Финансовое право

– государственные доходы (прежде всего налоги);

– государственный кредит;

– государственное страхование;

– государственные расходы;

– банковский кредит;

– расчеты (в том числе безналичные);

– денежное обращение;

– валютная монополия.

VII. Конституционные нормы и финансовое право

Основные конституционные нормы финансового права закреплены в ст. 71—72 Конституции РФ‚ в которых идет разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов.

Ст. 71 относит к предметам ведения РФ:

– установление правовых основ единого рынка (эти задачи решает Г К РФ);

– финансовое, кредитное и таможенное регулирование;

– денежную эмиссию;

– основы ценовой политики;

– формирование Федеральных экономических служб, включая федеральные банки;

– формирование федерального бюджета;

– установление федеральных налогов и сборов;

– формирование федеральных фондов регионального развития;

– организацию бухгалтерского учета.

Ст. 72 относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов:

– вопрос установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ (решению этой задачи должен способствовать Налоговый кодекс, вступивший в силу с 01.01.01).

Тема 2. Финансовая система и источники финансового права России

I. Финансовая система и ее основные элементы

Финансовая система РФ включает в себя три элемента:

– бюджетную систему;

– финансы самостоятельных юридических лиц;

– финансы самостоятельных Физических лиц.

Эта система в масштабах страны должна быть сбалансирована.

Бюджетная система как часть финансовой системы включает в себя бюджеты трех уровней:

1. Федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов РФ;

3. Местные бюджеты муниципальных образований.

Все эти бюджеты в совокупности составляют консолидированный бюджет РФ. В бюджет перечисляются налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи:

а) доходы от деятельности государственных предприятий (дивиденды):

б) доходы от продажи или сдачи в аренду государственного и муниципального имущества.

II. Понятие и виды финансовых актов

Финансовые акты – это правовые формы финансовой деятельности государства. В самом общем виде они подразделяются на финансово-правовые акты (законодательные) и финансово-плановые акты (государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, кредитные и кассовые планы ЦБ, кредитные планы коммерческих банков, финансовые планы и сметы министерств и ведомств, финансовые планы социального страхования, сметы государственных учреждений и организаций).

К законодательным актам в сфере финансов относятся:

– Конституция РФ;

– законы по деятельности в рамках институтов особенной части финансового права (о банках и банковской деятельности, бюджетный кодекс, налоговый кодекс, закон о бюджетной классификации, закон о бюджете на очередной финансовый год, закон о валютном регулировании и валютном контроле, о таможенном тарифе и т.д.);

– Указы и распоряжения Президента, Постановления и распоряжения Правительства, приказы, распоряжения, инструкции, письма, инструктивные письма, методические указания Министерства финансов, приказы, инструкции, письма, телеграммы ЦБ).

Таким образом, финансово-правовые акты можно поделить на акты, изданные органами общей и специальной компетенции.

III. Система источников финансового права в России

Учитывая, что правовая система РФ относится к романо – германской правовой семье, основными источниками ФП являются нормативно-правовые акты. Другие формы права в финансовой деятельности почти не используются.

Классификация системы источников ФП осуществляется по институтам особенной части. Можно выделить группы законодательных актов в сферах:

– бюджетного устройства и бюджетного процесса;

– налогового права (сфера государственных доходов);

– банковского права (сфера кредитной системы);

– деятельности различных финансовых органов и т. д.