В 600 км от Москвы. Российская глубинка, середина 90-х. Мордовия в газетных публикациях 1995—1997 гг.

Но побеседовали мы с Анатолием Андреевичем Любушкиным, главным экономистом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, и подумалось, что вовсе это не научная фантастика, а вполне осуществимая реальность. Правда название ей нерусское – кондоминиум.

Понятие сие пришло из римского права, что означает совместное владение собственностью, недвижимостью.

– Как устроен русский человек? – рассуждает Анатолий Андреевич. – Все, что до входной двери – то не трожь, то – мое. А что находится за дверью – его не интересует. Отсюда и выбитые окна, разрисованные стены и потолки, сожженные кнопки лифтов… Потому как жилец всему этому не хозяин. И даже если он приватизировал квартиру, «влияние» новоявленного хозяина дальше прихожей не распространяется.

Кондоминиум делает владельцами всех жильцов дома. Который, таким образом, получает статус юридического лица. Отныне жильцам принадлежат не только их собственные квартиры, но и лестничные площадки, подвалы, чердаки, лифты. И даже прилегающая к дому территория – с клумбами, скамейками и детскими площадками. И не важно при этом, приватизировал ты свою личную квартиру или нет.

Явление, которое назвали таким диковинным словом, существовало в России и прежде. Еще до Октябрьской революции во многих российских городах действовали так называемые товарищества владельцев квартир.

После прихода большевиков к власти они стали разваливаться и ко второй половине тридцатых годов исчезли вовсе.

Что-то подобное при старании можно увидеть в недавних ЖСК, жилищно-строительных кооперативах. Дома ЖСК действительно принадлежат их жильцам, и преобразование в кондоминиум часто означает лишь юридическое подтверждение факта. Кроме того, членам ЖСК легче почувствовать себя настоящими хозяевами, чего не скажешь об обитателях муниципального жилья – кем большинство горожан и является.

«Рядовой» владелец муниципальной квартиры имеет весьма смутное представление о том, какие средства выделяются на содержание дома, как они расходуются. Родной жилищно-эксплуатационный участок олицетворяет в его глазах всю местную власть. Да, ему порой не нравится, как ЖЭУ (ЖРЭУ, МЖЭП) проводит ремонт, ему ужасно не нравится цвет стен в подъезде, он робеет входить в неисправный лифт и поэтому злится. Но «ничего не поделаешь», остается лишь радоваться, что целы стекла в подъезде (говоря по правде, целы-то далеко не всегда, стекольщики часто составляют рамы из узких стеклянных полосок – чтобы не сняли любители поживиться за общественный счет. Но не гуляет ветер между этажами – и то ладно!).

– Члены кондоминиума имеют право контролировать расход средств, выделяемых на ремонт и благоустройство дома, – говорит Алексей Александрович Будников. – Они имеют право требовать устранить какие-либо недостатки при неудовлетворительном ремонте. Могут вообще отказаться от услуг ЖЭУ и нанять других специалистов. Могут перепланировать помещения и сдать в аренду, продать… В общем, прав – как у любого настоящего владельца – немало.

Кондоминиумы стали появляться где-то в 1993 году. Законодательство «толком» еще не разработано (можно вспомнить разве что утвержденное Указом Президента России Временное положение), но, думается, новый тип жильцов будет быстро «множиться». В Саранске сейчас существует семь кондоминиумов, в основном, на Химмаше (возможно, пока публикация готовится к печати, их станет больше). Для сравнения: в соседней Рязани два десятка «жилищных товариществ».

Но саранские кондоминиумы, уверен А.А.Любушкин, «неправильные»:

– Если «нормальный» кондоминиум образуется на основе уже существующего, построенного дома, то наши часто появлялись вместе с первыми очертаниями здания. Поэтому не обошлось без серьезных ошибок. Скажем, осенью прошлого года членам одного кондоминиума пришлось долгое время сидеть без света. Обычно ведь как бывает: сдают строители вновь возведенный объект – дом принимает квалифицированная государственная комиссия. Здесь же главное слово – за будущими новоселами. Кто платит – тот и заказывает музыку. В общем, поторопились вмешаться. Ну а поспешишь…

Симптом, надо бы отметить, мрачный. Голосованием, этим ультрадемократичным инструментом, следует оперировать осторожно. Эдак члены кондоминиума могут проголосовать, скажем, против ремонта крыши или канализации в подвале – жильцы на первом и последнем этажах окажутся в явном меньшинстве.

И все же, если мы хотим жить в нормальных домах, а не трущобах, не трястись от холода в остывающих квартирах, не разгребать ночами мусор в грязных подъездах, нам придется учиться быть хозяевами. Может быть, это будет кондоминиумы, может быть, образуются какие-то другие формы содержания жилья. Хотя, конечно, призывать легко…

    А. ШАБАЕВ

2 марта 1995 года, «Республика молодая».

НАПИШИ МНЕ ПИСЬМО…

Конечно, человек человеку – друг, товарищ и брат. Но если жизнь тебе мачеха, и приходится постоянно думать, у кого бы занять до получки и никто не одалживает, желание вести диалог каким-то образом улетучивается. Мы стали реже звонить друг другу (компьютер высчитает и вышлет дополнительный счет за разговор). Реже пишем – по данным статистики в прошлом году количество отправлений писем, карточек и бандеролей в республике сократилось по сравнению с 1993 годом более, чем на четверть (точнее, а 26,6 процента). Мы меньше читаем – почтальоны доставили газет и журналов меньше на 12,5 процента. И перестали помогать друг другу – число денежных переводов сократилось на треть.

Дичаем?..

    А. ШАБАЛОВ

Уголок капиталиста

ВЕСНА. ПОРА ПОЛУЧАТЬ ДИВИДЕНДЫ?

Пришла очередная весна, и некоторые из бывших владельцев ваучеров (не забыли: такие бумажки некогда получил каждый из нас?) вспомнили, что наступает пора получения «доли общенародной собственности». Само собой, – для тех, кто не продал свой приватизационный чек, а обменял на акции – скажем, тех же инвестиционных фондов.

Не так давно прошло государственное переоформление этих фондов. В Мордовии оказалось четыре ЧИФа: «Инвест», «Фора-Инвест», «Инвест-Свет» и «Инвест-Бонд». Что ж: ждите дивидендов…

МОРДОВСКИЕ КУРГАНЫ В ПРЕЗИДЕНТСКОМ СПИСКЕ

В конце февраля президент РФ Борис Ельцин утвердил Перечень объектов исторического и культурного наследия России.

Вообще-то, подобных списков немало – так сказать, «местного уровня», республиканского, общегосударственного. Тот же самый федеральный Перечень представляет собой многие страницы убористого текста. В нем уделено место и историческим памятникам из Мордовии – таким, как Атемарский вал (ХVII век), городище «Кудеяров городок» близ села Виндрей в Торбеевском районе, курган «Маркин бугор» в Ромодановском районе… В основном – это курганы, древние городища и стоянки, валы засечной черты.

Наверное, плохо мы знаем свое прошлое: большая часть перечисленных памятников известна разве что специалистам.

    А. ШИКУР

8 марта 1995 года, «Республика молодая».

КАБИР АЛЬМЯШЕВ, глава местного самоуправления Лямбирского района:

ЧЕЛОВЕК БЕЗ ВЛАСТИ?

Эти люди как бы олицетворяют саму власть. Некогда они являлись основой, костяком командно-административной системы. Первый секретарь райкома (обкома, крайкома и т.д.) партии часто и имени-то не имел: «первый», «сам», «хозяин» – эпитетов, выражающих непосредственное отношение к «верховной» власти, было множество, но суть они отражали достаточно верно. Да, формально государственную власть в том же районе представлял председатель Совета народных депутатов, но мы-то знаем, что все основные вопросы решал «первый».

Ныне эту роль в районе играют главы районных администраций, возглавляющие – уже по закону! – и представительную, и исполнительную власть «на местах». Без учета их мнений не принимается ни одно принципиальное решение в республике. Поговаривают, что и нового главу мордовского парламента «посадили» в кресло именно они. Мнение, может быть, и спорное, но доля истины здесь, несомненно, велика.

Недавно мы побывали у главы местного самоуправления Лямбирского района Кабира Абдулловича Альмяшева и задали ему свои вопросы.

– Кабир Абдуллович, представьтесь, пожалуйста, нашим читателям. Многие считают вас типичным руководителем «районного звена»… Не обидно?

– Что ж, наверное, это так и есть. Мне 48 лет. Женат, двое детей. Сыновья. Родился в селе Большие Поляны Инсарского района. После окончания школы поступил учиться на физико-математический факультет Мордовского госуниверситета (вероятно, в этом есть какой-то смысл: многие толковые руководители и «районного звена», и республиканского «масштаба» – «технари», физики, математики. Тогда как в прежние годы у мордовской власти в большой моде было аграрное образование). Ну, так вот, отучился в университете – направили учителем Аксеновской средней школы, это уже Лямбирский район. Работал завучем, директором, потом перевели заведующим отделом народного образования. Служба в армии (пока учительствовал, в армию не брали – «бронь», ну а завроно – совслужащий, «прослойка», отдать долг родине обязан). Год проработал в райкоме партии, два – проучился в высшей партшколе. Вновь стал заведующим роно, заместителем председателя исполкома, предрик, глава администрации, теперь вот – глава местного самоуправления…

– Помнится, на выборах 27 ноября прошлого года ваша кандидатура была далеко не единственной?

– Да, на пост главы претендовало семь человек. Со стороны определенных лиц это было тонким расчетом – эдаким «растаскиванием» голосов. Обнаружились и «подставные» кандидатуры, некоторые товарищи отказывались от своих «намерений» перед самими выборами. Шла борьба за 25 тысяч голосов лямбирских избирателей – большой «кусок». Впереди маячил раздел республиканского «пирога», и мнение главы одного из самых заметных районов Мордовии что-то да решал…

– Однако с первого «захода» определить главу не удалось.

– Хотя и проголосовало за меня 45 процентов избирателей. В три с половиной раза меньше – за второго претендента. Остальные набрали – кто два, кто три, кто пять процентов… Ну, а второй тур все расставил по своим местам.

– Вот мы с вами говорим о власти, а ведь по большому счету районный «глава» сейчас, кажется, имеет к ней весьма отдаленное отношение – по крайней мере, так постановили наши законодатели?

– Волей бывшего Верховного Совета местное самоуправление отделено от государственной власти, она начинается с республиканского уровня. Если федеральный закон определяет двухлетний переходный период, мордовский законодатель пожелал реформировать Советы в две недели, одним росчерком пера. Ну, разве можно было это делать? Не подготовив элементарной правовой базы, не приведя в соответствие ни финансовые, ни налоговые отношения, не определив границы между государственной властью и местным самоуправлением.

– А не были ли вы тогда сами депутатом Верховного Совета, а, Кабир Абдуллович?

– Был. И голосовал против предложенного законопроекта. В конце концов, мы в живем в России, в Российской Федерации, мы не имеем права ломать устоявшуюся систему государственной власти.

Мордовский же закон о местном самоуправлении эту самую управляемость в республике нарушил!

Так как же быть главам администраций? Хотим мы того или не хотим, мы ходим в должниках у государственной власти – хотя бы потому, что нет в Мордовии ни одного сельского района, который мог бы просуществовать самостоятельно. Даже наш, Лямбирский район или, к примеру, Атяшевский, Рузаевский, Краснослободский – наиболее, так сказать, крепкие – без помощи «центра» не выживут.

Государственная власть непременно должна делегировать нам какие-то полномочия – естественно, с соответствующим финансированием. Скажем, народное образование, культура, медицина – государственное дело или нет? Нельзя, извините, сидеть и просто красоваться в этом удобном кресле, надо решать проблемы – кормить людей, одевать, обувать, лечить… Прав и обязанностей у главы – куча, а возможностей – нет. Министерства и ведомства не больно-то спешат отдавать нам даже частичку своих прав. Министры и деньгами нашими распоряжаются, и кадрами управляют. Возьмем, скажем, Лямбирь: практически любое мало-мальски заметное предприятие является республиканской, а то и федеральной собственностью. Центральная районная больница находится в полном ведении министерства здравоохранения, даже «бытовку» отобрали!..

Короче, непродуманный закон привел к тому, что нас «разграбили» – буквально среди бела дня. Чем руководить, чем управлять?.. Ну, хорошо, люди меня знают не первый год, мы всегда сумеем договориться. А придет новый человек – что тогда?

Думаю, что вновь избранное Госсобрание обязательно вернется к закону о местном самоуправлении. Куда спешить, не проще ли дождаться соответствующего федерального закона?