О системе расселения

– и главное, для взаимодействия людей по любым вопросам без вольного или невольного отказа от своей человечности, без необходимости и вынужденности поступаться нормами морали и нравственности;

Конечно, хорошо если поселения оснащёны всем тем полезным и важным, чем так насыщены современные мегаполисы и так обеднены малые и средние города и сельские населенные пункты. Но если такая среда обитания благоприятствует немногим и отравляет жизнь остальным, то она не нужна людям. Выгода, целесообразность и эффективность, чем бы они ни были обоснованы, не имеют ничего общего с человечностью, заботой и вниманием к людям.

Особенное значение для поселений имеют сооружения и объекты транспортного сообщения с другими территориями. Таким сооружениям (как и сооружениям культурно-просветительного, досугового характера, тематическим паркам, спортивным объектам, курортным зонам, религиозным сооружениям и т.п.) необходимо придать индивидуальный, узнаваемый вид, несущий характерный признак данного поселения.

Поселение оборудуется, в дополнение к имеющимся общестрановым, и собственными средствами генерации электро и теплоэнергии из общедоступных источников для общественных нужд с использованием пригодных природных условий местности.

Про заборы и ограды:

Забор – сооружение, вызывающее стремления преодоления преграды и проникновение на ограждающую им территорию (как минимум взглядом). Общая политика в поселении – отсутствие заборов, как вокруг всего поселения, так и внутри него. В случае необходимости сооружения ограждающих конструкций вокруг общественно-значимых сооружений в целях безопасного их использования жителями, такие ограждения должны обеспечивать свободный обзор объектов, находящихся за ними. В качестве линий разграничения индивидуальных участков домохозяйств в поселениях целесообразно использовать кустарники, образующие живые изгороди.

Про подъездную дорогу:

Поселения обязательно необходимо размещать в стороне от инфраструктуры системы транспортных узлов и путей перемещения на дальние расстояния и тем более от самих узловых центров такой сети. Но быть в центре сети перемещения между соседними поселениями. Любое поселение системы расселения будущего – это узловой центр сети перемещения между соседними поселениями (тем более, что их не более четырёх). Система сети перемещения между соседними поселениями предназначена в первую очередь для транспортного взаимодействия между соседними поселениями и отнесенными к ним отдельными домовладениями. В то время как система транспортных узлов и путей перемещения на дальние расстояния предназначена для транспортно-логистического взаимодействия жителей поселения со всеми поселениями Страны и за её пределами. Конечно же по сети перемещения между соседними поселениями так же можно пересечь Страну из конца в конец, но с другой скоростью и с посещением поселений по пути следования. Это удобный и комформный способ путешествий по Стране и дополнительный, дублирующий инфраструктурный ресурс для системы транспортных узлов и путей перемещения на дальние расстояния, по которой, в свою очередь, можно сразу и относительно быстро пересечь всю Страну или переместиться за её пределы.

По отношению к транспортным артериям (автодорогам, железным дорогам, водным и воздушным путям сообщения) и узлам (хабам) системы транспортных узлов и путей перемещения на дальние расстояния, поселения должны быть размещены таким образом, чтобы для посещения поселения требовалось перемещение по специальной подъездной зоне поселения.

Такая подъездная зона входит в зону влияния и обустройства со стороны жителей поселения и имеет как проезжую часть, так и тротуарную часть для движения пешеходов и велосипедистов. Здания железнодорожных вокзалов (станций), пристаней (причалов, сходней) водного транспорта, автостанций (остановок), аэропортов (вертолетных площадок) сети перемещения между соседними поселениями, также включаются в подъездную зону поселения. Таким образом, человек из узла (хаба) системы транспортных узлов и путей перемещения на дальние расстояния прибывает, в зависимости от выбранного вида транспорта, на тот или иной транспортный пункт внутри поселения. Откуда по сети общественного транспортного самого поселения может переместиться в нужное ему место внутри поселения.

Подъездная зона поселения относится к общественным территориям и обеспечивается освещением в темное время суток и видеонаблюдением. Подъездная зона поселения может включать в себя специально оборудованную стоянку для личных транспортных средств гостей поселения.

Про топологию населенного пункта:

Для проектирования поселения пригородного типа целесообразно использование древовидной топологии распределения улично-дорожной сети, вдоль которой располагать участки для индивидуальных домовладений. Завершать улицы следует тупиковыми зонами, образованными участками в виде секторов, размещаемых по окружности разворотного круга улицы. Дорожную сеть улиц следует проектировать без образования перекрестков[205 - В случае невозможности реализовать такую схему, необходимо использовать перекрёстки с круговым движением.] с тем, чтобы каждый поворот в ту или иную сторону от центрального ствола приводил либо к базовой ветви с несколькими отростками-тупиками, либо прямо к тупиковому ответвлению. Основанием древовидной топологии является въездная дорога. Само собой въезных дорог в такое поселение, как и в поселение городского типа больше чем одна, но не больше чем четыре (по сторонам света и направлениям к соседним поселениям).

Для проектирования поселения городского типа целесообразно использование топологии римского лагеря с равномерно нарезанными участками кварталов домов, однозначно обозначенным центром поселения, большим количеством пересекающихся улиц, имеющих сквозной проезд по всей территории поселения и связанных с несколькими выходами к внешним транспортным коридорам.

Про внешний вид поселения и впечатление от него:

При проектировании архитектурного облика поселения, стилистики наполняющих его зданий достаточно ограничиться необременительными требованиями и рекомендациями для жителей по внешнему облику их домов, придомовых территорий, содержанию общественного имущества, дорожной инфраструктуры и растений вблизи домовладений. Такие требования принимаются к исполнению после одобрения всеми жителями поселения[206 - Отказ от принятия к исполнению требований кем-либо из жителей должен быть им объяснён перед остальными жителями, обоснован и понятен всем жителям поселения. Возражающим должны быть предложены альтернативные варианты требований (части требований) или изменения к ранее предложенным для всех. После чего общее обсуждение таких требований будет продолжено до полного согласования со всеми жителями.].

Рекомендации по пресечению вандализма, своевременному устранению поломок (даже мелких), поддержания всего общественного имущества в работоспособном состоянии и чистоте следует наполнить конкретными обязательствами со стороны жильцов и санкциями со стороны всего сообщества при их нарушении. То же самое относится и к соблюдению правил поведения внутри поселения, принятым сообществом жителей. Поэтому имеет смысл такие правила и санкции по ним, как и алгоритм применения этих санкций описать с нужной жителям подробностью и принять общим решением всего сообщества поселения.

Наличие на территории поселения улиц пригодных для пешеходных и велосипедных прогулок, мест для проведения коллективного досуга, спортивных игр и встреч жителей на открытом воздухе и под крышей зданий, создает возможности для активного круглосуточного использования этих пространств в удобные для разных категорий жителей часы. Что способствует целенаправленному и осмысленному пребыванию жителей поселения не только внутри, но и вне домовладений, разностороннему их общению и сплачиванию. Люди разных возрастов на улицах и в общественных местах поселения придают ему обжитой и завершенный вид.

Разнообразие – залог заметности, интересности, привлекательности и оживленности населенного пункта. Никаких строгих ограничений по архитектуре зданий для любого типа застройки делать не следует.

Разнообразие в подобии. Это про дома и поселения. Они во многом подобны друг другу, так как людям давно известны их структура и наполнение. Но облик всегда может быть новым, неожиданным и интересным, как и технологическое наполнение, и способы решения давно известных бытовых проблем и физиологических потребностей человека.

Про домашних животных и приусадебных хозяйствах:

Поскольку территория размещения разнообразных существующих сегодня и проектируемых коттеджных поселков вблизи городов – это сельская местность по государственному административному делению (ИЖС – прямо земли деревень и поселков; ДНП, СНТ – земли сельскохозяйственного назначения, выделяемые под садоводства или дачи), то вопрос ограничения использования индивидуальных участков для растениеводства и животноводства является предметом коллективной договоренности всех жителей поселения.

Равно как и вопрос содержания и разведения домашних питомцев, в том числе опасных и экзотических. И такие договоренности определяют не что можно или нельзя, а каков порядок и регламент согласования пожеланий конкретных жителей со всеми остальными, причины и основания согласий или отказов. А также меры контроля и ответственности за нарушение правил.

При этом следует понимать, что любые принудительные меры не могут выходить за рамки действующего в государстве законодательства, а всякие ограничения носят добровольный характер.

Про ограничительные надписи и предписания:

В ряде случаев, в общественных местах на территории поселения применяются пояснительные, информационные, ограничительные или предписывающие надписи. При этом общественности поселения, всем его жителям следует следить, чтобы действительное поведение кого-то из них самих или гостей поселения не противоречили таким надписям.

Про кодекс поведения жителей поселения:

В случае значительного количества разнообразных правил и предписаний, определяющих те или иные аспекты взаимодействия жителей, коллективного использования общественных пространств поселения целесообразно составить единый свод таких правил в некий кодекс (не противоречащий законодательству), добровольно подписываемый всеми жителями и открытый к изменениям и дополнениям с их стороны.

Про общественную жизнь поселения:

Общественная жизнь в поселении призвана стимулировать коммуникации жителей в разных форматах и по разным поводам. В связи с этим, следует поддерживать инициативы групп жителей и отдельных энтузиастов по использованию общественных пространств поселения. Само собой инициативы жителей не должны нарушать государственное законодательство и свод правил жителей поселения. Использование телекоммуникационных систем и социальных сетей позволяет создавать виртуальные группы жителей поселения и координировать их совместную деятельность. В тоже время традиционные средства массового информирования жителей поселения также не стоит забывать. Как и возможности проведения регулярных референдумов по любым вопросам и выборов каких-либо временных лидеров программ и проектов жизнедеятельности или жизнеустройства поселения. Ведь жизнь людей в поселении – это самоуправляемый процесс самих жителей и никого другого.

Тесное общение жителей концов, улиц, проездов, микрорайонов. Любых других виртуально-пространственных единиц; создание мини сообществ, как по месту проживания, так и по интересам; состязания и конкурсы; ярмарки по очереди в каждом из концов населенного пункта; шуточные выборы мэров концов и микрорайонов, как и не шуточные отчеты и сравнения общественной активности, дружности, доброжелательности и спочённости жителей концов и микрорайонов за год. Всё это элементы такой общественной жизни поселения.

При этом всем жителям поселения было бы неплохо быть знакомыми друг с другом, но достижение этого не самоцель и вовсе не обязательно. Важно много и охотно общаться вне домов, помогать друг другу, наблюдать за поведением друг друга и тем более любых посторонних или тех кого жители принимают за постороннего на территории поселения. С тем, чтобы своевременно реагировать на «нештатные» ситуации и предотвращать их.

Про местные сборы и платежи на общие нужды:

Экономичекие аспекты создания и существования системы расселения будущего мы в этой работе не рассматриваем, так как они относятся к экономическому устройству и хозяйственному механизму Страны, который излагается нами в других работах. Но в части бюджета поселения важно отметить, что это собственно совокупный суммарный бюджет всех домовладений поселения, а не какие-то государственные ассигнования или перераспределения из бюджетов других поселений. Позволим себе всего несколько замечаний.

Наличие общественных мест, территорий, коммуникаций и инфраструктуры, используемой совместно всеми жителями поселения, вызывает появление необходимости оплачивать такое совместное использование и администрирование этой оплаты. Целесообразно понимание всеми жителями поселения назначение и размер оплаты по всем видам общественных нужд и проведение решений о годовом бюджете сборов и платежей общим решением жителей поселения. Любые новации и изменения облика общественных зон также должны проводиться с общего согласия жителей поселения, даже если это не требует дополнительных взносов и платежей.

Традиционно вопрос администрирования сбора средств и оплаты общественных нужд жители ныне существующих коттеджных поселков, дачных товариществ и им подобных поселений решают выбором некоего правления, наделяемого уставными полномочиями определения за что, когда и сколько платить всем остальным. Иной способ применяют застройщики, организуя свои управляющие структуры – по сути те же жилищно-эксплуатационные службы, что и в городских многоквартирных домах. И уже эти УК сами определяют, какие работы они будут выполнять на территории поселения и взимают плату с жителей за эти работы. Это уже бизнес сфере ЖКХ, точно такой же, как и повсюду в стране. Но только сам человек в состоянии адекватно отстаивать свои интересы, не передоверяя это кому-либо (даже если это кажется наименее хлопотным). И в открытой дискуссии с соседом определить то общее, за что оба готовы нести солидарную финансовую ответственность. Всем жителям своими общими решениями следует определять за что, кому и в каком объеме они будут платить в общественных интересах.

Уже два дома имеют пространство рядом и между ними, используемое жильцами их обоих. И в отношении принадлежности и использования этого пространства у жителей возникают обязательства и взаимная ответственность, о пределах и параметрах которых им необходимо договориться и соблюдать эти договоренности в течение длительного времени. Таким образом, создается институт общественного взаимодействия. Важно понимать, что общественное пространство – это не пограничная зона, не нейтральная полоса. Это продолжение пространства всех домовладений поселения, жизненное пространство каждого жителя поселения и одновременно вместе всех жителей этого поселения. Мой и наш – вот ответ на вопрос: «Чей участок территории поселения вне пределов домовладения?» В этом случае легче противостоять попыткам фактического отчуждения коллективной собственности со стороны тех, кто призван (нанят, выбран, назначен) заботиться о содержании коллективной собственности в установленном всем обществом порядке. То есть, никакого делегирования права распоряжения или использования, только право выполнять конкретные действия в строго оговоренном порядке.

Про законодательство:

Вопросы земельного законодательства, прав собственности на землю, недра и воду определяются целым рядом государственных нормативно-правовых актов. Это и Земельный кодекс, и Водный кодекс, и закон о недрах, и градостроительный кодекс территории (области, края, республики и т.п.), и другие. Разбираться во всех хитросплетениях, противоречиях и особенностях законодательства интересно разве что самим юристам, профессионально законами занимающихся. При этом ключевые вопросы прав, обязанностей и ответственности, в том числе и о налогах, необходимо знать всем жителям поселения. И задача организаторов поселения всемерно этому способствовать. Чтобы для счастливых обладателей вожделенных коттеджей на землях ИЖС вдруг не стало неожиданностью, что созданные за их деньги и по их вкусам дороги, газоны, скверики и т.п. вовсе не их, а собственность местного совета некоего населенного пункта, о котором они и не слышали никогда. Или что прекрасный пруд, сделанный их общими усилиями на месте бывшего вонючего болота на территории их ДНП есть поверхностный водный объект общего пользования, где к тому же и купаться запрещено, согласно закону субъекта РФ непонятно какого года.

Для поселений будущей системы расселения такие вопросы не будут праздными или второстепенными. Законодательство государства в этой сфере, в случае необходимости или потребности, подлежит изменению, должным образом и в соотвествии с принятым порядком. Причем как, когда и каким образом, решать самим людям, всем жителям страны. И не нужно заблуждаться или надеяться на то, что это сделают какие-то умные дяди на государственной службе или в экспертном сообществе.

Про городской и пригородный квартал:

В поселениях пригородного типа понятие квартала, как единицы зонирования застройки на территории ограниченной улицами-проездами, по существу отсутствует. Поскольку зонирование застройки осуществляется улицами-концами, порой достаточно протяженными, некоторые даже с ответвлениями и заканчивающимися тупиками. Для таких поселений – это наиболее востребованный и эффективный способ зонирования, способствующий созданию необходимого для сообщества жителей поселения, социально-психологического климата и общественной среды. При таком зонировании обычные посторонние (без криминальных целей) на улицах появляются или случайно, быстро понимают это и покидают их или целенаправленно по делу к кому-то из жителей данной улицы. Жители таких улиц-концов хорошо знают друг друга, тесно общаются, быстро само организовываются и совместными усилиями поддерживают порядок.

В поселениях городского типа квартал главная единица зонирования застройки территории, призванная сблизить строения, сконцентрировать их на возможно меньшей площади. В таком поселении квартал должен быть емким, насыщенным, компактным, чтобы перемещение по нему пешком не вызывало никакого напряжения.

Поселения городского типа включают в себя все основные необходимые жителям институции социально-бытового, культурно-досугового, образовательного и другого назначения. В отличии от поселений пригородного типа, которые сейчас по сути – спальные районы (как впрочем и иные города по сути лишь спальные районы или даже скорее цеха каких-то громадных производственных комплексов, называемых градообразующими). Поэтому кварталы поселений городского типа разнообразятся зданиями различного назначения и тем самым делаются привлекательными для посещений всеми жителями поселения в течение всего времени суток. В то время, как в поселениях пригородного типа назначение подавляющего большинства зданий однотипно и явно присутствует цикличность в уличной активности жителей, связанная с их отъездом из поселения и возвращением в него.

В поселениях городского типа центр важен и необходим. Кварталы расходятся от него или сходятся к нему. В поселениях пригородного типа в наличии центра нет никакой необходимости.

Для поселений будущей системы расселения важно сочетание принципов из обоих типов поселений, учет их особенностей, сильных и слабых сторон, дружность пригорода, «цивилизационная насыщенность» города.

Про уборку прилегающей территории:

Территории непосредственно примыкающие к домовладению поддерживаются в чистоте и порядке усилиями жителей, а не каких-то специально нанятых людей или организаций. Это нехитрое правило, как и алгоритм контроля за его соблюдением, и санкции при несоблюдении должны быть отражены в описаниях обременений при занятии домовладений в поселении.

Про инфраструктурные параметры вокруг поселения:

Новые поселения, ориентированные для переселения в них жителей мегаполисов при его разукрупнении или трансформации, тем более востребованы у этих жителей, чем в лучших условиях транспортной доступности с материнским мегаполисом они находятся. Причем важны как имеющиеся возможности, так и потенциально возможные (например, водный транспорт для прибрежных зон и берегов судоходных рек). Кроме того, при достаточной концентрации жителей такие новые поселения способны стать источником спроса для новейших видов разнотипного скоростного транспорта или восстановления спроса для существующих систем пригородного транспорта. Поэтому приступая к планированию и проектированию различных параметров того или иного поселения следует учитывать и этот аспект «новой жизни» для инфраструктуры региона размещения поселения.