Пятьдесят ошибок тендера. Делай карьеру на чужих ошибках

– Реквизиты и согласие, – пожала плечами Альбина.

– А нужно было?

– Да откуда нам знать, что там нужно было! – огрызнулась Оксана.

– Вы документацию вообще открывали?

– Зачем? Ты же все посчитал!

– Там указаны требования к участникам и состав заявки! – Нурлан быстро открыл документацию и указал девушкам на нужный пункт Информационной карты.

– Прости. Мы не знали, – извинилась Альбина.

– На ошибках учатся. Зато теперь мы знаем, как готовить заявку, – обнадежила Оксана.

Проблема: студенты не обратили внимания на требования заказчика к составу заявки и подали заявку «от балды».

Решение: прежде всего требуется выяснить, соответствует ли компания установленным требованиям, и только потом готовить заявку. Состав документов, входящих в закупки по 44-ФЗ, строго регламентирован законом, а вот состав требуемых документов в закупках по 223-ФЗ зависит от заказчика и процедуры закупки. Чаще всего требования к составу заявки в закупках по 223-ФЗ содержатся в разделе «Информационная карта».

Перечень документов по 223-ФЗ достаточно разнообразен и зависит как от заказчика, так и от процедуры закупки. Однако можно выделить стандартный набор документов, который требуется практически во всех процедурах и практически у всех заказчиков.

– учредительные документы;

– решение о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки;

– копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки;

– анкета, содержащая основные реквизиты участника закупки;

– сведения об обеспечении заявки (скан банковской гарантии или реквизиты специального счета);

– выписка из ЕГРЮЛ;

– копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки субъектам МСП (для процедур СМП).

За непредоставление в составе заявки обязательных документов заказчик вправе отклонить участника закупки.

Глава 3. Заполнили не все обязательные формы в заявке по 223-ФЗ

Оксана была на занятиях, когда в общий чат пришло сообщение от Нурлана с реестровым номером новой котировки по 223-ФЗ и ценой для участия. Срок подачи снова был до завтрашнего дня.

– Эй, я сегодня никак не могу. У меня четыре пары, а потом фитнес, – быстро отписалась Оксана и отложила телефон.

Подготовкой заявки пришлось заняться Альбине. Девушка помнила недавний провал и первым делом начала изучать документацию. Чем дольше она читала документацию, тем сильнее начинала болеть ее голова. Наконец через четыре часа она изучила все, что выложил заказчик по данной процедуре. Последние страницы девушка уже лениво пролистывала, ведь в голове ее образовалась самая натуральная каша.

Взглянув на часы, Альбина обнаружила, что уже семь вечера, и начала готовить заявку. Она открыла требования к участникам, сверив свое соответствие. Затем нашла пункт о составе заявки. На этот раз Альбина скачала выписку из ЕГРЮЛ и сведения из реестра субъектов малого предпринимательства с сайта налоговой. Прикрепила приказ о назначении директора, решение о крупной сделке, устав и другие учредительные документы. Цену она вбила в окошечко и облегченно отправила заявку.

Однако вечер следующего дня снова не задался. Нурлан привычно ворвался в комнату к девушкам и начал орать:

– Кринж! Нас снова отклонили! Неужели так сложно сделать то, что требует заказчик?! Мы единственные отклоненные за последние две процедуры!

– Не может быть. Почему? Я четыре часа изучала всю документацию! Я приложила все документы! – искренне удивилась Альбина.

– Все ли? Показывай! – Нурлан сел за рабочий ноутбук и стал сверять состав заявки с требованиями участника и итоговым протоколом.

– А это? Почему ты не заполнила форму заявки и анкету?! – злился Нурлан.

– Какую анкету?

– Понятно. Я, говорит, четыре часа читала документацию! Как же ты обязательные для заполнения формы не увидела? – Нурлан показал Альбине на формы документации, которые были расположены на последних страницах одного из файлов и на которые уставшая девушка уже не обратила внимания.

– Ну ё моё. Я не заметила. Прости, – извинилась Альбина.

Проблема: студентка невнимательно посмотрела закупочную документацию и не заметила в составе обязательные для заполнения формы документов.

Решение: практически во всех закупках по 223-ФЗ заказчиками разрабатываются свои формы документов, обязательные для заполнения и предоставления участниками в составе заявки. При их отсутствии в составе заявки участника комиссия заказчика имеет право отклонить такую заявку. То есть при подготовке заявки нужно обязательно смотреть, какие формы являются обязательными для предоставления и заполнять их в полном соответствии с требованиями документации и инструкциями по заполнению (если такие имеются).

Глава 4. Заполнили структурированную заявку не по инструкции

– Аль, тут Нурик скинул заявку. Сможешь сделать? – Оксана повернулась к подруге, которая пила чай с бутербродом и машинально листала ленту новостей.

– Я?

– Да. Тут аукцион по 44-ФЗ. Поставка метизной продукции. На аукционы же ничего не надо. Сделаешь? А-то мне на зачет пора.

– Оки, – Альбина допила чай и начала изучать документацию.

– Ну тут вроде все просто, – выдохнула Альбина. Девушка прикрепила на площадку решение о крупной сделке, заполнила реквизиты, подгрузила декларацию. Все было хорошо то того момента, пока она не обратила внимание на то, что нужно заполнить на площадке технические параметры метизов.

– Так и знала, что эти гады опять меня сделают крайней! Сволочи! – выругалась Альбина на своих друзей, не понимая, как заполнять структурированную заявку. Девушка долго тыкалась по показателям, совершенно не зная, что указать. В описании объекта закупки она также обнаружила эти показатели, но решила, что нужно выразить «Согласие с условиями закупки», и прикрепила соответствующий файл. В итоге она наугад заполнила показатели на площадке и отправила заявку.

В торгах они проиграли, а позже заявка их была отклонена за несоответствие требованиям заказчика технических характеристик поставляемого товара. Альбина сильно не удивилась, а Нурлан на этот раз не стал ругаться. Он даже не позаботился о том, чтобы предоставить подруге технические характеристики метизов.

Проблема: студенты не знали, как заполнить технические характеристики товара в структурированной заявке, и не обратили внимания на инструкцию, предоставленную к каждому показателю на площадке.

Решение:

С 1 октября была введена структурированная заявка.

В соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от 08.06.2018 №656 при формировании предложения участника закупки указываются:

– наименование страны происхождения товара,

– товарный знак (при наличии),

– характеристики товара.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона №44-ФЗ сведения, которые указаны в структурированном виде в ЕИС, имеют приоритет над документами, которые прикреплены к заявке. При наличии противоречий между данными, которые содержатся в структурированном виде, и данными, которые содержатся во вложенном файле, приоритет имеет информация в структурированном виде.