммуникационно-общественной системы – связевого элемента в виде полосовой концентрации различных объектов, предоставляющих услуги и места приложения труда вдоль главной улицы с общественным транспортом.

Кроме территориальных единиц в городах существуют неструктурированные территории – массивы застроенных однородных участков, не «прикрепленных» к какому-либо центру. Как правило, это довольно большие районы индивидуальной жилой застройки или промышленные площадки на периферии города (рис. 2.6).

Комментарии. Модель Высоковского:

1) как и все ранее рассмотренные модели, выявляет факт активного влияния на пространственную структуру города взаимодействий и взаимосвязей по оси «центр – периферия»;

2) помимо объяснительной функции выполняет также функцию операциональную – инструмента для анализа и градостроительного проектирования с использованием критериев, позволяющих выстраивать и подготавливать предложения по последовательному выправлению пространственных структур, деформированных административно-волевыми решениями в период отсутствия рынка недвижимости.

Устойчивость формы и изменчивость параметров города

Рассмотрение моделей морфологии городского пространства позволяет сделать общий вывод. В условиях рынка недвижимости город «ведет себя» подобно организму: на всем протяжении его развития основополагающая форма устойчиво сохраняется, а параметры могут меняться. Эта базовая закономерность имеет право быть методологическим ориентиром в градостроительном проектировании.

Иная ситуация складывалась в городах, где рынок недвижимости был замещен системой административного распределения. Бесплатное землепользование в течение социалистического периода развития России, когда земельные участки распределялись путем административных решений, привело к тому, что «приоритетные» предприятия получали лучшие участки, превышавшие площади, в которых эти предприятия реально нуждались, чтобы иметь резерв территории для возможного развития производства, так сказать, на всякий случай. В результате российские города до сих пор сохраняют гипертрофированные промышленные пояса с низкой интенсивностью использования территорий[22 - О социалистических приоритетах в размещении производства по отношению к жилью и иным видам использования территории см. [1] (и. 5.2.2).].

Рис. 2.6. Неравномерно-районированная модель города

Та же проблема была характерна и для районов нового жилищного строительства. Направление и характер застройки определялись только себестоимостью строительства. В центре города государственный застройщик сталкивался с необходимостью либо реконструкции, либо сноса зданий, что неизбежно приводило к удорожанию строительства. Поэтому сначала начинали застраиваться ближние окраины, а затем логика затратной экономики уводила строителей все дальше от центра в удаленные районы.

В результате морфология городского пространства большинства российских городов значительно отличается от той, которую можно наблюдать в городах развитых стран. Там действуют экономические механизмы рыночного регулирования и поэтому наиболее плотно и интенсивно используется дорогая земля центра. Типичный российский город, напротив, представляет собой «недоиспользованный центр» и «парад» многоэтажных новостроек на окраинах (рис. 2.7).

Рис. 2.7. Морфология типичных городов в условиях наличия и отсутствия рынка недвижимости

Административные решения вместо повышения интенсивности использования имеющихся территорий приводили к формированию нелогичной с точки зрения основных экономических законов структуры. Особенно очевидной порочность такой искаженной структуры стала в настоящее время, когда горожане получили возможность активно покупать автомобили, а дорожная инфраструктура оказалась не в состоянии обеспечить возросший поток транспорта. Непропорциональное размещение основных масс населения на окраинах, а основных мест приложения труда в срединных и центральных зонах города создает избыточные транспортные перемещения и избыточные временные затраты на такие перемещения, что негативно сказывается на экономике города, его экологии и психологическом состоянии его жителей.

Траектории эволюции и типы развития городов