ПРОТИВОРЕЧИВАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ (ОБРАЗОВАНИЕ, ДОСТИЖЕНИЯ И КРУШЕНИЕ СССР) Книга – 1

Преемник усопшего вождя, прежде всего, начал свою деятельность не с развития сталинского наследия, а с замораживания мегапроектов И.В.Сталина. Коротко назовем основные из них.

А) Прекращение строительства туннельного перехода на Сахалин и ряда других промышленных объектов.

Туннельный переход на Сахалин был необходим, в первую очередь, для перемещения на остров значительной воинской группировки в случае возникновения угрозы на дальневосточных рубежах нашего Отечества. Паромная переправа не позволяла быстро перебросить значительное число войск, а вместительных грузовых самолётов тогда ещё не было. Также строительство моста или туннеля обеспечивало эффективное включение острова в народно-хозяйственный комплекс страны. Дополнительно планировалось построить 540 км железной дороги. Десятикилометровый туннельный переход планировалось сделать от мыса Лазарева к мысу Погиби. К марту 1953 года на материке была проложена часть железнодорожной ветки длиной 120 км, прорыт ствол шахты, отсыпаны дамбы, сооружены пирсы и т.п. (Мегапроекты Сталина, которые похоронил Хрущёв. https://topwar.ru/167277-megaproekty-stalina-kotorye-pohoronil-hruschev.html).

Под предлогом того, что развитие ряда инфраструктурных проектов в сфере гидротехнических сооружений, железных и шоссейных дорог, а также новейших предприятий «не вызывается неотложными нуждами народного хозяйства страны», Совет Министров СССР принял Постановление, в котором прямо указал прекратить строительство Главного Туркменского канала, Самотечного канала Волга-Урал, второй ветки Волго-Балтийского водного пути, Донского гидроузла, Усть-Донецкого порта, двух автомобильных и девяти железных дорог, в том числе Заполярного Транссиба, Кировского химического завода, Черногорского и Араличевского заводов искусственного жидкого топлива и Осетровской верфи металлического судостроения. (Е.Ю.Спицын. РОССИЯ – СОВЕТСКИЙ СОЮЗ. 1946-1991 гг. Полный курс истории России. Книга IV. Концептуал. М. 2019, с. 140).

К концу марта 1953 г. строительство этих объектов было остановлено и больше никогда не возобновлялось.

Б) Сворачивание сталинского плана преобразования природы.

Комплексная программа научного регулирования природы, как уже писалось выше, предполагала, что за 15 лет будут отвоеваны у степной зоны и включены в сельскохозяйственный оборот 120 миллионов гектаров земли. В соответствии с планом улучшались методы обработки полей, вводились чёрный пар, зябь и лущение стерни. Совершенствовалась система применения минеральных и органических удобрений, производился посев отборных семян высокоурожайных сортов, приспособленных к местным условиям. Росли капиталовложения в сельское хозяйство, колхозы и совхозы получали новую технику.

Но в 1953 году реализация плана была прекращена, более того, посадки леса стали вырубаться, 570 лесозащитных станций было закрыто. Вся та техника, которая была задействована в соответствии со сталинским планом преобразования природы: автомобили, трактора, комбайны и т.д., – была переброшена на целину. Вскоре по инициативе Хрущёва были закрыты и машинотракторные станции.

В) Прекращение ежегодного снижения цен и ликвидация индивидуального предпринимательства.

При И.В.Сталине в экономике главными были натуральные показатели: тонны, метры и т.д. Для каждого вида продукции в соответствии с планом устанавливались контрольные цифры. Это позволило восстановить экономику страны, разрушенную в годы Великой Отечественной войны, провести программу перевооружения, решить крупные инфраструктурные задачи и, начиная с 1947 года, снижать ежегодно цены. После смерти И.В.Сталина предприятия стали отчитываться по стоимости произведённой продукции, в результате чего у нас исчезла сама возможность понижать цены.

В сталинские времена в стране развивали артельное производство, в котором было занято почти шесть миллионов человек. Поощрялось индивидуальное предпринимательство: стоимость патента была доступной и являлась своеобразным налогом на вменённый доход. Индивидуальные мастера и артели производили одежду, обувь, мебель, игрушки, бытовую технику, патефоны и т.п. При Н.С.Хрущёве производственные артели были уничтожены, более 140 тысяч предприятий было закрыто.В краткосрочной перспективе это привело к дефициту продукции, а по многим видам продукции – к товарному голоду. (Мегапроекты Сталина, которые похоронил Хрущёв. https://topwar.ru/167277-megaproekty-stalina-kotorye-pohoronil-hruschev.html).

Г) Сворачивание планов по созданию бездолларовой зоны международной торговли.

Выше упоминалось, что в апреле 1952 года по инициативе Советского Союза в Москве прошло Международное экономическое совещание, в котором приняли участие представители 49 стран. Страны-участники согласовали создание широкоформатного блока и бездолларовой зоны торговли. За время работы московского совещания было подписано более 40 торговых и научно-технических соглашений сроком от трёх до пяти лет, которые предусматривали расширение Советским Союзом торговых операций со странами Латинской Америки, Азии и Африки. В феврале 1953 года, за несколько дней до смерти Сталина, в столице Филиппин Маниле по инициативе СССР прошло еще одно совещание по созданию зоны бездолларовой рублёвой торговли для стран Азии и Океании. На 1953 год были запланированы подобные региональные совещания в Буэнос-Айресе и Аддис-Абебе.

Всё это говорит о том, что Советский Союз готов был создать свой международный рынок – рублёвый, а не долларовый. После смерти Сталина этот экономический и, безусловно, стратегический проект оказался забыт. (Там же).

Д) Отказ от сталинского завещания по разработке теории общественного развития.

И.В.Сталин видел недостатки теоретической разработки построения реального социализма в СССР, отсутствовавшей и у классиков марксизма-ленинизма. Поэтому уделял этой проблеме большое внимание. После XIX съезда партии, прошедшего в октябре 1952 года, в аппарате ЦК появилось три самостоятельных отдела: философии и истории, экономики и права, естественных и технических наук. Вождь поставил перед ними задачу оживить теоретическую работу в партии, дать анализ новых процессов и явлений в мире. Д.И.Чесноков вспоминал, что Сталин сказал тогда: «Без теории нам смерть, смерть, смерть!..». Несколько ранее, в 1951 году, Сталин говорил Д.Т.Шепилову, начальнику Управления агитации и пропаганды: «Мы думаем сейчас проводить очень крупные экономические мероприятия. Перестраивать нашу экономику на действительно научной основе. Для того чтобы это сделать, нужно, чтобы люди, наши кадры, молодёжь знали настоящую политическую экономию. Положение сейчас таково: либо мы подготовим наши кадры, наших людей, наших хозяйственников, руководителей экономики на основе науки, либо мы погибнем. Так поставлен вопрос историей». (Там же).

Но сразу же после смерти Сталина разговоры о разработке научной теории прекратились. Н.С.Хрущев считал себя великим теоретиком социалистического строительства и стал управлять страной хаотично без всякой системы, на основе собственных «озарений».

Нереализованные крупные проекты, как и реализованные в сталинскую эпоху – индустриализация, коллективизация и восстановление народного хозяйства после войны показывают, что развитие нашего государства, исходя из его природно-климатических условий и масштабов, возможно только через государственные мобилизационные проекты. Вокруг этих проектов собираются не только предприятия, вокруг них мобилизуется сам народный дух.

Н.С.Хрущев решил идти особым путем и стал инициатором СВОИХ МЕГАПРОЖЕКТОВ. Вот наиболее «протарахтевшие» из них.

А) Крымский прожект.

В начале 1954 г. новоявленный Первый секретарь ЦК Н.С.Хрущев выступил на Президиуме ЦК с инициативой передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР. И Президиум одобрил это предложение Н.С.Хрущева. Предварительно он добился отставки первого секретаря Крымского обкома П.И.Титова, который был категорическим противником такой передачи Крыма, и избрания первым секретарем обкома активного сторонника этой затеи Д.С.Полянского (позднее буквально за несколько лет при Н.С.Хрущеве станет членом Президиума ЦК и заместителем Председателя Совета Министров СССР – авт.).

5 февраля 1954 г. Президиум ВС РСФСР принимает решение «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». Но численность членов Президиума Верховного Совета РСФСР составляла 38 членов, на заседании присутствовали только 15 членов, которые из-за отсутствия кворума не имели права принимать такое решение. (ГА РФ. Ф.259. Оп.1. Д.645. Л.159). Поэтому данное решение с самого начала было незаконным и не имело юридической силы.

13 февраля 1954 г. состоялось аналогичное заседание Президиума Верховного Совета УССР, который постановил – просить Президиум Верховного Совета СССР передать Украине Крымскую область. Но до сих пор остается неясным законность и этого решения, поскольку нет информации о том, сколько из 19 членов Президиума ВС УССР принимало участие в данном заседании и кто из них голосовал за это Постановление, поскольку в российских архивах нет ни протоколов указанного заседания, ни даже его копии. Тем не менее, 15 февраля Президиум ВС УССР в своем письме попросил Президиум ВС СССР утвердить свое постановление по Крыму. При этом никакого совместного представления Президиумов верховных Советов РСФСР и УССР в Президиум ВС СССР послано не было. Однако 19 февраля 1954 г. был принят Указ Президиума ВС СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», за который единогласно проголосовали все участники заседания. 26 апреля 1954 г. ВС СССР принял закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», и де-юре утвердил указ Президиума ВС СССР. И далее были произведены соответствующие изменения в Конституциях СССР, РСФСР и УССР.

Что касается Севастополя, то относительно него никаких решений принято не было и в соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР №761/2 от 29 октября 1948 г. он продолжал оставаться «самостоятельным административно-хозяйственным центром со своим особым бюджетом» и по-прежнему относился к категории городов республиканского подчинения в составе РСФСР ». (Е.Ю.Спицын «ХРУЩЕВСКАЯ СЛЯКОТЬ». 1953-1964 года. Концептуал. М. 2020, с. 125-130).

Н.С.Хрущев создал проблему, которая аукнулась нам при развале СССР. Крым и Севастополь все-таки вернулись в состав России, но данный факт сегодня отягощен массой проблем из-за этого волюнтаристского хрущевского прожекта, поддержанного партфункционерами .

Б) Прожекты в области сельского хозяйства.

Прожект – освоение целины. Н.С.Хрущев 25 января 1954 г. направил в Президиум ЦК записку, в которой предлагал освоить 13 млн. га земли для получения дополнительного урожая зерна в 13-14 млн. тонн. Несмотря на веские возражения со стороны Г.М.Маленкова, В.М.Молотова и К.Е.Ворошилова, разумно предлагавших направить главные ресурсы на восстановление и развитие старопахотных земель в разоренных войной центральных и северо-западных областей РСФСР, хрущевский проект был вынесен на Пленум ЦК, который 2 марта принял Постановление «О дальнейшем увеличении зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель». (Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т.4. с. 160-191). По мнению историка Ю.Н.Жукова, Пленум ЦК принял такое решение, так как признал этот путь увеличения урожайности как наиболее приемлемый и потому единственно возможный экстенсивный способ развития. Интенсивный способ подразумевал глубокий профессионализм, знания и богатый опыт – все, чем партфункционеры не обладали… (Ю.Н.Жуков.СТАЛИН. ТАЙНЫ ВЛАСТИ. Концептуал. М. 2019, с. 501). Затем 27 марта 1954 г. было принято и официальное Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об увеличении производства зерна в 1954-1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель. При этом начал продвигаться новый курс развития советской деревни на создание крупных механизированных хозяйств, где основной рабочей силой должен был стать не советский колхозник, а сельский пролетарий. Н.С.Хрущев, апологет этого курса, пытался продвигать его еще при жизни И.В.Сталина, чтобы ликвидировать мелкобуржуазные пережитки в крестьянской среде и создать крупные «агрогорода». (Е.Ю.Спицын «ХРУЩЕВСКАЯ СЛЯКОТЬ». 1953-1964 года. Концептуал. М. 2020, с. 313). Но И.В.Сталин тогда его образумил.

На целину направлялось большое количество сельхозтехники, что довольно серьезно тормозило обеспечение ею других регионов страны. Масштабное освоение целинных, переложных и залежных земель превратилось в очередную громкую кампанию, которая шла поистине ударными темпами. Уже в 1954-1955 годах на целине, как заявил на ХХ съезде сам Н.С.Хрущев, было освоено порядка 33 млн. га новых пахотных земель и создано 425 крупных зерновых совхозов. Однако вопреки хрущевским заверениям, процесс освоения целинных земель шел не столь успешно как по причине авантюрности самого проекта, так и в результате периодических засух и появившейся в результате суховеев эрозии почвы, урожай колебался от 2,8 центнеров с га, до 13,5. Целинная урожайность в среднем была ниже общесоюзной, хотя денег в целину вкладывали больше, чем в другие регионы. К тому же и целинное зерно было низкого качества из-за засоренности сорняком новораспаханных земель.

Особенно тяжелым оказался 1963 г., когда по всей совокупности выше названных причин треть освоенных земель вновь пришлось перевести в разряд стойбищ и пастбищ. Осенью 1963 г. страна оказалась на пороге реального голода. И в этой ситуации Н.С.Хрущев пошел на массовую закупку зерна за рубежом. (Там же, с. 316-324).

В итоге новые земли дали заметную прибавку в общий зерновой баланс страны, однако качество целинного зерна зачастую уступало получаемому на старопахотных площадях, а цена его производства оказалась слишком высока. К 1963 г. прирост посевных площадей за счет целинных земель составил порядка 72%, а прирост урожайности зерновых – всего 52%, то есть налицо было несоответствие реальных затрат и полученных результатов. (Н.А.Кричевский. Антискрепа. М. 2017). При этом агрокультура земледелия в целом по стране за эти годы осталась практически на прежнем уровне.

Следующий сельхозпрожект – кукурузная эпопея и разгром «чистых паров». Начиная с 1956 г., невзирая на зональные различия под «царицу полей» и другие «чудо-культуры», в частности «царя-гороха», стали распахиваться и целинные земли. Многие руководители аграрных хозяйств стали отводить под кукурузу и бобовые культуры лучшие пахотные земли, испокон веков отводившиеся под традиционные зерновые культуры – пшеницу и рожь. В результате уже к середине 1959 г. кукурузный клин в общем севообороте страны вырос с 4,8 до 18,0 млн. га, а к концу 1963 г. – до 36,8 млн. га. «Кукурузная лихорадка» продолжала лихорадить всю страну, особенно после возвращения Н.С.Хрущева из США, которые он посетил с официальным визитом в сентябре 1959.

Однако урожайность кукурузы в нечерноземной зоне РСФСР получилась в 10-15 раз меньше ожидавшейся. Очень трудоемкая в своем производстве однолетняя кукуруза давала гораздо более дорогие корма, чем многолетние травы. При дождливом и холодном лете кукуруза не вызревала и оставляла скот практически без кормовой базы, тогда как многолетние травы вполне могли давать неплохой урожай даже в таких довольно сложных климатических условиях.

За счет кукурузных посевов в 5 раз сократилась площадь чистых паров. Н.С.Хрущев – «главный агроном» страны считал чистые пары непозволительной роскошью и с присущим ему напором, а зачастую просто откровенной грубостью требовал ликвидации чистых паров и засева этой части пахотного клина кукурузой, горохом и другими бобовыми культурами. Чем наносил огромный вред зерновому земледелию. (Е.Ю.Спицын «ХРУЩЕВСКАЯ СЛЯКОТЬ». 1953-1964 года. Концептуал. М. 2020, с. 327-329).

Еще одним сельхозпрожектом стала животноводческая эпопея, как и все предыдущие потерпевшая крах. Выше уже говорилось, что на зональном совещании работников сельского хозяйства Северо-Западного региона РСФСР Н.С.Хрущев поставил новую невыполнимую задачу – «в ближайшие годы догнать и перегнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения». Но очередная «загогулина Первого секретаря ЦК окончилась настоящей трагедией и практически полным разгромом всего животноводства в стране.

Н.С.Хрущеву был очень важен быстрый результат и яркий показательный пример для всей страны. Таким примером вызвался стать первый секретарь Рязанского обкома партии А.Н.Ларионов, который поставил перед тружениками села своей области задачу увеличить производство мяса в убойном весе в 3,8 раза и поставить государству не 48.000 т мяса, как в прошлом году, а 150.000 т. (А.Ф.Агарев. Трагическая авантюра: сельское хозяйство Рязанской области 1950-1960 гг.). Этот «почин» был подхвачен и другими первыми секретарями крайкомов и обкомов партии. Н.С.Хрущев по этому поводу громогласно заявил, что их «блестящий опыт нуждается в повсеместном распространении и пропаганде». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.4. М. 1968).

Однако на поверку этот «трудовой подвиг» рязанцев оказался банальной аферой, поскольку в его основе лежали огромные приписки, массовый убой молодняка, молочного скота и даже быков-производителей, насильственное изъятие и убой различного скота из личных подсобных хозяйств колхозников, скупка мясных туш и молодняка не только в соседних областях, но даже в Казахстане и т.д. В результате уже к лету 1960 г. заготовки мяса в Рязанской области составили всего 30.000 т, а рязанские колхозники, которым не заплатили за изъятый скот, отказались обрабатывать колхозные поля, что неизбежно привело к падению производства зерна на 50%. В итоге новоиспеченный герой социалистического труда А.Н.Ларионов застрелился. (А.Ф.Агарев. Трагическая авантюра: сельское хозяйство Рязанской области 1950-1960 гг.).

В начале 1961 г., убедившись в полном провале выдвинутой им программы по животноводству, Н.С.Хрущев попытался решить эту проблему за счет развития свиноводства. Но маниакальное желание новоявленного «вождя» выполнить очередную «эпохальную программу» любой ценой привело к тому, что в 1963 г. был нанесен еще один удар по всему животноводству страны. Хрущевские новации, а вернее сказать, самые настоящие преступления в животноводстве и свиноводстве страны оказались настолько чудовищными, что поголовье крупного рогатого скота и свиней было восстановлено только к 1975 г. (Е.Ю.Спицын «ХРУЩЕВСКАЯ СЛЯКОТЬ». 1953-1964 года. Концептуал. М. 2020,с. 336-338).

И в завершение рассмотрим еще один хрущевский прожект – ликвидацию МТС, «новую коллективизацию» и «второе раскулачивание».

Ликвидация МТС началась на основе введения Н.С.Хрущевым в пропагандистский оборот двух тезисов: «о двух хозяевах на одной земле (МТС принадлежали государству)» и «совершенно никудышной работе МТС». В результате для слабых хозяйств (а таких было немало) расходы на приобретение и ремонт сельхозтехники оказались непосильной ношей, поэтому многие из них влезли в огромные долги и вынуждены были покупать не современную и новую сельхозтехнику, а разбитые трактора, комбайны и автомобили. Значительная часть механизаторов и других специалистов МТС не пожелали превращаться в обычных колхозников и терять все социальные гарантии: твердую зарплату, право на пенсии по старости и оплачиваемые отпуска. Поэтому значительная часть из них отправились на жительство в близлежащие города, обострив там проблемы снабжения городов и жилищный вопрос. (Там же, с. 340-342).

Колхозы, приобретая сельхозтехнику, почти лишались оборотных средств, обрастая лишь долгами. При этом с разгромом МТС была де факто уничтожена вполне эффективно работавшая сеть крупных механизированных сельскохозяйственных предприятий, имевших мощную производственную и социальную инфраструктуру. (В.Н.Томилин. МТС в истории сельского хозяйства страны // Преподавание истории в школе. 2006, №8).

Советская деревня в годы правления Н.С.Хрущева превратилась в обширный полигон постоянных и зачастую чудовищных реорганизаций и экспериментов. За два года до ликвидации МТС начались три новые кампании: а) разгром личных подсобных хозяйств; б) укрупнение колхозов; в) перевод коллективных артельных хозяйств (колхозов) в государственные хозяйства (совхозы). (Там же). В этих целях были выпущены ряд Постановлений ЦК и Совета Министров, по которым: сокращались личные приусадебные хозяйства колхозников; запрещалось создание коллективных артелей на колхозных землях; налагался запрет на «скармливание скоту и птице хлеба, муки, круп и других продуктов, купленных «в государственной и кооперативной торговле; вводился «денежный налог с граждан, имеющих скот в городах». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.4 М. 1968).

А 20 августа 1958 г. Бюро ЦК по РСФСР вообще запретило содержание скота в личной собственности граждан, проживающих в городах и рабочих поселках». Фактическая ликвидация мелкого приусадебного хозяйства в городах и городских поселках быстро опустошила важнейший источник поступления дешевого и качественного продовольствия на рынок, недостаток которого страна остро ощутила уже в начале 1962 г. И сельская молодежь массово побежала в города. (Е.Ю.Спицын «ХРУЩЕВСКАЯ СЛЯКОТЬ». 1953-1964 года. Концептуал. М. 2020, с. 344-345).

Одновременно с наступлением на личные хозяйства колхозников началось наступление и на сами коллективные хозяйства, до сих пор существовавшие в форме производственных артелей. С 1959 г. ежегодно уничтожалось примерно 10.000 коллективных хозяйств, и в итоге уже к концу 1963 г. из 91.000 колхозов осталось только 39.000. Причем в ходе бездумного процесса укрупнения колхозов средние размеры этих хозяйств выросли примерно в три раза, а некоторые колхозы вообще превратились в неуправляемые аграрные монстры, в которых насчитывалось до 120 сел, деревень и хуторов. В результате волюнтаристкого преобразования колхозов в совхозы к концу 1960 г. в разряд совхозов было переведено почти 14.500 артелей. (Там же, с. 346-347).

Но новаторский пыл Н.С.Хрущева не ограничивался сельским хозяйством. 28 января 1957 г. члены Президиума ЦК обсудили записку Н.С.Хрущева «Некоторые соображения об улучшении организации руководства промышленностью и строительством», в котором он выступал с новым крупным прожектом – создания совнархозов.

В) Прожект создания совнархозов.

В этой записке, в частности предлагалось ликвидировать большую часть отраслевых министерств, отменить ведомственное подчинение почти всех промышленных предприятий, отдать их в ведение регионов и создать в рамках нескольких краев и областей региональные советы народного хозяйства, или СОВНАРХОЗЫ. Предполагалось, что такая реорганизация промышленности существенно увеличит рост производства, повысит производительность труда, качество выпускаемой продукции, значительно сэкономит природные, трудовые и золотовалютные ресурсы, упростит логистику и межотраслевую кооперацию предприятий и т.д. (С.Г.Коваленко. Реформы управления народным хозяйством СССР середины 1950-1970-х гг. // Вопросы истории. 2008. №6).

Февральский 1957 г. Пленум ЦК единодушно одобрил эти предложения Первого секретаря. Партократия в хрущевской идее увидела возможность сделать эти совнархозы «карманными» в границах собственных удельных княжеств, а руководители крупных предприятий усмотрели в ней вероятность освобождения от тягостных оков столичной бюрократии и источником значительной экономии средств и сил. Между тем члены Президиума ЦК и многие союзные министры выступили категорически против упразднения отраслевых министерств и заменой их совнархозами.

Поддержанный секретарским корпусом страны, игнорируя заключения руководителей союзного правительства и нарушая установленный порядок согласования решений на Президиуме ЦК, он сразу внес данный вопрос на майскую сессию Верховного Совета. При обсуждении на сессии предложенной Н.С.Хрущевым реформы управления промышленностью и строительством, те, кого она касалась в первую очередь, хранили полное молчание. За реформу, которая усиливала их влияние на местах, стояли только партаппаратчики. (В.Н.Горлов. Н.С.Хрущев и принятие решения о создании совнархозов // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2012. №2). На сессии голосовали единогласно. Диктатура полуграмотной, но корыстной партноменклатуры, позволяла протаскивать через все уровни власти любые, даже самые дурацкие решения без серьезного обсуждения по существу.

К декабрю 1957 г. после ликвидации ранее 25 союзных и союзно-республиканских министерств, ликвидировали и большинство из оставшихся 12, которые преобразовали в бесправные Госкомитеты при Совете Министров СССР. Создали 105 региональных совнархозов: 70 – в РСФСР, 11 – в УССР, 9 – в Казахской ССР, 4 – в Узбекской ССР, по одному в остальных союзных республиках. Старый Госплан был упразднен.

С началом функционирования совнархозов наблюдался заметный экономический рост, но вскоре темпы развития народного хозяйства стали резко снижаться. Тогда решили совнархозы дополнить территориально-производственными объединениями (ТПО). К ноябрю 1962 г. создали почти 150 ТПО. Но это не очень помогло. Устранение министерской ведомственности очень быстро обернулось ростом местничества и резким ослаблением рациональных связей между совнархозами, ухудшилось развитие отраслевой специализации и необходимых производственных связей между предприятиями разных экономических районов всей страны, отдалило прикладную науку от реального производства, привело к настоящей неразберихе в руководстве многими промышленными отраслями и потери оперативности в работе.