Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы».

Публичность означает, что призывы носят открытый, доступный для понимания характер и обращены к широкому кругу людей. Арифметический подход в оценке признания (или непризнания) публичности неприемлем. В каждом конкретном случае вопрос решается с учетом всех обстоятельств дела: места, времени, обстановки содеянного.

Призывы – это такая форма воздействия на сознание, волю и поведение людей, когда путем непосредственного обращения к ним формируются побуждения к определенному действию. В данном случае призывы субъекта имеют конкретную цель – объединить граждан, активизировать их волю и направить поведение в русло прямого осуществления экстремистской деятельности.

Призывы субъекта при этом носят общий характер, т. е. не обращены персонально к кому-либо, в них нет конкретного содержания о месте, времени и способе совершения экстремистской деятельности. Этим они отличаются от подстрекательства к конкретному преступлению либо деятельности организатора, например по объединению толпы к осуществлению массовых беспорядков.

Преступление окончено с момента осуществления публичных призывов, независимо от того, достигли они своей цели воздействия на граждан или нет. Форма призывов может быть различной: устной, письменной, с использованием технических средств (громкоговорителей, микрофонов и т. п.), если они не выступают атрибутом средств массовой информации.

Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 280 УК) предусматривает повышенную ответственность за совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации (радио, телевидения, прессы). Более 55 % опрошенных сотрудников правоохранительных органов считают, что СМИ излагают полученные ими сведения таким образом, что затрудняют работу следствия и сотрудников оперативных подразделений:

– называют имена свидетелей и их местожительство;

– разглашают предварительные выводы и следственные версии;

– уделяют основное внимание насильственным преступлениям, хотя 2/3 преступлений совершаются на корыстной основе;

– пропагандируют способы и методы совершения преступлений, хотя ст. 161 УПК не допускает разглашение данных предварительного следствия;

И. Н. Панарин отмечает ряд негативных тенденций в работе СМИ, в том числе:

– ярко выраженную клановость;

– повышенную требовательность к своей стране;

– некритичность по отношению к себе;

– отсутствие ротации кадров;

– подверженность иностранному влиянию;

– круговую поруку.

В совокупности это угрожает становлению российского гражданского общества и национальной безопасности России[103 - См.: Панарин И. Н. Информационная война и власть. М., 2001. С. 108.].

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, т. е. виновный сознает общественно опасный характер действий, связанных с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, и желает действовать таким образом.

Мотивы преступления, предусмотренного ст. 280 УК, могли быть до 24 июля 2007 г., т. е. до изменения законодательства, различными: месть, корысть, ненависть, а также побуждения идеологические, политические, религиозные, националистические и т. д. Не влияя на квалификацию, они учитывались при оценке общественной опасности содеянного и вынесении меры наказания.

Вместе с тем широкий диапазон мотивов экстремистской деятельности, указанный в специальном законе, претерпел изменения. Эти изменения произошли вследствие возрастания озабоченности по поводу участившихся случаев совершения преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы[104 - Заместитель Генерального прокурора России Евгений Забарчук приводит такие статистические данные: в 2006 г. было совершено 263 преступления экстремистского толка, в 2007 г. – 356 (см.: Российская газета. 2008. 12 апр.).По данным МВД РФ, число преступлений экстремистской направленности в стране за последние четыре года выросло почти в 3 раза: в 2004 г. – 130, в 2005 г. – 152, в 2006 г. – 263, в 2007 г. – 356. Рост в основном за счет преступлений на национальной или религиозной почве (см.: Московский комсомолец. 2008. 21 янв.).]. Увеличилось число убийств, совершаемых по подобным мотивам[105 - См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Юриспруденция», 2008. С. 156.].

6 июля 2007 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму», который 24 июля 2007 г. был подписан Президентом Российской Федерации. В соответствии с ним преступления, совершаемые по указанным выше мотивам (примечание 2 к ст. 282-1 УК), относятся к преступлениям экстремистской направленности, а указанные мотивы признаются отягчающими вину обстоятельствами (п. «е» ч. 1 ст. 63).

Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности относятся:

1) ч. 2 ст. 105 – Умышленное убийство;

2) ч. 2 ст. 111 – Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

3) ч. 2 ст. 112 – Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;

4) ч. 2 ст. 115 – Умышленное причинение легкого вреда здоровью;

5) ч. 2 ст. 116 – Побои;

6) 4.2 ст. 117 – Истязание;

7) ч. 2 ст. 119 – Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;

8) ч. 4 ст. 150 – Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

9) п. «б» ч. 1 ст. 213 – Хулиганство;

10) ч. 2 ст. 214 – Вандализм;

11) ч. 2 ст. 244 – Надругательство над телами умерших и местами их захоронения;

12) ст. 280 – Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

13) ст. 282-1 – Организация экстремистского сообщества;

14) ст. 282-2 – Организация деятельности экстремистской организации.

Следует отметить, что мотивы политической и идеологической ненависти или вражды носят во многом оценочный характер, и для их квалификации на практике нужно срочное разъяснение высшей судебной инстанции. Ученые-философы обоснованно подчеркивают, что сложность идеологии проявляется в мотивационном понятии и развитии[106 - См.: Кокорин А. А. Идеология: хрестоматийные заметки. М., 2007. С. 25.].

Цель преступления вытекает из направленности побуждений и действий, указанных в диспозиции статьи, – побудить граждан к осуществлению экстремистской деятельности.

Если действия, указанные в данной норме, совершаются гражданином России по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, то содеянное квалифицируется по совокупности с государственной изменой (ст. 275 УК).

Субъектом преступления может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

§ 2. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК)

В редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. данная статья предусматривает ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации.

Конституция РФ (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии. «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).