Дела семейные: коррупция и кумовство

Далее Трамп предлагает шесть мер по борьбе с коррупцией и срастанием власти с бизнесом, семь мер по защите американских работников, с которыми сейчас так скверно обходятся равнодушные к их интересам политики, пять мер по восстановлению безопасности и конституционного правопорядка. Особый интерес вызывают методы, с помощью которых Трамп надеется покончить с коррупцией, по уровню которой США не уступают России. Оказывается, он намеревался провести «жёсткую этическую реформу, направленную против разлагающего влияния на нашу политику лоббистов и спонсоров». Блажен, кто верует… Хотя, возможно, Трамп придумает более эффективный метод.

К тому времени, когда Трамп произносил свою речь в Геттисберге, борьба за президентский пост обострилась до предела. Вслед за публикацией статей, в которых Трампа обвиняли в незаконном использовании финансовых средств его благотворительного фонда, в американских СМИ развернулась дискуссия, в ходе которой эксперты пытались найти ответы на несколько вопросов. Допустимо ли участие Джареда Кушнера, зятя Дональда Трампа, в работе команды президента США? Будет ли законным включение Кушнера в штат Белого дома? Не возникнет ли конфликт интересов, если Трамп передаст свои активы членам семьи? Высказывалось опасение, что управление государством станет семейным делом Трампов. Подлил масла в огонь и телеканал CNN, сообщивший, что Иванка Трамп, дочь избранного президента, будет исполнять роль «первой леди», а в восточном крыле Белого дома планируется оборудовать "Office of the First Family", где смогут разместиться все члены семьи, намеренные участвовать в управлении государством. Впрочем, Дональд Трамп уточнил, что его сыновья, Дональд-младший и Эрик, будут заниматься исключительно семейным бизнесом, не отвлекаясь на государственные дела.

На самом деле, всё не так просто, как может показаться, и вероятность того, что семья Трампа может стать «коллективным президентом», не велика. Дело в том, что существует федеральный закон о противодействии кумовству в государственных учреждениях, принятый в 1967 году. С учётом поправок, принятых в 1978 году, основное требование сводится к следующему:

«Публичное должностное лицо [государственный служащий] не может назначать, предоставлять работу, поощрять, продвигать по службе или поддерживать назначение, занятость, повышение в звании или продвижение по службе в учреждении, в котором он служит, или которое находится в его юрисдикции либо под его контролем, любое лицо, которое является его родственником».

Идея принять такой закон возникла после того, как Джон Ф. Кеннеди назначил своего брата генеральным прокурором. Понятно, что общественность была напугана тем, что Роберт Кеннеди сможет отстаивать интересы семьи вопреки интересам государства.

Однако есть возможность обойти этот закон. В 1993 году Апелляционный суд округа Колумбия рассматривал ситуацию с Хиллари Клинтон, которую президент Билл Клинтон назначил руководителем целевой группы по проведению реформ в здравоохранении. По мнению судей, закон не может быть применён в тех случаях, когда работа родственника не оплачивается. Вот и Джаред Кушнер проконсультировался с юристами и решил отказаться от зарплаты, а заодно передать свои акции в доверительное управление.

Впрочем, Кэтлин Кларк, профессор права в университете Вшингтона в Сент-Луисе считала, что этого явно недостаточно – Кушнер обязан подписать обязательство о неразглашении и дать обязательство не торговать любой конфиденциальной информацией, к которой он получит доступ во время работы на президента. Есть ещё один вариант: наём Кушнера на работу в качестве правительственного подрядчика (government contractor). В этом случае на него так же не будет распространяться действие закона.

С чего бы весь этот сыр-бор и заполонившая страницы газет юридическая казуистика? По мнению Пола Вальдмана из газеты Washington Post, если Трампу удастся обойти этот закон, Америку ожидают чёрные времена:

«Мы увидим, как президент обогащает себя и свою семью в масштабе, который мы обычно ассоциируем с постсоветскими клептократами и диктаторами третьего мира».

Нагнетанию обстановки вокруг перспектив участия семьи Трампа в управлении государством способствовал и вброс информации о том, каким образом Джаред Кушнер стал дипломированным юристом. Как сообщила газета Boston Globe, отец Кушнера заплатил 2,5 миллиона долларов, чтобы устроить своего сына в Гарвард и 3 миллиона, чтобы обеспечить его поступление в Нью-Йоркский университет, где Джаред получил степень магистра и учёную степень в области права. Эти сведения газетчики почерпнули из книги Даниэла Голдена «The Price of Admission: How America's Ruling Class Buys Its Way into Elite Colleges» («Цена поступления: Как правящий класс Америки покупает места в элитных колледжах»), где сообщается о том, что Чарльз Кушнер пожертвовал Гарварду указанную выше сумму в год поступления своего сына, но… наравне с аналогичными пожертвованиями Корнельскому университету и Принстону.

Такое уточнение сводит на нет все подозрения, тем более что спонсорами университетов были и остаются многие богатые евреи – достаточно вспомнить Джейкоба Шиффа, о котором подробно рассказано в книге «Загадочная Русь: от Рюрика до Путина». Судя по всему, журналисты из Boston Globe пытались представить публике эдакого бездаря, который получил диплом только стараниями своего отца. Но как мог этот «бездарь» стать мозговым центром команды Трампа? А между тем, многие газеты пишут, что именно Джаред Кушнер обеспечил победу своему тестю, найдя нестандартные ходы в предвыборной борьбе. В частности, «тотальному» поражению Хиллари Клинтон способствовало активное использование интернета – у Дональда Трампа было 18 миллионов подписчиков в Twitter.

Трудно в это поверить, но до ноября 2015 года Джаред не помышлял о том, чтобы участвовать в избирательной кампании тестя. Семья Кушнеров всегда поддерживала демократов – его отец пожертвовал один миллион долларов национальному комитету демократической партии в 2002 году. Однако речь Трампа в Спрингфилде – там впервые прозвучали слова «сделаем Америку снова великой» – произвела на Джареда такое впечатление, что он отбросил прежние предпочтения и с головой окунулся в дела предвыборного штаба кандидата от республиканцев. В то время там было всего три человека, включая личного секретаря Трампа, а казна была почти пуста.

За короткое время Джаред проделал огромную работу. Для начала он переговорил со своими друзьями в Силиконовой долине, которые посоветовали, как эффективнее использовать современные технологии для общения с избирателями. Именно тогда Джаред понял, какие возможности таят в себе Twitter и Facebook. Он проанализировал, какие проблемы больше всего волнуют американцев и в каких районах США наибольшая плотность населения. В результате целенаправленной агитационной кампании избирательный фонд Трампа составил через четыре месяца весьма значительную сумму – 250 миллионов долларов, причём в основе были небольшие частные пожертвования. Однажды поверив в то, что Трамп может победить, Джаред продолжал упорно двигаться к намеченной цели:

«Мы не боялись потерпеть неудачу. Мы пытались сделать что-то очень дёшево и очень быстро».

Итак, цель достигнута – Донадьд Трамп стал президентом США, а Джаред Кушнер – старшим советником президента. Трамп не ошибся, рассчитывая на помощь своего зятя:

«Я хотел бы, чтобы Джаред помогал нам при заключении сделок с другими странами и в поиске путей установления мира на Ближнем Востоке. Он очень талантлив. Он очень талантливый парень».

По сообщениям Еврейского телеграфного агентства (JTA), Кушнер также консультирует Трампа по вопросам, касающимся Израиля, и даже работал над проектом речи Трампа в the American Israel Public Affairs Committee (Американо-израильский комитет по связям с общественностью). Кушнер также выступил посредником в переговорах Дональда Трампа с гуру американской внешней политики Генри Киссинджером.

Так кто же такой этот Джаред Кушнер, обеспечивший победу Трампу? Известно, что он – ортодоксальный еврей. Его семья уже много лет является одним из крупнейших игроков на рынке недвижимости в Нью-Йорке. На многих небоскрёбах Манхеттена можно обнаружить табличку: Kushner Management.

Иванка Трамп познакомилась с Джаредом в 2007 году, им обоим тогда было по двадцать пять лет. Потом устроили свадьбу на пятьсот человек в принадлежащем Трампу гольф-клубе в Бедминстере, Нью-Джерси. Среди почётных гостей были мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани, актриса Натали Портман, медиа-магнат Руперт Мердок. Накануне свадьбы Иванка приняла иудаизм:

«Для меня это был правильный жизненный выбор. <…> По-моему, иудаизм закладывает серьёзные основы для семейных связей».

А вот как она описала характер своего избранника:

«Он поразительно спокойный. Мир вокруг него будет рушиться, а парень и бровью не поведёт. Для него главное – найти решение».

Это весьма ценные качества не только для советника президента. Если президентство Трампа будет удачным для страны, Джаред Кушнер со временем вполне сможет претендовать на роль его преемника. И тогда нынешнее восхождение Дональда Трампа на вашингтонский Олимп станет лишь одним из бизнес-проектов в большом семейном деле.

А между тем работа Джареда Кушнера в администрации Дональда Трампа могла бы дать надежду на взаимовыгодное сотрудничество России и США. Дело в том, что согласно версии, изложенной в книге автора «Загадочная Русь: от Рюрика до Путина», нынешнему президенту России помог занять высокий пост не кто иной, как Генри Киссинджер. Такой выбор был сделан в интересах Израиля и российских евреев. Если же учесть, что Джаред Кушнер ортодоксальный еврей, а его жена, Иванка Трамп, приняла иудаизм, то после избрания нового президента возникли предпосылки для налаживания взаимовыгодного сотрудничества между Белым домом и Кремлём.

Следует обратить внимание и на то, что сразу после победы Дональда Трампа главный редактор одного из старейших и наиболее респектабельных американских журналов (The Atlantic) Джеффри Голдберг позвонил Генри Киссинджеру и попросил его поделиться своими мыслями по поводу исхода выборов. Вот несколько отрывков из интервью:

Голдберг: Что вы думаете о внешнеполитических взглядах Дональда Трампа?

Киссинджер: На публике он говорит с большой уверенностью, но некоторые из предложений, которые он сделал, самым решительным образом будут сталкиваться с препятствиями при реализации…

Голдберг: Как вы думаете, Трамп является апологетом Путина?

Киссинджер: Нет, я думаю, что это всего лишь риторика, потому что Путин сказал несколько хороших слов о нём, и Трамп почувствовал, что он должен ответить…

Голдберг: Как бы Вы посоветовали Трампу представить себя миру?

Киссинджер: Первое – продемонстрировать, что он вполне владеет хорошо известными проблемами. Второе – продемонстрировать, что он размышляет над их эволюцией. Президент должен указывать направление развития. Чего мы стремимся достичь? Чего мы хотим не допустить? Почему? Для этого он должен анализировать и размышлять.

Forbes приводит и такие слова Киссинджера, которые адресованы не только Трампу, но и его зятю:

«Каждый президент, которого я когда-либо знал, имеет одного или двух человек, которым он интуитивно доверяет. Я думаю, что Джаред мог бы быть этим человеком».

А выступая перед Комитетом 100, Киссинджер отклонил возражения критиков Трампа, считающих, что рабочие контакты главы Exxon Mobil Corp. Рекса Тиллерсона с Россией лишают его права на работу в качестве главы государственного департамента США:

«Я не обращаю внимание на тот аргумент, что он слишком дружественно настроен по отношению к России. Это его работа. Он был бы бесполезен в качестве главы Exxon, если бы не имел рабочих отношений с Россией».

Казалось, что Трампу не обойтись без Киссинджера. В подтверждение этих слов можно привести сообщения американской прессы, согласно которым через полторы недели после выборов корреспондент The Associated Press сфотографировал Джареда Кушнера на выходе из дома Генри Киссинджера. Целью состоявшейся беседы могло быть обсуждение внешнеполитических инициатив команды Трампа. И наконец, 14 декабря состоялась личная встреча Трампа с Киссинджером. В основном, беседа была посвящена отношениям США с Китаем, однако наверняка речь шла и о Путине – Киссинджер встречался с ним не меньше пятнадцати раз. Более того, гуру американкой политической элиты мог бы помочь в установлении доверительных контактов между президентами двух стран – тогда россияне с полным основанием могли бы воскликнуть «Хвала семье!», естественно, имею в виду семью Дональда Трампа. Увы, так и не сбылось.

Глава 4. «У ней особенная стать»

Если попытаться описать и проанализировать распространение кумовства среди госслужащих и парламентариев стран африканского континента или большинства азиатских государств, придётся после нескольких месяцев работы признать, что это задача неподъёмная. Куда скромнее, на первый взгляд, достижения россиян.

Начать следует с закона, принятого в 2004 году:

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: …

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому…

Вроде бы всё предельно ясно, но через десять лет председатель думского комитета по труду и социальной политике единоросс Андрей Исаев внёс на рассмотрение Госдумы законопроект о борьбе с семейственностью. Что же его не устроило в действующем законе?

Оказывается, разрабатывая законопроект в 2004 году, депутаты оставили лазейку, в результате которой целый ряд кресел в зале заседаний Госдумы может оказаться оккупирован членами одной семьи. Слава богу, что лишь один сын Владимира Жириновского увлечён политикой, однако есть и другие родственники – кто-то баллотировался в мэры, кто-то возглавляет региональное отделение ЛДПР. Помимо них, в Госдуме VI созыва заседали отец и сын Гудковы, отец и сын Агаевы, супруги Иван Грачёв и Оксана Дмитриева, братья Гасановы. Традиция увлечения политикой прежде наблюдалась и в семье Пономарёвых (Илья – сын сенатора Ларисы Пономарёвой), и в семье Воробьёвых (Андрей – сын сенатора Юрия Воробьёва). Хорошо хоть, что Ксения Собчак, дочь экс-сенатора Людмилы Нарусовой, ограничилась всего лишь членством в Координационном совете оппозиции.

Судя по всему, «дыр» в российском законодательстве хватало. Только в 2014 году был принят закон, который ввел ограничения на замещение должностей для родственников госслужащих. Однако этого явно недостаточно – министр, или госслужащий рангом поменьше, имеет полное право лоббировать назначение обожаемого родственника в какой угодно орган власти, если будет соблюдён принцип «неподчинённости и неподконтрольности».

Похоже, что в деле борьбы с кумовством ЛДПР оказалась впереди планеты всей. В январе 2016 года партия внесла на рассмотрении Госдумы законопроект, в котором содержится запрет на занятие бизнесом для супругов и детей госчиновников. Поводом для такой инициативы стали скандалы, связанные с бизнесом сына тогдашнего генпрокурора Чайки, о чём речь будет впереди. Кроме того, в Думу был внесен ещё один законопроект, запрещающий принимать на гражданскую службу, а также находиться на гражданской службе гражданину, если его ближайшие родственники занимаются бизнесом. Автором этого предложения, способного потрясти основы существования государства, стал Вадим Соловьев, зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству из фракции КПРФ.

Действительно, такого ещё не было ни в одной «цивилизованной» стране и, видимо, никогда уже не будет. Страшно подумать, к чему это может привести! А всё потому, что в случае реализации предложенных инициатив, к примеру, семье министра придётся жить на его полном иждивении, поскольку в любой профессии, будь то полицейский, журналист, врач, слесарь-водопроводчик или учёный, в последние годы стало наблюдаться что-то вроде бизнес-эпидемии – все пытаются использовать свой статус для получения дополнительного заработка. В таком случае несчастный глава семейства просто обязан будет брать взятки, причём в неограниченных масштабах! А как иначе прокормить семью?

Судя по всему, проблема обеспечения достатка своей семье стала приоритетом в деятельности некоторых деятелей Российской академии наук. Основанием для такого подозрения стало появление в её составе двенадцати детей академиков – к счастью, у всех этих новоиспечённых академиков и членкоров разные родители. Руководство РАН в лице академика Владимира Стародубова настаивало на своём видении этой ситуации:

«Если дети идут по стопам своих родителей, значит, этот выбор осмысленный, они подготовлены к профессии».

Можно не сомневаться в том, что выбор совершенно осмысленный – было бы странно, если бы сын или дочь известного академика не попытались идти по его стопам, хотя и такое изредка случается. Конечно, несправедливо утверждение, будто на детях гениев природа отдыхает – есть случаи, когда дети выдающихся учёных находили себя в какой-либо профессии и даже завоёвывали популярность у широкой публики. Но почему обязательно в той же области наук, где один из родителей достиг зенита славы? Наука – это же не цирк и не спортивная борьба, где многое решает физическая подготовка. Да и в кинематографе крайне редко сын или дочь достигают такого же успеха, как родители.