Пятьдесят ошибок тендера. Делай карьеру на чужих ошибках

Специальный счет открывается в банках, одобренных Правительством РФ. Список этот достаточно небольшой, и периодически в него могут вноситься изменения. Специальный счет необходим для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для субъектов МСП.

Специальный счет необходим для внесения обеспечения заявки. При подаче заявки в случае выбора участником способа обеспечения заявки в виде денежных средств ЭТП самостоятельно блокирует на спецсчете, а затем возвращает требуемую сумму обеспечения заявки.

При выборе в качестве обеспечения независимой банковской гарантии спецсчет не требуется. Независимая банковская гарантия должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ и требованиям Гражданского кодекса РФ.

Так как специальный счет у компании еще не открыт, разумным будет открыть его для дальнейшего участия. А для данной закупки оформить независимую гарантию.

Глава 7. Независимая гарантия не успела попасть в реестр

Оставался один день до подачи заявки на аукцион по 44-ФЗ с НМЦК более 3 миллионов рублей. Студенты понимали, что не успеют открыть спецсчет в банке, поэтому обратились к знакомому банковскому агенту для получения независимой гарантии.

Банки не очень хотели работать с молодой компанией без оборотов, однако агент нашел пару вариантов.

Наши герои весь день находились на занятиях в университете. Оксана прихватила с собой ноутбук и в перерывах между занятиями подписывала заявки на выдачу гарантий, проверяла тексты и принимала предложение после оплаты. К концу дня агент направил скан банковской гарантии.

Уже в общежитии Оксана еще раз проверила гарантию и в очередной раз попыталась подать заявку.

– Черт! – снова выругалась девушка.

– Что теперь-то? – не поняла Альбина и заглянула подруге через плечо.

– Нужен реестровый номер гарантии! Что же мне указать?

– Позвони агенту, – предложила Альбина. Оксана так и сделала, но на часах уже было 19:30, а телефон агента недоступен.

– Подача до восьми утра. Давай подождем, может, появится? – вновь предложила Альбина. Оксана согласилась. Но и утром ситуация не изменилась. Оксана решила прикрепить скан независимой гарантии к заявке, а реестровый номер указала «от балды». Однако оператор электронной площадки вернул заявку, так и не направив ее заказчику.

Проблема: студенты поздно оплатили и получили независимую гарантию для обеспечения заявки, и она не успела попасть в реестр.

Решение:

Обеспечение заявки по 44-ФЗ может осуществляться либо с помощью блокирования соответствующей суммы денежных средств на специальном счете, либо с помощью независимой гарантии. Участник закупки сам выбирает способ обеспечения заявки.

В случаях, когда участник закупки выбирает способом обеспечения заявки независимую банковскую гарантию, спецсчет не требуется. Однако необходимо учитывать, что независимая банковская гарантия должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ. Перечень банков, выдающих данные гарантии, достаточно большой. Однако, как показывает практика, не менее чем в 50% случаев предлагаемые банками гарантии требуют доработки.

В первую очередь необходимо проверять индивидуальные условия: реестровый номер и вид процедуры, предмет закупки, наименование и адрес бенефициара (заказчика) и принципала (участника), сумму и сроки банковской гарантии.

Срок банковской гарантии должен превышать срок окончания подачи заявки не менее чем на месяц.

Помимо индивидуальных условий, очень важно, чтобы текст независимой банковской гарантии соответствовал законодательству РФ, а именно статье 45 Федерального закона №44-ФЗ. Важно обратить внимание на Арбитражный суд, в котором будут решаться споры. Часто заказчики в документации принципиально указывают, в каком суде должны решаться споры, и отклоняют заявки участников за несоответствие банковских гарантий данным требованиям.

Для подачи заявки необходимо, чтобы банковская гарантия была в реестре и получила реестровый номер. Без реестрового номера банковскую гарантию будет не подать на ЭТП в качестве обеспечения заявки. Как правило, присвоение реестрового номера банковской гарантии занимает менее суток. В большинстве случаев реестровый номер автоматически подгружается на ЭТП по процедуре при подаче заявки. В случае, если сведения о реестровом номере гарантии ЭТП не получила, а у вас они есть, существует возможность вручную добавить данные сведения. При этом важно знать, что при подаче заявки оператор электронной площадки сам взаимодействует с перечнем независимых гарантий и проверяет наличие номера реестровой записи, сверяет ИКЗ из гарантии и ИКЗ из извещения и смотрит сумму гарантийных обязательств. Заявку вернут, если номера реестровой записи НГ нет в реестре, ИКЗ не соответствуют друг другу или сумма НГ меньше размера обеспечения заявки.

Глава 8. Азарт на торгах

Оксана и Альбина очень переживали, что так и не смогли подать заявку на аукцион, да еще и комиссию за выдачу независимой гарантии оплатили. Девушки уныло сидели в своей комнате, ожидая гнева Нурлана. Но друг пришел в хорошем расположении духа.

– Хорошо, что срок на подачу продлили, нужно уточнить еще пару моментов.

– Продлили? Правда?! – воодушевилась Оксана.

– Ну да. А вы не следите, что ли? – Нурлан укоризненно посмотрел на подруг, они молча опустили головы, хотя в глубине души очень обрадовались. Это означало, что еще есть шанс все исправить.

Действительно, в этот же день гарантия оказалась в реестре, и уже вечером девушки отправили ее повторно. На этот раз все получилось.

Торги начались в назначенный день в десять утра. В этот день Альбине было к четвертой паре, и обязанности по проведению торгов возложили на нее. Нурлан дал ей распоряжение снижаться не более чем на 25% от НМЦК. Альбина торговалась. Она делала последовательные шаги, снижая ценовое предложение. Участников было не так много. После 20% снижения и вовсе остался один конкурент.

– Ах ты, гад! Вот тебе! – злилась Альбина, в очередной раз снижая ценовое предложение. Но конкурент не сдавался, более того, в торгах он использовал разные схемы. То затягивал время до последней секунды, то, наоборот, ходил сразу после Альбины. Девушку это только раззадоривало. Она пристально следила за каждым шагом конкурента, отчаянно снижая свое ценовое предложение.

– Ну что?! Сдулся, да?! – обрадовалась Альбина, заметив, что торги перешли во вторую фазу. Но радость девушки длилась недолго. В азарте торгов она совершенно упустила тот момент, когда цена контракта стала гораздо меньше, чем предложенная Нурланом. Увлекшись торгами, девушка снизилась до 65% и выиграла тендер. Альбина схватилась за голову и расплакалась, совершенно не зная, как об этом сообщить Нурлану.

Проблема: студентка заигралась на торгах и снизила цену намного больше, чем изначально планировалось.

Решение:

При проведении торгов нужно всегда внимательно смотреть за текущей ценой. Следует просчитывать ходы на несколько шагов вперед. Победитель аукциона (если он будет не отклонен) обязан будет заключить контракт по предложенной им цене в ходе торгов. Таким образом, азарт в торгах может привести к исполнению контракта в убыток или реестру недобросовестных поставщиков. Если конкуренты готовы предложить лучшие условия, иногда имеет смысл сделать предложение не в ущерб себе во второй стадии торгов и постараться занять второе или третье место. В некоторых случаях победителя торгов могут отклонить при рассмотрении заявки, и тогда есть шанс забрать тендер по своей цене.

В данной ситуации студентам остается надеяться на отклонение заявки либо специально просить об этом заказчика.

Глава 9. Ошибки в независимой гарантии

Нурлан долго ругался на Альбину за то, что она выиграла торги по цене, которая им неинтересна. Девушка поддалась на азарт и хотела забрать уже хоть какой-то тендер. На время торгов она совсем забыла о цене, которую Нурлан определил как минимальную.

Даже Оксана надула губки и презирала подругу за ее оплошность. Альбина же грустно сидела и обновляла страницу, ожидая увидеть позорный итоговый протокол. Наконец данные в ЕИС обновились, и девушка увидела, что победителем признана какая-то другая компания. Ничего не понимая, Альбина быстро скачала итоговый протокол и погрузилась в его изучение.

По результатам итогового протокола заявка ООО «ОНА-стройКомпани» была отклонена из-за ошибок в независимой гарантии. В полученной независимой гарантии были неверно указаны Арбитражный суд и место нахождения бенефициара и принципала. Очередное отклонение заявки должно было стать для всех печальной новостью, но на этот раз все облегченно выдохнули. Это означало, что не придется заключать убыточный контракт.

Проблема: студенты не проверили независимую гарантию на правильность оформления. Банковский агент допустил оплошности, которые в итоге привели к отклонению заявки.

Решение:

Постановлением Правительства от 09.08.2022 №1397 была значительна облегчена жизнь участникам закупок в связи с упрощением формы независимой гарантии. Теперь установлены типовые формы независимых гарантий по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для участников закупок, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

К типовым обязательным условиям независимой гарантии для обеспечения заявки относят (приложение №1 к постановлению №1397):

– дату выдачи;

– номер независимой гарантии;

– реквизиты гаранта, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, идентификационный код гаранта, местонахождение, телефон, адрес электронной почты гаранта;

– реквизиты принципала, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, местонахождение, телефон, адрес электронной почты;

– реквизиты бенефициара, которые включают полное наименование, ИНН, КПП, местонахождение, телефон, адрес электронной почты;

– номер извещения закупки;

– предмет договора;