– государственные доходы (прежде всего налоги);
– государственный кредит;
– государственное страхование;
– государственные расходы;
– банковский кредит;
– расчеты (в том числе безналичные);
– денежное обращение;
– валютная монополия.
VII. Конституционные нормы и финансовое право
Основные конституционные нормы финансового права закреплены в ст. 71—72 Конституции РФ‚ в которых идет разграничение предметов ведения РФ и ее субъектов.
Ст. 71 относит к предметам ведения РФ:
– установление правовых основ единого рынка (эти задачи решает Г К РФ);
– финансовое, кредитное и таможенное регулирование;
– денежную эмиссию;
– основы ценовой политики;
– формирование Федеральных экономических служб, включая федеральные банки;
– формирование федерального бюджета;
– установление федеральных налогов и сборов;
– формирование федеральных фондов регионального развития;
– организацию бухгалтерского учета.
Ст. 72 относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов:
– вопрос установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ (решению этой задачи должен способствовать Налоговый кодекс, вступивший в силу с 01.01.01).
Тема 2. Финансовая система и источники финансового права России
I. Финансовая система и ее основные элементы
Финансовая система РФ включает в себя три элемента:
– бюджетную систему;
– финансы самостоятельных юридических лиц;
– финансы самостоятельных Физических лиц.
Эта система в масштабах страны должна быть сбалансирована.
Бюджетная система как часть финансовой системы включает в себя бюджеты трех уровней:
1. Федеральный бюджет;
2. Бюджеты субъектов РФ;
3. Местные бюджеты муниципальных образований.
Все эти бюджеты в совокупности составляют консолидированный бюджет РФ. В бюджет перечисляются налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи:
а) доходы от деятельности государственных предприятий (дивиденды):
б) доходы от продажи или сдачи в аренду государственного и муниципального имущества.
II. Понятие и виды финансовых актов
Финансовые акты – это правовые формы финансовой деятельности государства. В самом общем виде они подразделяются на финансово-правовые акты (законодательные) и финансово-плановые акты (государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, кредитные и кассовые планы ЦБ, кредитные планы коммерческих банков, финансовые планы и сметы министерств и ведомств, финансовые планы социального страхования, сметы государственных учреждений и организаций).
К законодательным актам в сфере финансов относятся:
– Конституция РФ;
– законы по деятельности в рамках институтов особенной части финансового права (о банках и банковской деятельности, бюджетный кодекс, налоговый кодекс, закон о бюджетной классификации, закон о бюджете на очередной финансовый год, закон о валютном регулировании и валютном контроле, о таможенном тарифе и т.д.);
– Указы и распоряжения Президента, Постановления и распоряжения Правительства, приказы, распоряжения, инструкции, письма, инструктивные письма, методические указания Министерства финансов, приказы, инструкции, письма, телеграммы ЦБ).
Таким образом, финансово-правовые акты можно поделить на акты, изданные органами общей и специальной компетенции.
III. Система источников финансового права в России
Учитывая, что правовая система РФ относится к романо – германской правовой семье, основными источниками ФП являются нормативно-правовые акты. Другие формы права в финансовой деятельности почти не используются.
Классификация системы источников ФП осуществляется по институтам особенной части. Можно выделить группы законодательных актов в сферах:
– бюджетного устройства и бюджетного процесса;
– налогового права (сфера государственных доходов);
– банковского права (сфера кредитной системы);
– деятельности различных финансовых органов и т. д.