Всеобщая история

Наличие трех видов народных собраний, обладавших различными, хотя и недостаточно разграниченными полномочиями, исключало эффективное воздействие народа на принятие политических решений. К тому же комиции были лишены законодательной инициативы: они только принимали или отвергали предложения магистратов. В этих условиях огромную роль приобретал сенат.

Сенат был высшим органом власти в Римской республике. Первоначально он состоял из 300 членов. В него входили главным образом бывшие магистраты. Положение и ранг сенаторов были различными. Первыми в списке шли консуляры (бывшие консулы), за ними – бывшие преторы, цензоры и т. д. Наиболее почитаемым был «принцепс сената». Именно он открывал весь сенатский список. Полномочия сената были весьма велики. Здесь решались вопросы религиозного культа, финансов, внешней и внутренней политики. Имея тесную связь с магистратами, сенаторы чаще всего действовали сплоченно, являясь весьма однородной социальной группой, состоявшей преимущественно из представителей нобилитета.

Исполнительная власть была сосредоточена в руках магистратов – должностных лиц. Почти все они избирались комициями. Отправление должности не оплачивалось, но считалось почетным делом. Избирались магистраты обычно на один год и должны были принимать согласованные (коллегиальные) решения. Магистратуры делились на две группы – обычные (ординарные) и чрезвычайные (экстраординарные).

Из ординарных магистратур высшей исполнительной властью обладали два консула, причем каждый из них имел одинаковые полномочия. Им вручалась высшая военная и гражданская власть. Следующей по значению была должность преторов. Два претора охраняли порядок в Риме и ведали судебными делами. Один из них решал вопросы, связанные с римскими гражданами, другой разбирал конфликты среди неграждан. Большим почетом в Риме пользовалась должность цензоров. Оба цензора производили перепись граждан, определяли их имущественный разряд, составляли список сенаторов, следили за общественной нравственностью.

Должность народных трибунов, защищавших интересы плебса, предусматривала важнейшее право, которым не обладали все другие магистраты, – право «вето», т. е. опротестования, запрета распоряжений должностных лиц, сената и даже комиций. Эта должность также была коллегиальной. Власть народных трибунов не распространялась за черту городских стен. Личность народного трибуна была неприкосновенной. К числу низших ординарных магистратур относились должности эдилов и квесторов. Эдилы следили за порядком в городе, его благоустройством и снабжением. Квесторы ведали городской казной, архивами и т. д.

К разряду чрезвычайных (экстраординарных) магистратур относилась должность диктатора. Он назначался сенатом сроком на шесть месяцев в исключительных случаях для решения чрезвычайных, строго определенных задач и располагал всей полнотой власти. Никто не мог отменить решений диктатора, который назначал себе помощника, называвшегося начальником конницы.

Завоевание Римом Италии

Образование римской рабовладельческой республики, сопровождавшееся внутриполитическими столкновениями, шло на фоне почти непрерывной борьбы с внешними врагами. Римский сенат в V–III вв. до н. э. настойчиво проводил политику военной экспансии на всем Апеннинском полуострове. Рим был аграрным полисом, расположенным в густонаселенной области, где земля составляла огромную ценность. Стремление к захватам территорий соседей, в которых были заинтересованы и патриции, и плебеи, определяло на первых порах экспансионистский характер римской внешней политики. Агрессивные войны римлян с целью подчинения территорий других италийских народностей длились более двухсот лет.

В процессе завоевания римской гражданской общиной Апеннинского полуострова выделяются три этапа. Для событий первого этапа борьбы, длившегося почти 150 лет, характерна экспансия Рима в центральной Италии, южной Этрурии, Лации. Первым противником римлян стали этруски, напавшие на Рим после изгнания Тарквиния Гордого. К 506 г. до н. э. римляне расправились со своими врагами, но в V в. до н. э. им пришлось столкнуться с этрусским городом Вейи и с некоторыми латинскими племенами. В конечном счете Вейи были стерты с лица земли, племена вольсков либо уничтожены, либо проданы в рабство. Римляне овладели значительными территориями на правом берегу Тибра. Однако в 390 г. до н. э. на Рим обрушились галлы – воинственные племена, проживавшие к северу от Апеннин. Претерпев трудную осаду, римляне согласились выплатить огромный выкуп. Только после этого галлы ушли. Римляне быстро оправились от поражения, город был обнесен новыми оборонительными стенами. Результатом борьбы на этом этапе стало утверждение римлян в центре Апеннинского полуострова.

Борьба за захват горной Италии (Самния) и плодородной Кампании, длившаяся почти 50 лет, составляет содержание второго этапа римских завоеваний. Римлянам пришлось столкнуться с воинственными самнитскими племенами. В ходе Самнитских войн (343–341, 327–304, 298–290 гг. до н. э.) противники римлян (к самнитам присоединились этруски, умбры, галлы) были разгромлены и в руках победителей оказались обширные области Средней Италии – Самния, Северная Этрурия и Умбрия.

Третий этап римского завоевания Италии приходится на 281–272 гг. до н. э., когда главными противниками Рима стали греческие колонии юга Апеннинского полуострова, не желавшие никакого подчинения. Ощущая неизбежность захвата, греки-колонисты обратились за помощью к талантливому полководцу – эпирскому царю Пирру. Во главе хорошо обученной армии он высадился в Италии и нанес два серьезных поражения римлянам (в 280–279 гг. до н. э.). После переправы на Сицилию ему удалось захватить почти все карфагенские крепости. На Апеннинский полуостров Пирр вернулся в 275 г. до н. э., где близ города Беневенте столкнулся в генеральном сражении с римлянами. Он был разбит и покинул Италию. Таким образом, к середине III в. до н. э. вся Италия от реки Рубикон на севере до Мессинского пролива на юге была подчинена Риму.

Из маленькой общины на реке Тибр Рим превратился в одно из мощных государств Западного Средиземноморья. Оно не было единым: Рим оставался полисом, по отношению к которому завоеванные им народы находились в разной степени зависимости и подчинения. По своему устройству это была римско-италийская конфедерация, союз под главенством римского полиса. Господствующий полис управлял союзниками по принципу «разделяй и властвуй». Те италийские общины, в основном на территории Лация, которые с давних пор стали подконтрольны Риму, назывались муниципиями. Они сохранили самоуправление, имели собственных магистратов, свои суды. Жители муниципиев вскоре уравнялись в правах с римскими гражданами.

Т.н. города «без голосования» пользовались некоторыми ограничениями. Их жители обладали полнотой прав в имущественном отношении, но не допускались к участию в комициях и не могли избираться магистратами. Жители же городов с правом «латинского гражданства», сохраняя свое самоуправление, имели еще меньший объем прав. «Союзники» составляли наиболее многочисленную категорию подчиненных Риму общин. Формально они считались независимыми, но были полностью лишены права ведения самостоятельной внешней политики. В самом тяжелом положении оказались сдавшиеся Риму города. Лишенные автономии, они управлялись римскими уполномоченными. Их жители не имели права носить оружие и не располагали никакими гражданскими правами.

Сознательно проводя подобную политику по отношению к завоеванным, римская дипломатия считала, что именно такой ее характер сможет обеспечить прочность образованного силой оружия союза. Основным залогом победы Рима в этих завоеваниях стало то, что завершение борьбы плебеев и патрициев позволило римлянам добиться большей сплоченности сограждан и, соответственно, своей армии. К тому же племена и народы, ставшие объектом завоеваний, отличались разобщенностью. Их выступления против римской экспансии происходили в разное время и имели локальный характер. Римляне старались бить своих противников поодиночке, не допуская угрозы создания военно-политических объединений. Благодаря этому под властью Рима оказалась вся Италия. Путь к дальнейшим завоеваниям был открыт.

Войны Рима с Карфагеном

К III в. до н. э. Рим стал одним из сильнейших государств Средиземноморья. Вокруг господствующего полиса сложилась федерация городов и территорий, находившихся от него в разной степени зависимости. Однако захватом Апеннинского полуострова римляне уже не желали ограничиться. Их взоры обратились к Сицилии с ее плодородными землями и богатыми греческими колониями, а также к Испании с ее рудниками. Однако эти территории привлекали внимание и Карфагена, основанного финикийцами еще в IX в. до н. э., чье могущество к V в. до н. э. было столь велико, что он считался современниками сильнейшим государством Западного Средиземноморья.

По своему политическому устройству Карфаген являлся олигархической республикой. Значительная часть карфагенской знати, связанная с заморской торговлей и ремеслом, открыто помышляла о широких захватах новых земель за пределами африканского континента. Именно поэтому столкновение интересов Рима и Карфагена в стремлении к внешним захватам было причиной Пунических войн (римляне называли пунами жителей Карфагена), ставших рубежным этапом в истории всего Западного Средиземноморья. Войны Рима и Карфагена за господство в бассейне Средиземного моря продолжались с перерывами более ста лет.

Первая Пуническая война началась в 264 г. до н. э. и продолжалась до 241 г. до н. э. Она завершилась победой Рима над флотом карфагенян под командованием Гамилькара Барки, представителя известной в Карфагене фамилии Баркидов, прославившихся своими ратными делами. По условиям заключенного договора Риму возвращались все пленные, в течение десяти лет Карфаген обязывался выплачивать значительную контрибуцию.

Часть острова Сицилия перешла под власть Римской республики. Эти земли стали первой заморской римской провинцией. Именно с этого времени провинциями стали называть завоеванные Римом внеиталийские территории. Вскоре Рим захватил острова Сардиния и Корсика, которые контролировались Карфагеном. Они стали второй римской провинцией. Провинции управлялись римским наместником и считались добычей римского народа. Наместник командовал расквартированными в провинциях римскими войсками. Часть территорий провинций объявлялась «общественными землями» римского народа, жители же провинций были обременены тяжелыми налогами.

Карфаген, утративший значительную часть своих заморских территорий и испытывавший значительные трудности, стремился к реваншу. Сын Гамилькара Барки, Ганнибал, талантливый полководец и дипломат, возглавил карфагенскую армию. В то время она размещалась в Испании. Ганнибал не без оснований рассчитывал на союз с извечным противниками Рима – галлами, а также искал поддержки среди всех недовольных римским владычеством в Италии и на Сицилии. Союз Ганнибала с царем эллинистической Македонии Филиппом V также не мог не обеспокоить римлян, т. к. последний всячески препятствовал усилению их владычества на Адриатике и в бассейне Эгейского моря.

Все эти обстоятельства делали неизбежным новое столкновение Рима с Карфагеном, вылившееся во Вторую Пуническую войну (218–201 гг. до н. э.). Несмотря на то, что римляне имели заранее подготовленный план ведения боевых действий, решительные действия Ганнибала чуть было не привели их к катастрофе. Неожиданно для римлян Ганнибал, пройдя через Пиренеи, совершил головокружительный переход через Альпы. В битве при Требии в северной Италии в 218 г. до н. э. консульские армии Публия Корнелия Сципиона и Тиберия Семпрония Лонга потерпели сокрушительное поражение.

Армия Ганнибала, усиленная восставшими против Рима галлами, на пути к Риму у Тразименского озера в 217 г. до н. э. нанесла еще одно поражение римлянам. Гай Фламиний, командовавший легионами, в этом бою погиб. Летом 216 г. до н. э. в местечке Канны произошло новое сражение. Благодаря удачному построению войск карфагеняне, армия которых по численности почти в два раза уступала римской, сумели ее окружить и полностью уничтожить. Это поражение вызвало панику в Риме. От Рима отпали некоторые союзники, в числе которых был город Капуя, Тарент и другие города юга Италии. К тому же царь Македонии Филипп V заключил с Ганнибалом военный союз против Рима.

Несмотря на эти внушительные победы, положение Ганнибала было значительно хуже, чем это казалось. Помощь от Карфагена не поступала, резервов не хватало. Союзник Ганнибала – царь Македонии Филипп V, занятый борьбой с коалицией, которую организовали против него римские дипломаты в самой Греции, испытывал большие трудности. Римляне же, изменив тактику борьбы с Ганнибалом, перешли от открытых столкновений к мелким стычкам и уходу от крупных сражений. Этим они изматывали противника.

Направив значительные силы в Сицилию, римляне в 211 г. до н. э. взяли Сиракузы, а через год овладели всем островом. Тогда же в их пользу изменилась ситуация в Испании. К командованию здесь пришел талантливый полководец Публий Корнелий Сципион, позже прозванный Африканским. После захвата опорной базы Ганнибала в Испании – Нового Карфагена – римлянам удалось овладеть в 206 г. до н. э. всей северо-западной частью Пиренейского полуострова.

Произошли значительные перемены в самой Италии, где римляне подвергли осаде изменившую им Капую. Попытки Ганнибала помочь осажденным оказались безуспешными. Поэтому он предпринял поход на Рим в надежде оттянуть римские легионы от Капуи. Однако его надежды не оправдались. К тому же Ганнибал понял, что взять Рим штурмом не удастся. Он вновь вернулся на юг Италии. Тем временем армия Публия Сципиона в 204 г. до н. э. высадилась в Африке. Карфагенский сенат срочно вызвал Ганнибала из Италии. В 202 г. до н. э. южнее столицы Карфагена у города Зама произошла битва, в которой Ганнибал потерпел свое первое и последнее поражение. Ему пришлось бежать под защиту селевкидского царя Антиоха III.

Несмотря на блестящие полководческие способности Ганнибала, исход Второй Пунической войны был предрешен. Превосходство в материальных ресурсах, в количестве и качестве войск определило победу римлян. По мирному договору 201 г. до н. э. Карфаген терял все свои владения вне Африки, был лишен права ведения самостоятельной внешней политики, а также выдавал римлянам свой флот и боевых слонов. В течение 50 лет побежденные должны были выплачивать огромную контрибуцию.

Для последующей истории Рима Вторая Пуническая война имела важнейшие последствия. В связи с притоком рабов и богатств произошли значительные изменения в экономике республики. Были конфискованы земли союзников, перешедших на сторону Карфагена. Благодаря этому значительно увеличился государственный земельный фонд. Усилив контроль за своими италийскими союзниками, римляне, являясь гражданами привилегированной общины, стали рассматривать их в качестве своих подданных. Именно после Второй Пунической войны начинается новая полоса римских завоеваний, носивших ярко выраженный захватнический характер.

Римские захваты в Восточном и Западном Средиземноморье

В конце IV – начале III вв. до н. э. на востоке Средиземноморья сложились эллинистические государства. Важнейшими из них были Македония, Птолемеевский Египет и царство Селевкидов. К концу III в. до н. э. эллинистические государства утратили свое былое могущество в связи с внешними и внутренними потрясениями, а также их взаимным соперничеством. Эти обстоятельства способствовали вмешательству Рима в дела Восточного Средиземноморья.

Первые попытки римского проникновения на восток относятся к самому началу II в. до н. э. и связаны с выступлением против Македонии. При местечке Киноскефалы в Фессалии римские легионы разбили считавшуюся непобедимой македонскую фалангу Филиппа V. После заключения мирного договора римский главнокомандующий Тит Квинкций Фламинин осуществил далеко идущий дипломатический шаг, закрепивший позиции Рима в Греции. В 196 г. до н. э. он провозгласил «свободу» греческих полисов от македонской власти. Этим римляне завоевали симпатии балканских греков.

Тем временем Селевкид Антиох III, нарушив договор с римлянами, решился на прямое столкновение с ними. В битве при Магнесии в Малой Азии Антиох III был разбит (190 г. до н. э.). По условиям мирного договора Селевкиды теряли все свои владения в Малой Азии и выплачивали Риму огромную контрибуцию.

Пока римляне были заняты столкновениями с Селевкидами, в Греции и Македонии зрело недовольство их господством. В ходе войны, получившей название третьей Македонской (171–168 гг. до н. э.), в битве при Пидне македонцы потерпели поражение. В результате этого Македония утратила свою самостоятельность, а в 148 г. до н. э. была превращена в римскую провинцию. Многие греческие города, поддержавшие Македонию, были разрушены, а их население продано в рабство. В 146 г. до н. э. греческие города, кроме Афин, Спарты и Дельф, были присоединены к Риму в качестве провинции Ахайи. В 133 г. до н. э. по завещанию пергамского царя Аттала III все земли этого эллинистического государства перешли римлянам, где они организовали свою провинцию Азия.

В ходе короткой Третьей Пунической войны (149–146 гг. до н. э.) внук Сципиона Африканского Сципион Эмилиан разрушил Карфаген. Его территория была проклята, и на ней запретили селиться. Большую часть карфагенских владений римский сенат объявил провинцией Африка.

Таким образом, к середине II в. до н. э. под господством Рима оказались многочисленные страны и народы, проживавшие в Средиземноморском регионе. Римская республика превратилась в сильнейшую державу. В господствующий полис хлынули рабы и огромные материальные ценности. Это имело важные экономические и политические последствия для развития поздней Римской республики.

Экономика и социальные отношения в Римской республике во II в. до н. э. Положение в римских провинциях

За годы непрерывных захватнических войн в римском государстве резко увеличилось количество рабов. Их значительный приток привел к серьезным переменам в социальной и политической жизни поздней Римской республики. Рабский труд приобрел ведущую роль, причем раб стал основным производителем материальных благ. Свободный производитель постепенно вытеснялся из хозяйственной жизни. Наметился процесс обезземеливания плебса, протекавший на фоне концентрации земли в руках крупных рабовладельцев.

До II в. до н. э. преобладающей фигурой в италийском земледелии был мелкий и средний собственник. Однако в начале поздней республики именно над этой категорией римского гражданства нависла угроза разорения. Причин этого явления несколько. Прежде всего, постоянные войны отрывали земледельца от хозяйства, приходившего в упадок. Другая причина заключалась в том, что конкуренции с крупным собственником, в обширных поместьях которого трудились многочисленные рабы, мелкий или даже средний владелец земли уже не выдерживал.

На смену натуральному хозяйству свободных производителей в Римской республике II в. до н. э. стало приходить хозяйство крупных поместий, причем наибольшее распространение получили рабовладельческие виллы средней величины с 10–20 рабами, ориентировавшиеся на рынок. Рабовладельческое хозяйство становилось более товарным. Рабство проникало и в ремесло. Рост городского населения создавал рынок для сельскохозяйственной и ремесленной продукции. Росла потребность в деньгах, что вело к развитию ростовщичества.

Однако на фоне прогрессивного развития экономики мелкие и даже часть средних землевладельцев теряли свои наделы, превращаясь в нищих и бродяг. В условиях, когда подневольный рабский труд был единственно выгодным, им некуда было приложить свою способность к труду. Огромная масса обезземеленных граждан хлынула в столицу, образовав слой деклассированных люмпен-пролетариев, живших за счет подачек богачей, воровства, торговлей голосами при выборах магистратов. Перед римским государством появилась сложная задача – защитить интересы крупных собственников не только от недовольства рабов, но и от римской бедноты.

Консерватизм римского государственного аппарата сказался и в деле контроля за провинциями, которые управлялись бессистемно и подвергались эксплуатации самыми жестокими методами. К началу I в. до н. э. Рим владел десятью провинциями, обладавшими разными правами при отсутствии единой четкой отлаженной системы управления ими. Большинство из них были зависимыми территориями, платившими разные налоги. Государство считало провинции «поместьями римского народа». Отсутствовали законы, определявшие компетенцию наместников провинций, которые пользовались безраздельной и бесконтрольной властью. Это ставило в оппозицию Риму не только основную массу разорявшихся провинциалов, но и рабовладельцев провинций, чьи интересы римскими властями почти не учитывались.

Прежние политические формы отражали интересы лишь определенных слоев римских рабовладельцев – нобилитета и сенаторской олигархии, цепко державшихся за старые порядки. Но к власти стремилось и всадничество, особенно представители его торгово-ремесленных слоев. Как уже подчеркивалось, широкие слои населения провинций также были недовольны своим положением. Кроме того, подкупность и склонность к бунтарству люмпен-пролетарских слоев римского гражданства могла в этой ситуации нарушить неустойчивый баланс социальных и политических сил. Свое слово могли сказать и рабы, несколько вспышек волнений среди которых уже произошло во второй половине II в. до н. э. (138–132 гг. до н. э. – восстание рабов на Сицилии под руководством Евна-Антиоха, 132–129 гг. до н. э. – восстание Аристоника в Пергаме, 104–101 гг. до н. э. – второе восстание на Сицилии под руководством Сальвия-Трифона). Все это свидетельствовало о том, что во II в. до н. э. римское государство начинало испытывать симптомы кризиса.

Деятельность братьев Гракхов

В условиях надвигавшегося кризиса, угрожавшего прочности Римской республики, некоторые представители нобилитета стали осознавать необходимость перемен. Важно было сплотить общество и возродить силу римской армии, ядро которой составляли крестьяне, терпевшие значительные трудности в условиях прогрессирующего обезземеливания. Выразителями подобных настроений стали братья Тиберий и Гай Гракхи, происходившие из знатного плебейского рода.

В 133 г. до н. э. Тиберий Гракх, участник Третьей Пунической войны, был избран народным трибуном. В это время многих волновала мысль об аграрной реформе, которая смогла бы сохранить хозяйство мелкого землевладельца, являвшегося основой римского ополчения. Этой реформы требовал прежде всего сельский плебс. Поэтому Тиберий Гракх обнародовал проект аграрной реформы, опиравшейся на старый закон Лициния-Секстия от 367 г. до н. э., согласно которому ограничивалась оккупация «общественного поля». По предложению Тиберия глава семьи мог иметь не более 500 югеров общественной земли, которую брали в аренду римские граждане. Дополнительно двум старшим сыновьям могло быть выделено по 250 югеров. Таким образом, владение одной семьи из общественного фонда не должно было превышать 1000 югеров.

Излишки земли, которые отбирались у их бывших владельцев, должны были составить государственный земельный фонд, из которого нарезались участки по 30 югеров для распределения между безземельными и малоземельными гражданами. При этом земля передавалась только в наследственное владение без права ее продажи и дарения с условием уплаты небольшого налога государству. Для проведения этих мероприятий Тиберий Гракх предложил организовать специальную комиссию из трех человек для наделения землей.

Предложенный проект вызвал самый решительный протест у основной массы нобилитета. Большинство сенаторов выступило против Тиберия Гракха. Зато его активно поддержал плебс. В условиях нараставшей конфронтации, опираясь на народное собрание, Тиберий Гракх действовал весьма решительно. Трибутные комиции поддержали законопроект. Одновременно была создана комиссия по наделению землей, в которую вошел сам Тиберий, его брат Гай и их сторонник Клавдий. Комиссия приступила к реализации реформы.

Однако, когда в 132 г. до н. э. Тиберий Гракх выставил свою кандидатуру на должность народного трибуна на второй срок, его противники постарались этого не допустить. Тиберия обвинили в намерении узурпировать власть и стать царем. Вместе со своими соратниками Тиберий был убит. При этом реформа не была отменена, так как ее значение понимали многие. Наделение землей продолжалось, но вместе с тем и резко обострилась политическая борьба.

Силы противоборствующих сторон оформились в две политические группировки – оптиматов и популяров. Оптиматы выражали интересы нобилитета, сенаторских кругов и настаивали на неприкосновенности власти сената и магистратов. Популяры же, являясь сторонниками городского и сельского плебса, опирались на силу народного собрания. Борьба между ними постепенно приобретала ожесточенный характер, причем в центре ее стоял аграрный вопрос и необходимость демократизации римского государства.

Брат погибшего реформатора, Гай Гракх, возглавив популяров, стал последовательным продолжателем аграрных преобразований. На 123 год до н. э. он был избран народным трибуном. Его полномочия были продлены и на следующий год. Деятельность аграрной комиссии в интересах сельского плебса была продолжена. Облегчалось и положение городского плебса: был принят закон о продаже римскому плебсу хлеба по заниженным ценам. Удалось также реализовать и предложение о выведении новых римских колоний, в том числе и в провинции.

В интересах всаднического сословия был принят закон о создании судебной комиссии из всадников для рассмотрения дел о злоупотреблениях властью и о коррупции римских наместников в провинциях, назначаемых из сенаторов. Эту же социальную группу вполне устроил закон о проведении торгов на откуп налогов с провинции Азия. Указанными мерами Гай Гракх обеспечил поддержку своей деятельности со стороны римского всадничества. Не была забыта и армия. В ее интересах Гай Гракх провел закон об упорядочении сроков военной службы, бесплатной выдаче вооружения.