Пятьдесят ошибок тендера. Делай карьеру на чужих ошибках

Поэтому, если в структурированной форме и приложенном файле есть противоречия, заказчик при рассмотрении заявок будет ориентироваться на структурированное описание объекта закупки.

Заявку отклонят, если:

1. Разные предоставленные сведения в структурированной части и приложенном файле.

Заявка участника будет отклонена, если сведения, предоставленные в структурированной части, и сведения, предоставленные в прикрепленном файле, будут разными. То есть сведения из структурированной части не должны противоречить сведениям из прикрепленного файла.

Чтобы не отклонили заявку, нужно чтобы сведения в структуре совпадали с прикрепленным файлом либо сведения в приложенном файле дополняли структурированные показатели (но не противоречили им). Решение Новосибирского УФАС России от 02.11.2023 №054/06/48—2249/2023.

2. Сведения в структурированной части не заполнены, а заполнены только сведения в прикрепленном файле, когда в инструкции по заполнению заявки требовалось именно заполнить структурированную часть.

Тем не менее существует позиция, согласно которой считается, что если в требованиях извещения нет прямого указания заполнять характеристики именно в структуре, то можно заполнять сведения в прикрепленном файле и ссылаться на положения п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона №44-ФЗ, которые не содержат требований к формату представляемых участником сведений.

Однако, чтобы избежать лишних проблем, лучше заполнить структурированную часть заявки, а дублирующий файл с характеристиками приложить по необходимости. Решение УФАС России по Республике Калмыкии от 31.10.2023 №008/06/43—225/2023.

3. Заявка заполнена не по инструкции.

При заполнении структурированной заявки есть инструкция по заполнению. Если участник заполняет заявку не по инструкции, то ее отклонят.

Кроме того, такая проблема может возникнуть в результате технического сбоя площадки. Поэтому, чтобы избежать отклонения в объемных и наиболее важных заявках, при заполнении структурированной заявки следует пользоваться независимым регистратором.

Помимо этого, сбой на ЭТП может привести к тому, что структурированную заявку невозможно заполнить требуемым образом. Например, бывает невозможно указать точное значение показателя, когда оно требуется инструкцией. В таком случае следует приложить файл с достоверными значениями показателей и иметь запись независимого регистратора о наличии ошибки на ЭТП. Решение Нижегородского УФАС России от 03.11.2023 №052/06/105—2546/2023.

4. Наличие противоречий в товарном знаке (отличие товарных знаков в структурированной части и приложенных документах).

Данные по товарному знаку и стране происхождения товара должны совпадать в структурированной части и прикрепляемых документах. Решение Калининградского УФАС России от 03.11.2023 №039/06/49—869/2023.

5. Предоставление недостоверных сведений о товаре.

Заказчик не обязан проверять достоверность предоставляемых в заявке требований. Однако может возникнуть ситуация, когда поданы две заявки с одинаковым товарным знаком, но разными значениями показателей. В таком случае заказчик имеет право официально обратиться к производителю продукции и выяснить реальные характеристики товара.

Чтобы избежать неприятной ситуации, следует указывать в заявке реальные значения характеристик товара. Решение УФАС России по Оренбургской области от 25.04.2022 №056/06/69—320/2022.

При этом заказчик должен допустить заявку, если недостоверность характеристик можно проверить только через Интернет. Практика ФАС говорит о том, что информация в Интернете носит исключительно информационный характер и может быть устаревшей и неактуальной. Компании часто меняют характеристики товара.

Глава 5. Заполнили структурированную заявку с ошибками

Нурлан, Оксана и Альбина сидели на своих рабочих местах (в комнате девушек) и все вместе заполняли структурированную заявку по 44-ФЗ. Нурлан нашел еще один тендер на поставку метизной продукции и решил забрать его во что бы то ни стало.

Документы для аукциона друзья подготовили довольно быстро. Нурлан сам заполнил технические характеристики товара в бумажном виде. Теперь им предстояло все эти двадцать позиций заполнить в электронной форме. Чтобы не ошибиться, они распечатали его заполненную форму и аккуратно вбивали каждый показатель.

Наконец заявка была заполнена и отравлена оператору. Друзья облегченно выдохнули.

На следующий день состоялся аукцион. Оксана под чутким контролем Нурлана делала шаги. Со снижением 20% наши герои все же победили в аукционе. Но радоваться было рано. Через два дня вышел протокол, в котором заявка ООО «ОНА-стройКомпани» была отклонена за несоответствие требованиям заказчика. Наши студенты все же случайно допустили несколько ошибок. В нескольких местах они в товарный знак написали наименование товара, перепутали знаки ?/?, предоставив неверные значения показателей, и вовсе забыли заполнить значения на последней странице.

Проблема: при заполнении технических данных товара в структурированной заявке студенты не проверили свои значения, чтобы убедиться, что все поля подсвечены серым (а не красным) и все значения полностью заполнены.

Решение:

Технические параметры структурированной заявки после заполнения следует внимательно проверить. Также решение данной проблемы изложено в главе 4.

Кроме того, с 1 апреля 2024 года данные о наименовании товарного знака пойдут в структурированный контракт.

Товарный знак – юридически защищенный элемент индивидуализации компании, товара.

Поставщик технически может указать в графе «Товарный знак» любые слова. Однако при неуказании товарного знака заявка может быть отклонена.

То есть в данной графе нужно писать именно товарный знак. Если его у товара нет, то поле следует оставить пустым.

При участии в закупках вы выражаете согласие на условия заказчика и его наименование товара, поэтому указывать в графе «Товарный знак» наименование товара также не рекомендуется.

Глава 6. Нет денег на спецсчете для подачи заявки по 44-ФЗ

Нурлан привычно сидел в комнате Оксаны и Альбины. Уже час парень сосредоточенно молчал, уткнувшись в экран ноутбука. Оксана и Альбина готовились к парам на завтра.

– Всё! Идем! – наконец выдал Нурлан и встал с дешевого кресла, размять ноги.

– Куда идем? – не поняла Оксана.

– На администрацию города! У них тендер вышел на ремонт помещений. Сперва я боялся. Цена, конечно, великовата для нас. Аж 3,5 миллиона рублей. Но я вроде бы все посчитал: там можно неплохо заработать. Сейчас я вам скину ссылочку. Время – еще два дня, но давайте подадим заявку пораньше. К тому же делать ее пять минут, – Нурлан самодовольно улыбнулся, переслал подругам ссылку на тендер и ушел.

Оксана быстро подготовила заявку, подгрузила все документы, но столкнулась с новой проблемой.

– Ну ё моё! Начинается! – психанула девушка и швырнула мышь в экран монитора.

– Что там такое? – не поняла Альбина. Она внимательно смотрела на экран, пытаясь понять, что же так разозлило подругу.

– Видишь? Обеспечение заявки нужно! Мы же до этого никогда в таких крупных тендерах не участвовали!

– А в чем проблема? Пусть Нурик переведет!

– Проблема в том, что переводить некуда! Нужен либо спецсчет, либо делать независимую гарантию! Мы же забыли открыть спецсчет! Кто будет открывать счет в банке, если мы завтра все на парах? Да и вообще, как это делается? В Интернете пишут, что на это требуется от двух до пяти рабочих дней! А у нас всего один!

Проблема: студенты решили участвовать в тендерах, но не учли, что в закупках по 44-ФЗ с НМЦК от 1 млн рублей заказчик вправе установить обеспечение заявки.

Решение:

Статьей 44 Федерального закона №44-ФЗ установлен размер и порядок обеспечения заявки. Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ:

1. Если НМЦК не превышает 1 млн руб., заказчик вправе не устанавливать обеспечение заявки.

2. Если НМЦК не превышает 20 млн руб., заказчик устанавливает обеспечение заявки в размере от 0,5 до 1% от НМЦК.

3. Если НМЦК превышает 20 млн руб., заказчик устанавливает обеспечение заявки в размере от 0,5 до 5% НМЦК.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ может осуществляться либо с помощью блокирования соответствующей суммы денежных средств на специальном счете, либо с помощью независимой гарантии. Участник закупки сам выбирает способ обеспечения заявки.

В случае, когда участник закупки выбирает наиболее простой способ обеспечения заявки – денежными средствами, ему необходимо удостовериться, что у него открыт специальный счет.