Бейкер-стрит и окрестности

Полицейский «день» продолжался с 6 утра до 10 вечера, во внутренних дивизионах дневное дежурство происходило в две смены по 4 часа, тогда как во внешних дивизионах, где протяженность обходов была длиннее, констебль находился на ногах все 8 часов подряд. Если при работе в две смены констебль заступал в 6 утра, он дежурил до десяти, а потом с двух часов дня до шести вечера. Его сменщик дежурил с десяти до двух и с шести до десяти. Как правило, один месяц констебль дежурил днем, а в течение следующих двух месяцев ходил в ночное дежурство.

«Ночь» у полиции продолжалась с 10 вечера до 6 утра. Юридически по парламентскому «Закону о ночном браконьерстве» от 1828 года ночь начиналась через час после захода солнца и заканчивалась за час до рассвета, «Закон о воровстве» от 1861 более точно определял это время как длящееся с 21 часа до шести утра следующего дня. Ночью констебль дежурил все 8 часов, причем количество полицейских на дежурстве утраивалось по сравнению с дневным временем. Такое увеличение плотности полиции на улицах в ночное время приводило к тому, что основное количество грабежей и квартирных краж в Лондоне приходилось на промежуток между 20 и 22 часами. Тем не менее именно выходившим на ночное дежурство констеблям давали сумки со специальными пружинными зажимами из китового уса, которые вставлялись как клинья в щели между дверями и косяком и выскакивали, предупреждая о возможном незаконном проникновении в помещение. Часто также двери пломбировались посредством наклеивания или прикалывания булавками хлопчатобумажных нитей. Корреспондент «Виндзорского журнала» У. Дж. Уинтл описывал в 1897 году, что полицейские ставили подобные приспособления (от описания которых он уклонился) также на низких стенах и в любых других местах, позволявших ворам проникать в пустые помещения, и что котов, которые часто приводили эти устройства в действие, полицейские считали своими злейшими врагами на ночном дежурстве. Предполагалось, что во время каждого круга констебль проверяет двери, чтобы убедиться в их неприкосновенности за время его отсутствия.

Кроме патрулей, с 10 вечера до часа ночи на фиксированные посты заступали констебли, находившиеся там постоянно и доступные все это время для публики. В случае если кто-нибудь поднимал тревогу при помощи трещотки либо бил в колокол, такой констебль был обязан немедленно проследовать туда и оказать помощь. Любой патрульный констебль, первым оказавшийся близ покинутого поста, должен был занять место ушедшего товарища.

Никаких перерывов на отдых в течение одной смены не дозволялось, Купить питье в трактире констеблю дозволялось только в присутствии вышестоящего чиновника, но обычно на покупку неалкогольных напитков закрывали глаза. На самом деле на алкогольные напитки глаза тоже закрывали, признавая их неизбежность, но, разумеется, констебль никак не мог быть ощутимо пьян.

Некоторые констебли предпочитали ночные дежурства, так как они были более денежные, чем дневные. В английской полиции было принято получать чаевые за услуги, и вполне реально можно было получить шиллинг за дополнительный надзор за складским помещением, за указание хозяевам на открытое окно или пенни за побудку утром. Хотя констебль редко имел на дежурстве собственные часы, он всегда следил за временем по часам на зданиях, мимо которых пролегал его путь: церквях, почтовых конторах, фабриках, пивоварнях и пр. Поэтому они охотно брали на себя обязанность в урочное время постучать в ставни и разбудить хозяев. Однако обычай обращаться к полиции за подобного рода услугами в конце XIX века начал быстро выходить из обихода, поскольку будильники становились дешевы и у многих появлась возможность заменить ими стучавшего в ставни полицейского, которого к тому же в любой момент могли вызвать для наблюдения за каким-нибудь подозрительным домом или помощи в аресте.

Обязанности констеблей не ограничивались одними обходами и были весьма обширными. Например, на полицию была возложена обязанность доставлять в больницы пострадавших на улице от несчастных случаев и тех пациентов, которым, по мнению лечащего врача, требовалось стационарное лечение, в участок – в стельку пьяных и в морг – найденные на улице мертвые тела. Констебли Столичной полиции и полиции Сити даже проходили подготовку по основам оказания первой помощи. Первоначально для доставки больных использовались обычные носилки, которые сперва носили на руках, а потом, после изобретения удобных подвесов, на плечах. Однако в Столичной полиции к началу 1880-х носилки почти вышли из употребления, но их продолжали использовать в полиции Сити, где они были более удобны при хождении по узеньким кривым проулкам и переулочкам.

Нойссовские колесные носилки, известные в Англии как «носилки-каталки Ордена Св. Иоанна» (Order of St. John’s litter) представляли собой комбинацию носилок из крашенной парусины, растянутой между двумя легкими деревянными шестами, и двухколесной каталки с пружинными рессорами для их крепления. Пострадавший или больной лежал на носилках не горизонтально, а полусидя, голова его покоилась на подушке, покрытой лощеной тканью или кожей. Для поддержки рук имелись два обтянутых тканью подлокотника. В изголовье крепился складывающийся парусиновый верх, в открытом виде защищавший лежащего от дождя, при необходимости имелась возможность раскатать и закрепить двумя ремнями в изножье парусиновый фартук. Специальные крепления позволяли отсоединить носилки от каталки и нести их отдельно, а на случай надобности поставить их на землю по бокам шестов в ногах и в голове были предусмотрены короткие железные ножки. Весила вся конструкция целиком 83 кг, из которого на носилки и на каталку приходилась равная часть веса. Стоила она 16 фунтов.

К моменту знакомства доктора Уотсона с Шерлоком Холмсом имевшиеся у полиции санитарные тележки значительно устарели. Журнал «Ланцет» в статье под заголовком «Полицейское бессердечие» осудил их как «хуже чем просто бесполезные с любой медицинской точки зрения».

«Эти транспортные средства в полицейских участках представляются едва ли не наихудшими образцами этого рода, какие только можно придумать, – писал в 1889 году доктор Томас Райан, секретарь больницы Св. Марии в Паддингтоне, в своей статье, посвященной доставке больных и раненых в столичные госпитали, – те, что я видел, громоздки, неустойчивы и допотопны, в связи с чем должны быть поскорее упразднены, особенно когда новая санитарная коляска, используемая теперь Ассоциацией скорой помощи Св. Иоанна, которая является изобретением мистера Джона Фарли и известна как «ашфордская тележка», совершенна почти настолько, насколько ее можно таковой сделать.»

Ассоциация скорой помощи Св. Иоанна была основана в 1877 году в качестве отдела Ордена Св. Иоанна Иерусалимского, и заместитель председателя ассоциации Джон Фарли изобрел конструкцию санитарных колесных носилок, получивших название «ашфордских» (Ashford Litter). Конструкция состояла из складывающихся носилок с автоматической подушкой и непромокаемым чехлом, помещенных на легкую двухколесную каталку с обрезиненными колесами диаметром 86 см. Одним из главных ее достоинств была коленчатая ось, позволявшая одному из санитаров проходить вместе с отсоединенными от каталки носилками между колес, а не поднимать их над колесами. Носилки были снабжены четырьмя рукоятями, которые, в зависимости от того, как они были закреплены – вертикально или горизонтально, могли служить либо ножками, либо ручками. Обычно ашфордские колесные носилки снабжались капюшоном и фартуком. Весила эта конструкция около 50 кг и стоила на 5 фунтов дешевле орденской каталки. По утверждению В. Б. Баррингтона-Кеннетта, уже в 1884–1885 году многие участки были снабжены ашфордскими каталками, а в 1889 году тот же Райян сообщал, что они имеются в каждом полицейском участке в радиусе 4 миль от Чаринг-Кросса.

В 1889 году богатый финансист и банкир Анри Луи Бишоффсхейм основал в Лондоне «Больничную ассоциацию службы уличной скорой помощи», пожертвовав ей шестьдесят две колесные санитарные тележки собственной конструкции, которым надлежало храниться в полицейских участках. К моменту его смерти в 1908 году таких носилок, известных как «бишоффсхеймские ручные санитарные тележки» (Bischoffsheim hand ambulance), в службе было около четырехсот. Они имели два колеса большого диаметра, одно колесо меньшего диаметра, и складной холщовый верх, позволявший частично скрыть больного от взоров зевак и защитить его от дождя или солнца. Снаружи каталки были выкрашены в коричневый цвет, а изнутри обиты красной тканью словно в насмешку над цветами карет из королевской конюшни.

Существовавшая система скорой помощи была крайне неэффективна. По данным доктора Гилбарта Т. Смита, в 1880-х годах из более чем 4500 больничных коек не менее 3500 были сосредоточены в радиусе мили от Чаринг-Кросса. Часто из предместий Лондона констебли должны были проделать более чем четырехмильный путь, чтобы доставить на колесных носилках нуждавшегося в помощи человека. Для перевозки более-менее состоятельного пациента из дома в больницу врач мог обратиться в полицейский участок, но для бедных слоев населения это было невозможно. Угнетало британских врачей и то обстоятельство, что первичный диагноз больному, будь то апоплексический удар или сильное алкогольное опьянение, вынужден был ставить полицейский констебль, первый оказавшимся на месте, и в зависимости от этого диагноза принимать решение о том, куда везти человека. Однако дело реформирования и реорганизации службы экстренной медицинской помощи двигалось медленно. Хотя в конце 1880-х некоторые больницы обзавелись собственными конными каретами скорой помощи, а в 1887 году была организована Бригада скорой помощи Св. Иоанна, практически до Первой мировой войны колесные тележки с полицейскими констеблями в качестве санитаров были основным средством скорой помощи в Лондоне.

Согласно «Закону о Столичной полиции» 1839 года и «Закону о полиции Сити» 1839 года, на полицию возлагалась ответственность как за регулировку движения на улицах Лондона, так и за тишину и отсутствие суеты на улицах во время воскресных служб. Полиция имела право арестовать любого, кто препятствовал проезду устройством конных представлений, стоящими телегами, ездой по тротуарам, лихачеством и т. д. «Закон о столичных улицах» 1867 года очертил общую область в пределах четырех миль от Чаринг-кросса (General Limits, в 1885 ее расширили до шести миль), и выделил из нее особую область (Special Limits), где полиция имела особую власть. Эта область представляла собой улицы и площади внутри «Общих пределов», которые, время от времени и с согласия министра внутренних дел, объявлялись комиссарами Столичной полиции и полиции Сити в границах их округов как «особые». «Особые пределы» позволяли полиции в наиболее населенных районах Лондона строже следить за вывозом золы и мусора в течение часов пик, за перегоном рогатого скота, не допускать размещение препятствующих движению рекламных объявлений, регулировать движение колесных экипажей, контролировать размеры фургонов и телег для перевозки древесины и товаров, устанавливать определенные часы для погрузки и разгрузки угля и пива. Размеры штрафов колебались от 20 до 40 шиллингов.

Жестких правил дорожного движения еще не было, однако в некоторых случаях мы уже можем разглядеть зачатки современного подхода к регулированию. Так, старший инспектор Дадди из полиции Сити, возглавлявший отряд из примерно 90 констеблей, обеспечивавших движение в деловом центре Лондона, объяснял в 1867 году, как устроен проезд по Лондонскому мосту:

«Регулирование состоит просто в том, что транспортные средства, идущие через Лондонский мост шагом, должны держаться внешней стороны проезжей части, поскольку центр предназначен для транспортных средств, едущих быстрее. Ширины хватает для четырех полос движения – двух для быстрого, и двух для медленного. Это правило приводится в исполнение шестью констеблями. Преимущества его очевидны. Для кучеров лошадей, идущих шагом, часто опасно находиться в центре проезжей части; и также опасно для пешеходов на переполненном тротуаре, если бы транспортные средства вдоль обочины ехали быстро.»

Полицейский регулирует движение. Рисунок из книги “Mysteries of police and crime”. 1899

Первое устройство для регулировки движения было установлено на одном из самых сложных пешеходных переходов британской столицы, на перекрестке улиц Грейт-Джордж-стрит и Бридж-стрит близ зданий британского Парламента, 10 декабря 1868 года известными специалистами в железнодорожной сигнализации инженерами Саксби и Фармером. Оно представляло собой железную колонну высотой 6 метров (20 футов) с просторным фонарем около вершины столба. Сигналы подавались обслуживающим аппарат констеблем при помощи двух семафорных крыльев длиной 1,2 м и газовой лампы с двухцветным стеклом в фонаре, вращаемой при помощи рычага в ее основании. Большую часть времени крылья были подняты, а в фонаре светил зеленый свет, предостерегая пешеходов от пересечения улицы и напоминая кучерам, что в этом месте им необходимо снизить скорость. Если крылья ставились под углом 30° к столбу, это означало сигнал «Внимание», а если поднимались горизонтально и лампа на вершине поворачивалась красным светом, то это сигнализировало «Стоп». Как писала «Таймс», «общим эффектом этого изобретения является замена гигантским сигнальным аппаратом едва видимого полицейского».

Комиссар Мейн объяснил публике способ действия устройства в своей прокламации:

«Сигналом “внимание” все ответственные за транспортные средства и лошадей лица предупреждаются о проезде через переход с заботой и должным вниманием к безопасности пешеходов. Сигнал “стоп” будет показан только когда необходимо, чтобы транспортные средства и лошади были на самом деле остановлены по обе стороны перехода, чтобы позволить пешеходам пройти; таким образом всем ответственным за транспортные средства и лошадей лицам дается предупреждение остановиться, чтобы освободить переход.»

Новые идеи: механический констебль-регулировщик. Рисунок из журнала “Punch”. 1889

Однако неудачная наружная подводка газа к столбу и утечки газа привели к тому, что воздух вокруг был пропитан неприятным запахом (и это на переходе, где сам семафор поставили специально ради членов Парламента). Последовали несколько взрывов газа, пока взрыв 2 января 1869 года, ранивший полицейского, который отключал в это время газ на ночь, не положил конец этому эксперименту. Какая жалость, что никто, насколько мне известно, не воссоздал эту великолепную, в действительности существовавшую, машину, в одном из фильмов о Холмсе.

Еще одним занятием, занимавшим у полиции много времени, был отлов бездомных собак. В среднем за год в Лондоне их отлавливали более полутора десятков тысяч. Затем собак распродавали на специальных собачьих аукционах. Среди констеблей ловля собак считалась самым неприятным из всего, чем им приходилось заниматься.

Рисунки из “Illustrated London News”. 1884

Около полутора тысяч человек постоянно были заняты на особых дежурствах в различных правительственных учреждениях, в том числе на специальных постах внутри общественных и правительственных зданий, верфей, военных баз. Полиция контролировала и инспектировала около тысячи ночлежных домов. Во второй половине 1880-х гг. полиция постоянно участвовала в разгоне демонстраций социалистов и безработных, наиболее известный случай – т. н. «Кровавое воскресенье», когда 13 ноября 1887 года толпа численностью от 70 до 100 тысяч человек вопреки запрету комиссара полиции направилась на Трафальгар-сквер. Комиссар выставил на площади 1500 полицейских, по периметру площадь патрулировалась конной полицией и 300 кавалеристами из Лейб-гвардейского конного полка. В резерве было 300 человек из Гренадерского гвардейского полка, которые позднее были выстроены перед Национальной галереей с примкнутыми штыками. Полицейские были расставлены во всех ключевых точках в четверти мили от площади, еще две с половиной тысячи должны были попытаться рассеять демонстрантов до того, как те достигнут Трафальгар-сквер. Демонстранты, в свою очередь, шли вооруженными металическими прутьями, кочергами и палками. На подступах к площади произошли ожесточенные столкновения, комиссар руководил полицией, находясь верхом в самой гуще событий. В итоге около 150 человек были доставлены в больницы, около 300 демонстрантов было арестовано.

Разгон демонстрантов

В 1888 году газета «Пэлл Мэлл», пользуясь ежегодным рапортом комиссара полиции, произвела калькуляцию ежедневных событий в жизни Столичной полиции и ее занятости различными делами. Вот что у нее вышло:

В день в бюро находок доставлялась 61 вещь; в центральное управление приходило 20 писем с запросами, на которые необходимо было ответить, и около тридцати запросов делалось устно. Под надзором полиции находилось 7 219 хэнсомов, 4 027 четырехколесных кэбов, 1 783 омнибуса и 937 вагонов конно-железной дороги.

Эти почти 14 тысяч транспортных средств были лицензированы полицией, и 27 507 кучеров и кондукторов владели полицейской лицензией. За день приблизительно трое признавались виновными в нахождении в состоянии опьянения, один был виновным в лихачестве, жестокости, грубом поведении или слишком высокой плате за проезд. В день они подавали одиннадцать жалоб на омнибусы и наемные кареты и две-три на телеги и фургоны. Это составляло больше половины от всех жалоб, которые они подавали за день. Зато жалобы на пивные лавки не составляли и двух в неделю, что вполне понятно. Приблизительно двенадцать человек, 3 процента из которых умирали, получали увечья или раны, попав на улице под лошадь или под колеса экипажа, и всем им полиция пыталась оказывать помощь. Каждый день полицейские доставляли в больницы девять человек, пострадавших от несчастного случая, и приблизительно шесть, пострадавших от других причин.

За двадцать четыре часа они задерживали 181 человека, из которых 40 были пьяны и буянили, 16 были просто пьяны, 10 нарушали общественный порядок, 8 были нарушавшими порядок проститутками, четверо задерживались просто как подозрительные типы и двенадцать – как бродяги. Половина арестов была за нарушение порядка, другая половина – за более серьезные преступления. Полицейские арестовывали в среднем за сутки около 30 воров, 18 человек, виновных в нападении (обычном или или непристойном), за нападение на полицейских под арест попадали каждый день около шести человек (в таких делах судьи практически никогда не оказывали снисхождения к нападавшему – другое дело, что закон был удивительно снисходителен к таким нападениям). Каждый второй день удавалось поймать грабителя. Ежедневно совершалось две или три попытки самоубийства, из которых хотя бы одна была успешной. До 1887 года каждый год полиция арестовывала около шести тысяч проституток, однако из-за скандального дела мисс Касс, необоснованно арестованной констеблем Эндакотом за приставание к мужчинам во время юбилейных торжеств в честь 50-летнего пребывания на троне королевы Виктории, и число это снизилось почти вдвое. Шестьдесят полицейских помогали при тушении трех пожаров, каждый день вспыхивавших в Лондоне.

На каждые сто тысяч населения совершалось в день одно уголовное преступление, так что в целом по Лондону их число составляло пятьдесят шесть. В судах рассматривалось более двухсот дел, и на каждом полицейские давали показания, приводили или уводили арестованных. Около десяти дел слушались в Центральном уголовном суде или на сессиях, и там также были заняты полицейские. Полицейские сопровождали тюремный фургон, носивший прозвище «Черная Мария», перевозя в среднем от 60 до 100 человек из тюрьмы в здание суда и обратно. Рапорт комиссара не называл точных цифр, но какое-то число полицейских посещало коронерские дознания, а также патрулировало пригородную местность верхом. Ежедневно более двухсот вызовов поступало от частных лиц, примерно о пятидесяти мужчинах, женщинах и детях – сообщалось как о потерявшихся; из них от двадцати пяти до тридцати полиция находила и возвращала родственникам и друзьям, другие объявлялись сами. Кроме того полиция ловила по сорок собак в день, выдавала сертификаты трубочистам и уличным торговцам, обеспечивала выполнение условий лицензии на ношение оружия, закона о диких птицах и расквартирования войск.

Поскольку служба в полиции была весьма тяжелой, кадровые проблемы были постоянной головной болью комиссаров и их помощников. Многие констебли, не выслужив положенного для пенсии срока, комиссовались из Столичной полиции как «изможденные». Журналист У. Дж. Уинтл в 1898 году утверждал, что до 98 % констеблей покидали службу в первые пять лет, не выдержав борьбы с погодой. Претенденты на службу в полиции обязательно проходили в Скотланд-Ярде медицинский осмотр, аналогичный осмотру новобранцев для армии. Старший хирург исследовал физическую пригодность человека; измерялся его рост (установленный минимум – 5 футов 7 дюймов или 170 см), определялись вес и сила, производилась проверка зрения для каждого глаза. Кроме того, кандидату не должно было быть больше 35 лет, если он женат, то должен был содержать не более двух детей, уметь читать и писать. Принятого в полицию приводили к присяге, прививали оспу, после чего новоиспеченный полицейский поступал в подготовительный класс, где его обучали элементарной строевой подготовке в Веллингтонских казармах в Сент-Джеймском парке, которая позволяла констеблям в составе отряда справиться с превосходящей толпой, и азам полицейского права. И лишь затем его выпускали на дежурство.

Осмотр детективом новоприбывших. Рисунок из газеты “Illustrated London News”, 1883

На какое же жалование могли рассчитывать за свою работу члены Столичой полиции и полиции Сити? Суперинтендант дивизиона получал от 135 до 155 шиллингов в неделю (350–400 фунтов в год). В среднем его рабочий день занимал 12 часов. На комиссии по вопросу полицейских пенсий суперинтендант Хантли сообщал, что он никогда не имеет положенной половины дня в субботу для отдыха и редко бывает дома по воскресеньям. Плата констеблям после вступления в полицию составляла 24 шиллинга в неделю и ежегодно росла на 1 шиллинг в неделю до тех пор, пока не достигала тридцати двух шиллингов (78 фунтов).

Вакцинация и обмер кандидатов. Рисунки из “IllustratedLondon News”. l884

Обычно нужно было прослужить констеблем восемь лет, прежде чем можно было ожидать повышения. Ежегодных отпусков им не полагалось, раз в две недели констебль имел право на выходной день. Сержанты получали от 34 до 38 шиллингов (88-100 фунтов в год), инспекторы от 45 до 63 шиллингов (117–162 фунта в год); старшие инспекторы – 73 шиллинга (190 фунтов в год). В среднем классе было принято нанимать констеблей для присутствия на вечеринках, торжествах, обедах и прочих подобных предприятиях, для чего можно было обратиться с просьбой к своему дивизионному суперинтенданту. Полицейские осуществляли такие дежурства в свободное от основной службы время, получая от нанимателей от 5 до 10 шилл. Даже инспектор Лестрейд был нанят друзьями Маккарти для расследования тайны Боскомской долины.

Получение обмундирования. Рисунок из журнала “The Graphic”. 1887

За мелкие нарушения дисциплины констебли получали выговор и предостережение от суперинтенданта, при повторении нарушения – небольшой штраф размером около 1 шиллинга. Пьянство при исполнении служебных обязанностей считалось достаточно серьезным проступком и наказывалось за первый раз штрафом в 5 шиллингов с выговором, а во второй – штрафом в размере двухдневного жалования. Далее следовало увольнение или уменьшение размера пенсии. Показательно, что полицейский № 1 в Столичной полиции (номера приказов о зачислении до сих пор имеют сквозную нумерацию с 1829 года) был уволен за пьянство всего после четырех часов дежурства. Среди сержантов и инспекторов пьянство на дежурстве встречалось редко, однако если кто-нибудь из них был уличен в нем, то ему грозило понижение в ранге даже за первый раз. Если полицейского обвиняли в нечестности, лживости или профессиональной непригодности, он представал перед комиссаром или помощником комиссара, которые и решали окончательно, как с ним поступать. Судебным преследованием полицейских до 1887 года занималось государственное казначейство. Сведения о предосудительном поведении полицейского, полученные в Центральном офисе с утренним рапортом, вносили в личную «ведомость взысканий», в которой отмечались продвижение по службе и переводы в другие дивизионы, а также благодарности и награды (заносившиеся в ведомость красными чернилами). Недовольство условиями службы и жалованием выливалось не только в жалобы и митинги, но дважды – в 1872 и 1890 годах – даже перерастало в настоящие полицейские бунты.

В целом служба лондонского констебля была тяжела и безрадостна. Ее условия были намного хуже, чем, скажем, в русской городовой полиции. В английской прессе часто встречались восторженные славословия в адрес простого констебля, который, вооруженный одной лишь дубинкой, отважно бросается в схватку с вооруженным до зубов громилой-грабителем, движимый исключительно чувством долга и прочими имперскими и гражданскими добродетелями. В действительности констебль вовсе не был вооружен одной дубинкой, и не в этом было дело. Дело было в том, что грабитель отправлялся на дело в им выбранное время, основательно выспавшись и перекусив здоровенной бараньей ногой с картофелем и пинтой отличного пива, а констебль представлял собой трясущееся от холода сонное существо, не знающее, куда приклонить голову, которого мутило от смеси крепкого чая и дешевого джина. И перед тем, как отважно броситься в схватку, он прежде всего прикидывал, сколько времени осталось ему дежурить – удлинять свое дежурство он не согласился бы ни за какие коврижки.

Полиция обеспечивает порядок в парке Хрустального дворца. Рисунок из журнала “Punch”. 1871

Часть дел Шерлоку Холмсу пришлось вести вне Лондона, куда юрисдикция Столичной полиции не распространялась. Здесь поддержание порядка долгое время осуществлялось приходскими констеблями. В 1835 году Парламент принял «Закон о муниципальной власти», который разрешал (но не обязывал) 148 городам учреждать городские советы, избираемые местными налогоплательщиками, устанавливать местные налоги, определять цели, на которые расходуются деньги, и заводить городскую полицию по образцу Столичной. На следующий год была создана Королевская комиссия для исследования вопроса о состоянии преступности и борьбы с нею в сельской местности, которая представила в 1839 году исчерпывающий доклад, описывавший совершенную несостоятельность приходских констеблей. Под угрозой чартистских беспорядков через Парламент был срочно проведен «Закон о полиции графств», часто называвшийся законом о сельской полиции, а через год еще один, дополнявший и исправлявший первый. Эти законы разрешали (и рекомендовали) мировым судьям в Англии и Уэльсе назначать на главной или четвертных сессиях в их округах констеблей «для охранения порядка и защиты жителей», если они полагали существующую систему приходских констеблей неэффективной. Констебли могли быть назначены из расчета не более одного на каждую тысячу населения. Если какой-либо из городов, имеющий право на собственный городской совет, учреждал собственную полицию, то его территория исключалась из юрисдикции графства, а те, что имели уже полицию, могли объединить ее с полицией графства. В каждом графстве, где было принято решение обзавестись полицией, назначался главный констебль, там, где графство делилось на два избирательных округа, в каждый округ назначался свой главный констебль. Разрешалось также назначать одного главного констебля на два и более соседних графства. Для финансирования полиции вводился новый «полицейский налог». Территория делилась на дивизионы, население которых не должно было превышать 25 000 человек, каждый дивизион возглавлял собственный суперинтендант.

Несмотря на данные им права, за двадцать лет только 25 из 55 графств воспользовались ими. Поэтому в 1856 году через Парламент был проведен «Закон о полиции графств и городов», который обязывал учредить полицию во всех графствах соединенного королевства там, где ее еще не было. Однородность полицейской системы обеспечивалась правительством, назначавшим трех Ее Величества инспекторов полицейских сил, в обязанности которых входило ежегодное посещение и инспектирование полиции всех графств. Инспекторы направляли министру свидетельства об эффективности деятельности полиции, после получения которых казначейство покрывало до четверти затрат на жалование и обмундирование. Эта система существует до сих пор, правда, теперь правительство оплачивает половину всех затрат. Имевшаяся в городах полиция была оставлена, но чтобы стимулировать объединение мелких разрозненных полицейских сил с полицией графства, городам с населением менее 5000 человек финансовая поддержка на содержание собственной полиции не оказывалась. В 1888 году «Закон о местном самоуправлении» отменил собственную полицию в городах с населением меньше 10000 человек и сократил количество отдельных полиций с 231 до 183.

За провинциальной полицией надзирал местный наблюдательный комитет, избиравшийся из членов городского совета столицы графства. Комитет осуществлял полный контроль над назначением и увольнением личного состава полиции, над дисциплиной и политикой. Лишь в вопросах расходования средств его решения требовали голосования всего городского совета. Поэтому полномочия главного констебля различались от графства к графству в зависимости от того, сколько их были готовы делегировать ему комитеты.

Как и в Столичной полиции, маршрут каждого провинциального констебля имел контрольные пункты, где полицейский обязан был появляться в точно определенной время, указанное в его патрульной книжке. Сержант или суперинтендант в любое время знали, где какой констебль находится, и могли встретиться с ним. Пункты в сельской местности обычно назначались у домов знати, сельских джентри, духовенства и крупных налогоплательщиков, либо у зданий, которые могли представлять искушение для грабителей. При отсутствии других средств связи констебли смежных маршрутов могли обмениваться информацией в этих пунктах. В городах полицейские для подачи сигналов использовали трещотки и свистки, для связи между дивизионами с 1869 года стали использовать телеграф. Главный констебль инспектировал графство на двуколке, запряженной пони, со своим конюхом. Суперинтенданты, как правило, также обеспечивались лошадью и двуколкой; по совместительству они должны были исполнять роль инспекторов по мерам и весам, а в качестве конюхов брали с собой кого-нибудь из констеблей, который, тем не менее, не освобождался от несения обычной патрульной службы. Специальные конные патрули стали возникать уже в самом конце XIX века, даже позже, чем специальные велосипедные полицейские отделы, чьей обязанностью был отлов молодых людей, которые на собственных велосипедах носились слишком быстро по сельским дорогам. Полицейским велосипедистам полагался еженедельно шиллинг сверх обычного жалования за опасность, которой они подвергались при патрулировании.

Проживали констебли как в городах, так и в деревнях, как правило, в здании участка или поблизости от него. Многие констебли держали при участках домашнюю скотину и птицу, причем полицейское начальство обычно санкционировало такой способ дополнительного пополнения семейного бюджета. Ежемесячно суперинтенданты устраивали в штаб-квартирах своих дивизионов смотры с раздачей жалования, так называемые «зарплатные парады» (Pay Parade), на которые собирались полицейские со всех деревень. Во многих графствах традиции подобных парадов существовали еще и после Первой мировой войны.

Что касается формы, то провинциальная полиция в основном следовала примеру Столичной полиции, сперва сменив фраки на мундиры, а затем приняв шлемы. Последние, правда, были наиболее различавшейся частью обмундирования в провинциальной полиции. В некоторых графствах констебли носили шлемы, аналогичные «прусским» шлемам столичных коллег, некоторые – шлемы с гребнями, как у полицейских Лондонского Сити, были шлемы с пиками остроконечными и с шариками. Почти все они имели кокарду на основе восьмиконечной брауншвейгской звезды (за несколькими исключениями, в числе которых графство Гемпшир). Полиция некоторых графств, например, Кента, не носила шлемы вплоть до конца XIX века, предпочитая кепи.

Ну и, напоследок, несколько слов о специальных констеблях. По сути они были чем-то вроде гибрида французской национальной гвардии с дружинами русских черносотенцев. Их созывали в тех случаях, когда регулярная полиция не могла справиться с наведением порядка собственными силами. Многочисленные бунты и демонстрации в XIX веке сделали их роль значительно более важной, чем это было до 1800 года. Большей частью это были мелкие лавочники и приказчики из более крупных фирм, готовые отстаивать свое имущество от беснующихся толп. Их оружием были дубинки, причем иногда полиция раздавала им дубинки штатного образца, а иногда в призывной повестке указывалось, что они должны явиться с собственным оружием. Часто эти добровольные констебли являлись просто с открученной ножкой стола или поленом, но временами хозяева дубинок прилагали усилия сделать их красивыми и оригинальными, с резьбой и росписью. Во времена Холмса особенно часто специальные констебли созывались в конце 1880-х, но они никогда не имели дела с уголовными преступлениями, и нигде не упоминаются у доктора Уотсона.

Глава 26. Речная полиция и погоня по Темзе

Ну и напоследок остается рассказать о самом романтичном полицейском подразделении в Лондоне – речной полиции на Темзе. А поскольку книга заканчивается, позволю себе пригласить вас перед финалом прокатиться на полицейском катере в сентябре 1888 года по следам знаменитой погони за Джонатаном Смоллом из «Знака четырех».

Полиция Темзы берет свое начало в конце XVIII века, когда по инициативе Патрика Колкухауна и Джона Харриота и с одобрения правительства в самом центре тогдашнего Лондонского порта на Уоппинг-Хай-стрит 2 июля 1798 года начало действовать Морское полицейское учреждение. До этого никем не охраняемая река была полна пиратов и воров. Эти речные пираты и воры похищали товары с разгружавшихся в порту судов на сумму до 500 тысяч фунтов стерлингов в год, а корона при Георге III ежегодно теряла до 50 тысяч фунтов таможенных доходов.

Официальным адресом Морской полиции стал Уоппинг-Нью-Стэйрз (Новая уоппингская пристань), 259. В 1839 году речная полиция перешла под контроль Столичной полиции и превратилась в Темзенский дивизион.