Всеобщая история

Октавиан Август и установление принципата

Герой битвы при Акции прекрасно понимал, что переход к открытой форме монархического режима будет пока опасен. Трагический пример заговора против Цезаря был весьма показателен. В широких слоях римского общества республиканские традиции укоренились очень глубоко. Поэтому, став фактически единовластным правителем Римской державы, Октавиан предпочел установить «принципат» – монархию, скрытую формально сохранявшимися республиканскими учреждениями.

Октавиан принял старый республиканский титул «принцепса сената». Таковым считался первый сенатор, открывавший сенаторский список. Именно «принцепсу сената» первому предоставлялось слово на его заседаниях. Формально Октавиан сохранил республику с ее органами власти (сенат, народное собрание, система магистратур). Однако эти органы видоизменились и приобрели новое значение. Фактически верховной властью обладал принцепс. Октавиану удалось сосредоточить в своих руках ряд важнейших республиканских магистратур. Он стал пожизненным народным трибуном, что гарантировало ему личную неприкосновенность и возможность налагать запрет на неугодные ему законы и решения высших органов государства. С 31 по 23 гг. до н. э. принцепс избирался консулом – обладателем высшей военной власти, а с 23 г. до н. э. ему делегируются проконсульские полномочия, т. е. право решать дела в провинциях, находившихся в ведении сената. Таким образом, Октавиан сконцентрировал в своих руках высшую военную и гражданскую власть.

Немагистратские титулы, которыми наделили Октавиана, также стали важным источником его единоличной власти. В новых условиях титул принцепса приобретал значение главы государства. Октавиан принял и титул императора, но уже как составную часть своего имени. Этот традиционный республиканский титул в новых условиях уже обозначал высшую власть, право командовать войсками, объявлять войну, заключать мир, взимать налоги и т. д. По сути, функции императора заменили собой более пугающую общество своим репрессивным характером экстраординарную магистратуру диктатора, но теперь уже ординарную и пожизненную.

Власть Октавиана получила и религиозную санкцию. От сената он принял почетный титул «Августа» («возвеличенного божеством») и стал великим понтификом – верховным жрецом. Отсюда следует, что Октавиан Август сумел сосредоточить в своих руках не только гражданскую и военную, но и религиозную власть. Характерно, что еще один почетный титул Октавиана Августа – «отец отечества», не отвергнутый им, подчеркивал личную связь принцепса со всеми римскими гражданами.

Сохранив народное собрание как институт новой власти, Августу удалось полностью подчинить его деятельность своим целям и интересам. Магистраты, избиравшиеся на комициях, были прямыми ставленниками принцепса: голосовали за тех, на кого указывал Октавиан Август в силу «права рекомендации».

Уже в начале своего правления Октавиан Август проводит ряд реформ, одна из которых очень показательна. Прекрасно сознавая значение финансовых институтов государства, он закладывает основу особой императорской казны, так называемого «фиска». Именно фиск, императорская казна, лично контролируемая принцепсом, обладал правом чеканки золотой и серебряной монеты, в отличие от сохранившейся с республиканских времен сенатской казны, «эрария», выпускавшей теперь только бронзовую монету.

Внутренняя политика Августа была направлена на укрепление сенаторского и всаднического сословий, усиление власти господ над своими рабами, укрепление семейных устоев римских граждан. Социальная база режима Октавиана Августа была значительно расширена за счет провинциальной знати, которая получила ряд различных льгот и привилегий. В ее интересах Октавиану удается прекратить хищническую эксплуатацию римских провинций и наказать коррумпированных проконсулов, упорядочить сбор налогов с провинциального населения. Это способствовало оживлению хозяйственной жизни в провинциях и положительно сказалось на экономике всей ранней Римской империи.

Одной из главных опор монархического по сути режима Октавиана Августа была армия. Однако, памятуя о ее самостоятельной роли в период гражданской войн, принцепс постарался отстранить ее от политической жизни и отвести армии чисто служебную роль, используя ее в качестве орудия для ведения завоевательной политики и подавления внутренних социальных конфликтов. Именно поэтому он проводит демобилизацию большинства легионеров, участвовавших в гражданских войнах конца республиканского времени. Во избежание недовольства он обеспечил им безбедную жизнь, расселив по городам Италии и наделив землей. Новая наемная армия набиралась на условиях жесткой дисциплины и многолетней службы. При условии верной и добросовестной службы по выслуге лет ветеранам государство гарантировало значительные льготы и привилегии.

Ранняя Римская империя (I–II вв.)

Принципат Октавиана Августа (27–14 г. до н. э.) стал временем устранения кризисных явлений в Римском государстве, оживления экономических связей Италии с провинциями, стабилизации его внешнеполитического положения. Преемники власти из основанной Октавианом Августом династии Юлиев Клавдиев – Тиберий (14–37 гг.), Калигула (37–41 гг.), Клавдий (41–54 гг.) и Нерон (54–68 гг.) пытались, и на первых порах небезуспешно, продолжить его деятельность. Тенденция в развитии империи, заключавшаяся в укреплении монархической власти, при опоре на провинциальное рабовладение, при которой Рим и италики постепенно теряли свои экономические и политические привилегии, проявилась все отчетливее в политике.

Тиберию, которому удалось в начале своего правления подавить мятеж римских легионеров, ничего не оставалось, как попытаться укрепить свою монархическую власть, не нарушая мирных отношений с сенатом. Многие функции императора были переданы сенату. Однако желание укрепить провинции и навести в них жесткий порядок не нравилось сенаторам и вызвало их оппозиционные выступления. На это Тиберий ответил репрессиями, что и стало причиной его устранения. Преемник Тиберия, прозванный Калигулой, был весьма неуравновешенным человеком с деспотическими замашками. Он требовал для себя божественных почестей, тратил огромные средства для устройства своего роскошного двора. В этих целях он пошел на конфискацию имущества знати и к открытому грабежу провинций.

Удавшееся покушение на жизнь сумасбродного принцепса было встречено представителями сенатской оппозиции как освобождение от тирании. Затянувшиеся дебаты в сенате о наследнике власти были прерваны преторианцами. Они заставили признать их избранника – престарелого Клавдия, родственника Калигулы, – новым правителем империи. В период его принципата значительно укрепилась бюрократия, были созданы имперские канцелярии, штат которых возглавляли богатые и поэтому всесильные вольноотпущенники. Политика давления на сенаторов была продолжена. Важные изменения произошли и во взаимоотношениях с провинциями. В 48 г. богатейшие галльские рабовладельцы получили право избираться в римский сенат. Это стало толчком к щедрому дарованию прав римского гражданства провинциалам. Теснимая провинциальной знатью, римская сенатская олигархия негодовала. В этих условиях провозглашенный вместо отравленного на пиру Клавдия преторианцами императором Нерон внушал сенатской знати надежды на восстановление ее власти и значения.

Этот последний представитель династии Юлиев Клавдиев был еще достаточно молодым человеком. Его окружали и противники, и сторонники сильной императорской власти. Нерон предпочел последних. Однако его правительство очень нуждалось в деньгах, чтобы оплачивать верность легионов, осуществлять раздачи паразитирующему люмпен-пролетариату и удовлетворять все более возраставшие потребности императора. В целях пополнения казны Нерон усилил нажим на провинции. В результате в 66 г. вспыхнуло восстание в Иудее, грозившее перекинуться в Египет, Сирию и Финикию. В 68 г. вспыхнули народные восстания в Галлии и Испании. В самом Риме уже давно было неспокойно – страшный пожар 64 г. уничтожил весь город. Виновником трагедии многие посчитали Нерона, который якобы велел поджечь город, для того чтобы, глядя на бушующее пламя, воспеть гибель древней Трои. Однако власти в этом поджоге обвинили христиан, тогда еще представителей небольшого нового религиозного течения. Все они подверглись жестокой казни. Тем не менее Нерон был вынужден покинуть Рим и вскоре, преследуемый взбунтовавшимися преторианцами, покончил жизнь самоубийством.

Падение Нерона вылилось в ожесточенную гражданскую войну, в которой проявилось стремление отдельных римских армий выдвинуть своего претендента на освободившийся престол, а также желание провинциальной знати поддержать наиболее близкого их интересам кандидата на власть. В ходе гражданской войны 68–69 гг. стало ясно, что император может быть провозглашен не только в Риме, а провинциальная знать настолько усилилась, что может выдвинуть своего ставленника и успешно бороться за него.

В результате борьбы между полководцами победил Веспасиан Флавий, опытный военачальник. К кругам римской аристократии он не принадлежал, поэтому его опорой стали римские легионы, действовавшие в Иудее, а также рабовладельческая знать эллинизированных городов Востока. Приход к власти Веспасиана означал не только смену правящей династии, но и дальнейшее расширение социальной базы империи за счет провинциальных рабовладельцев. Он стал основателем новой династии римских императоров – Флавиев, правивших с 69 по 96 гг.

Веспасиан принял власть в трудное время. Казна была пуста. В империи бушевали восстания. Ища поддержки рабовладельцев, император действовал с большой осторожностью. Ему удалось подавить восстание в Иудее и в Галлии. В финансовой области была наведена строжайшая экономия. Для того чтобы заручиться в своих действиях поддержкой провинциалов, Веспасиан дарует многим провинциальным городам права латинского гражданства. В 73 г. он проводит реорганизацию сената. Около тысячи крупных рабовладельцев Галлии и Испании переселились в Рим и пополнили сенат. Таким образом, постепенно Римская империя превращалась в объект господства рабовладельческой знати всего Средиземноморья.

Преемники Веспасиана, Тит (79–81 гг.) и Домициан (81–96 гг.), продолжили политику основателя новой династии. Ее последний представитель Домициан систематически ограничивал влияние сената, опираясь на провинциальную знать, армию и римское всадничество. Впервые он велел себя именовать «господином и богом». Его авторитарные замашки привели к тому, что он был убит заговорщиками и проклят сенатом.

На этот раз уже сенат объявил своего принцепса – престарелого аристократа Нерву. Не имея поддержки среди армейских верхов, он вынужден был назначить своим наследником выходца из Испании, опытного полководца Траяна. Династия, пришедшая на смену Флавиям и правившая с 96 по 192 гг., получила название Антонинов (по имени одного из ее представителей – императора Антонина Пия). Следует отметить, что именно в правление Антонинов окончательно сложились политические порядки, полностью соответствовавшие интересам провинциальной знати. В период принципата Траяна (98–177 гг.) империя достигла своего наивысшего могущества. В ходе двух тяжелых войн была завоевана Дакия. Успех сопутствовал Траяну и в походах на Восток, в результате которых парфяне потерпели несколько поражений. Траян дошел до Персидского залива, но весть о восстаниях в провинциях заставила его отказаться от закрепления своих побед. На обратном пути в Рим он умер. В области внутренней политики Траян по-прежнему проявлял заботу о провинциальных рабовладельцах. Однако, по мере развития экономики в провинциях, неуклонно падало хозяйственное и политическое значение самой Италии. Все попытки приостановить деградацию мелкого и среднего италийского землевладения оказались безуспешными.

Преемник Траяна император Адриан (117–138 гг.) в целях укрепления границ империи и сохранения завоеванного был вынужден отказаться от политики широких военных захватов. Одновременно он усилил свою монархическую власть с опорой на мощный бюрократический аппарат. Все его действия сталкивались с традиционным недовольством сенатской аристократии, но ее сопротивление все больше и больше приобретало пассивный характер. Единственное, что могли сделать сенаторы, так это отказать императору после смерти в обожествлении, хотя, начиная с Октавиана Августа, все покойные принцепсы получали это право.

Антонин Пий (138–161 гг.), сменивший Адриана, очень легко отменил это решение сената, что еще раз свидетельствовало о слабости сенатской оппозиции. Принято считать, что время правления Антонина Пия – это период наивысшего экономического подъема Римской средиземноморской державы, чье хозяйство уже базировалось на интенсивной муниципальной жизни и росте экономических возможностей провинций. Однако это благополучие длилось недолго. Постепенно нарастали симптомы кризиса. Наиболее отчетливо они проявились в годы правления Марка Аврелия (161–180 гг.). Неблагоприятная внешнеполитическая обстановка (опасность вторжения со стороны германцев на севере и парфян на востоке), стихийные бедствия и эпидемии внутри страны истощали силы государства. Росли волнения в наиболее богатых провинциях (в Галлии, Египте и Сирии), римская армия с трудом сдерживала натиск варваров и подавляла восстания в провинциях. О наступающем кризисе может свидетельствовать и то, что власти были вынуждены заставить пленных варваров обрабатывать земли обезлюдевших северных провинций на положении римских колонов.

В период правления последнего императора из династии Антонинов – Коммода (180–192 гг.) – наиболее явно проявились тенденции к деспотизму. Он требовал своего обожествления при жизни, поощрял распространение ближневосточных культов на западе империи и стремился к установлению неограниченной самодержавной власти без учета интересов сенатской аристократии. Это стало причиной заговора 192 г., в результате которого Коммод был убит.

Специфическая форма монархической власти, установленная в виде принципата Октавианом Августом, на первых порах вполне отвечала экономическим и политическим потребностям населения огромной Римской средиземноморской державы. Теперь рабовладельческие отношения развивались уже на более широкой основе в рамках всего Средиземноморья. В орбиту развитого рабовладения были включены новые регионы державы, в результате чего ко II в. н. э. экономика империи продолжает развиваться по восходящей линии. Однако перемещение центров хозяйственной жизни из Италии в провинции стало симптомом надвигавшегося кризиса, поразившего вскоре сначала Италию, а затем уже и всю империю.

Кризис Римской империи в III веке

В III веке на Римскую империю обрушился тяжелый социально-экономический и политический кризис, охвативший сначала старые центры рабовладельческого мира – Италию и Балканский полуостров, а затем уже и большинство провинций. Рабский труд становится невыгоден. Увеличивается число отпущенных на волю, а также посаженных на пекулий рабов. Повсеместно распространяются колонатные отношения, при этом положение колонов меняется радикальным образом: из свободных арендаторов они превращаются в зависимых землевладельцев. Муниципальные собственники, составлявшие оплот рабовладения и опору императорской власти, разоряются. Декурионы – муниципальная знать – стремятся избавиться от своих обязанностей, в прошлом выгодных и почетных. Земли городов прибирают к рукам крупные собственники – магнаты, стремившиеся к независимости от власти императора. Поэтому муниципальная рабовладельческая знать уже не являлась прочной опорой правительства. В ее крупных земельных владениях – латифундиях, почти не связанных с рынком, рабский труд постепенно уступал место труду зависимых колонов.

Рабы перестают быть основным производителем материальных благ. Таковыми становятся другие категории работников, на которых государство стремилось распространить прежние рабские формы отношений. Значительные слои трудящегося городского и сельского населения сближались в своем положении с рабами. Постепенно стирается разница в экономическом и политическом положении свободных, но неимущих горожан и сельчан с рабами. Следствием этого была незаинтересованность всех категорий трудящегося населения в развитии производства. Земли пустели, забрасывались, ремесло приходило в упадок.

В экономической жизни ведущее значение стали приобретать крупные собственники латифундий. Им противостояли разорявшиеся муниципальные рабовладельцы, требовавшие от императорской власти защиты от засилья крупных земельных магнатов. Последние, в свою очередь, не были едины в своих требованиях к императорской власти. Магнаты восточных римских провинций, нуждаясь в сильном императоре – военачальнике, способном защитить их экономические интересы от внешних врагов и внутренних смут, выступали за крепкую императорскую власть. Крупные же земельные собственники западных частей империи, тяготясь римским господством, активно выступали против сильной центральной власти и требовали независимости от нее.

В силу этих обстоятельств императорская власть уже не имела прочной социальной базы. Поэтому ее наиболее надежной опорой оказывалась армия и выслужившие свой срок ветераны, пополнявшие ряды средних рабовладельцев – муниципальной знати. В это время в империи явно обозначилась политическая неустойчивость, которая проявилась в затяжной борьбе между императорами, ставленниками сената, и императорами, которых поддерживали легионы. Экономической подоплекой всех этих процессов были противоречия между крупным латифундиальным хозяйством, основывавшимся на труде зависимых работников и рабов, посаженных на землю, и умирающей системой античного рабства, опиравшейся преимущественно на города.

Императорам из династии Северов, правившим со 193 по 235 гг., пришлось столкнуться со всеми этими проблемами. Септимий Север (193–211 гг.), ее основатель, своим возвышением был обязан преданности своих легионов, которые и составили главную опору его режима. Поэтому важнейшие преобразования Септимия Севера касались именно армии. Вместо распущенных им прежних преторианских когорт он сформировал новые, теперь уже состоявшие из выходцев из придунайских регионов, поддерживавших его в борьбе за императорский престол. Это шло вразрез с традицией, согласно которой преторианская армия набиралась только из италиков. Теперь же каждый выслужившийся легионер-провинциал мог достичь высоких воинских должностей, ранее ему недоступных. Другое нововведение заключалось в разрешении легионерам вступать в законный брак с правом проживания с семьей вне лагеря. Жалование легионерам было увеличено, большие льготы получали и ветераны.

Провозгласив наследниками императорской власти своих сыновей, Септимий Север подчеркивал свою независимость от сената, что вполне совпадало с интересами муниципальной знати. Сенат пополнили многие знатные богачи из Африки и Восточных провинций. Многие африканские и придунайские города обрели существенные преимущества: они стали колониями или муниципиями. Важнейшим правительственным органом стал совет принцепса. Вместо сенаторов для управления провинциями теперь направлялись представители всаднического сословия, а также выслужившиеся военные. Находившаяся в ведении сената казна (эрарий) была преобразована в римскую городскую казну. Зато фиск, императорская казна, приобретает общегосударственное значение. Все эти меры, осуществлявшиеся по инициативе и под контролем самого Септимия Севера, свидетельствовали о том, что его власть все больше и больше приобретала деспотический характер, являясь по сути формой открытой военной диктатуры. Септимию Северу сопутствовали успехи и во внешней политике. Ему удалось отвоевать у парфян Месопотамию, ставшую еще одной римской провинцией. Были значительно укреплены рейнские и придунайские границы империи. Однако неожиданная смерть не позволила Септимию Северу завершить поход в Британию.

Ему наследовали два сына – Гета и Бассиан, прозванный Каракаллой. Не желая делить власть со своим братом, Каракалла организовал убийство Геты и ряда его сторонников. Опорой заговора была армия, поэтому в знак благодарности Каракалла удвоил жалование легионерам и установил порядок, согласно которому судить воина мог только сам император. Все это происходило на фоне преследований знати западных частей империи, сопровождавшихся многочисленными конфискациями имущества. Несмотря на это, денег на содержание армии катастрофически не хватало. Это стало причиной порчи монеты (уменьшения в ее составе доли драгоценных металлов), оправдываемой государственными интересами. Эта мера не могла помочь, т. к. привела к росту цен, обесцениванию денег и недоверию населения империи к действиям императора и его правительства.

В 212 г. был объявлен эдикт Каракаллы, согласно которому почти все население державы получило права римского гражданства. Этот факт свидетельствовал о дальнейшем развитии процесса поглощения Рима и Италии провинциями. Если раньше римские граждане были освобождены от уплаты податей государству, то теперь все свободное население империи, уже обладавшее правами римского гражданина, обязывалось выплачивать налоги. Желая пополнить казну, правительство таким образом расширяло круг налогоплательщиков. При этом, однако, положение и права прежних и новых граждан практически уравнивались.

После убийства Каракаллы в 217 г. лишь при Александре Севере (222–235 гг.), его внебрачном сыне, начинается некоторое сближение с сенатом. Часть сенаторов была введена в совет принцепса. Обедневшие представители высшего сословия получили от правительства земли и инвентарь. Все эти меры осуществлялись на фоне ухудшавшегося экономического положения в империи. Систематическая порча монеты подрывала торговые отношения и вела к натурализации хозяйственных связей. Чиновники разных рангов и военные стали получать жалование не деньгами, а натурой. Поэтому с ремесленных коллегий государство стало взимать определенное количество изготавливаемых ими изделий. Ухудшилось и внешнеполитическое положение империи. Из-за Рейна и Дуная участились набеги германцев. Неспособность Александра Севера стабилизировать экономическое положение в империи и защитить ее границы стало причиной его убийства.

После этих событий сменявшие друг друга «солдатские» и «сенаторские» императоры, правившие по нескольку лет, а то и месяцев, вели непрерывные войны на границах империи с варварами, подавляли восстания в провинциях, армейские мятежи. К середине III века кризис достиг своей кульминации. Значительная часть провинций была опустошена варварами, многие города ограблены и разрушены. Император Валериан (253–260 гг.) вместе со своими уцелевшими легионерами попал в плен к персам. Такого позора римляне не могли припомнить за всю свою историю.

Валериану наследовал сын и соправитель Галлиен (258–268 гг.). Он пользовался популярностью в войсках и среди муниципальной знати. Будучи весьма образованным, в своей политике Галлиен старался подражать Октавиану Августу. Во время его правления многие города получили ряд привилегий, оживилось строительство, что было в интересах средних и мелких рабовладельцев. Зато представителям сенаторского сословия было запрещено служить в легионах, они лишались права становиться наместниками в тех провинциях, где находились войска. Недовольство земельных магнатов, составлявших большинство, особенно в провинциях, где они еще пользовались значительным влиянием, привело к тому, что у себя на местах они стали инициаторами мощных мятежей против политики императора. В разных частях империи появились многочисленные претенденты на императорский престол. Однако большинство из них были разбиты преданными Галлиену войсками.

Иначе дело обстояло в Галлии, Испании и Британии. Эти провинции образовали самостоятельную «Галльскую империю», просуществовавшую почти 15 лет. На востоке образовалось Пальмирское царство, которое сумело захватить у империи часть Малой Азии и Египет. Внутренний распад империи происходил на фоне непрекращающихся войн с внешними врагами. Соседние с ослабленной Римской империей племена давно угрожали ее территории. Арабы захватили области, пограничные с Сирией и Месопотамией, франки напали на Галлию, саксы вторглись в Британию, мавры – в Африку.

После убийства в 268 г. Галлиена его преемники, родом из придунайских провинций, из выслужившихся военных (Клавдий II, Аврелиан, Проб, Кар), сумели вернуть почти все утраченные территории империи (кроме Дакии) и частично устранить угрозу со стороны варварских племен. Однако это не смогло окончательно ликвидировать кризис империи. Необходимы были радикальные перемены в целях усиления государственной власти. Только они могли бы стабилизировать положение.

Кризис римского общества и государства имел, таким образом, свои экономические, политические и духовные аспекты. С точки зрения экономической он выражался в сокращении численности рабочей силы в сельском хозяйстве, запустении посевных площадей, разорении ремесленников, сокращении количества и ухудшении качества ремесленной продукции, упадке торговли. Это вызывало кризис городов, сокращение их населения, бегство горожан в сельскую местность. Политический кризис выражался в нестабильности императорской власти, быстрой смене правителей, бесцеремонном вмешательстве армии в политику, в произволе чиновников и неповоротливости огромного бюрократического аппарата управления. Такая политическая нестабильность провоцировала сепаратистские движения в провинциях, сопровождавшиеся натиском варварских племен на границы империи. Элементы духовного кризиса проявлялись в падении престижа традиционных ценностей римского гражданина на фоне распространения и упрочения христианства в качестве новой религии населения Римской империи.

Оформление системы домината. Правление Диоклетиана и Константина

Тенденции установления деспотических режимов, наметившиеся в III веке, окончательно оформились при императоре Диоклетиане, правившем с 284 по 305 гг. Он был родом из Далмации и являлся сыном вольноотпущенника. Способный военачальник, Диоклетиан предпринял ряд походов для защиты северных границ империи от варваров (в районе Рейна и Дуная). Его успехи в войнах с германцами и сарматами, подавление восстания колонов в Египте и действия против персов позволили стабилизировать внешнеполитическую ситуацию вокруг империи.

Римская знать, напуганная как внешней опасностью, так и внутренними волнениями, признала деспотическую власть Диоклетиана. Именно при этом правителе произошел открытый разрыв с прежней республиканской традицией. Устанавливается новая система власти – доминат, когда император стал господином над всеми своими подданными, независимо от их ранга и сословия.

При дворе Диоклетиана были введены обычаи, почти не отличавшиеся от этикета древневосточных деспотических монархий. Все подданные императора считались его рабами. Сам он и чиновники, назначаемые императором, вещи, к которым он прикасался, – все считалось божественным. Только незначительная часть приближенных могла лицезреть императора. Все остальные при его приближении обязаны были падать ниц. Появление государя перед народом приравнивалось к религиозному торжеству.

Оформив таким образом свою власть, Диоклетиан проводит ряд реформ в целях преодоления кризисных явлений, потрясавших империю на протяжении всего III века. Было введено новое административное и территориальное разделение власти – система тетрархии (власть четырех). Сохранив в своих руках верховное управление, Диоклетиан назначил себе соправителя, которым стал его опытный военачальник Максимиан. Оба они носили титулы августов. Каждый из них имел своего заместителя и преемника с титулом цезаря. Таковыми стали Галерий и Констанций Хлор.

В связи с этим изменилось и территориальное деление империи. С 293 г. она была разделена на четыре части. Диоклетиан владел восточными провинциями. Его заместителю Галерию достались придунайские области. Август Максимиан и его цезарь Констанций Хлор владели западными частями империи. Италия и Африка достались Максимиану, Галлия, Испания и Британия – Констанцию Хлору. Номинально Рим еще оставался столицей, но ни один из тетрархов не избрал этот город своей резиденцией. Диоклетиан правил из Никомедии, Максимиан – из Медиолана.

Императорская власть получила религиозную санкцию. Своим покровителем и источником власти Диоклетиан избрал Юпитера, Максимиан – Геракла. Несмотря на то, что все четыре правителя формально располагали равными правами, фактически наибольшим влиянием пользовался Диоклетиан.

В ходе проведения административной реформы провинции были разукрупнены. Империя стала подразделяться на 12 областей, т. н. диоцезов, каждый из которых включал в себя ряд провинций. При этом разделение провинций на императорские и сенатские было упразднено. Италия окончательно потеряла свое привилегированное, а Египет особое положение в рамках империи.

При проведении военной реформы было предпринято отделение военной власти от гражданской. Теперь командование легионами вручалось особым военачальникам. Численность армии увеличилась. Армейские части делились на два контингента – постоянно действующие в определенном районе пограничные войска и войска маневренные – подвижные отряды, легко перебрасываемые туда, где это было необходимо. При этом пограничные части комплектовались обычно из пленных варваров или приграничных племен, бравших на себя обязанность защищать империю.

В связи со сложностью комплектования армии вновь вводится рекрутская система набора. Отныне крупные рабовладельцы должны были отправлять в армию часть своих зависимых крестьян – колонов. В качестве наемников для пополнения конницы и в личную охрану императора стали приниматься германцы и сарматы. На первых порах эти меры упрочили римскую армию и позволили успешно противостоять внешней опасности.

Реализация административной и военной реформы требовала огромных затрат. Для их покрытия Диоклетиан осуществляет налоговую реформу. Была предпринята общая перепись населения, раз в пять лет проводился ценз, определялись размеры подушного и поземельного налогов, регулярно уплачивавшихся государству. Одновременно законодательно было положено начало прикреплению всех налогоплательщиков к месту жительства.

В связи с тем, что денежное хозяйство империи требовало радикальной реорганизации, Диоклетиан попытался пустить в оборот полноценную золотую монету. Однако она очень быстро исчезла из обращения. Поэтому правительство ограничилось выплатой золота лишь наемным солдатам-чужеземцам. Чиновники же и командиры легионов довольствовались жалованием натурой.