Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов

• соборность – это цельность, внутренняя полнота, множество людей собранных силой любви в свободное и органическое единство государства на духовных началах;

• патриотизм – любовь к отечеству, убеждение, что твоя страна лучше других, потому, что именно в ней ты родился. Бернард Шоу писал: «права она или нет – это наша страна». Стивен Декейтер писал: «не спрашивай, что твоя родина может сделать для тебя – спроси, что ты можешь сделать для своей родины»;

• социальная справедливость – поддерживаемое государством равенство между людьми (формальное и фактическое);

• приоритетная ценность труда – трудом создаются все ценности социального мира;

• духовность – высший уровень развития зрелой личности. Духовность – предпосылка личной свободы и ответственности, идеальная потребность в познании.

В реальности перечисленные особенности не присущи в полной мере современному российскому государству и находятся в нем в самом зачаточном состоянии. От всех граждан России зависит, какие черты будут преобладать в нашем государстве.

Особенность государства в определенной степени обусловлена национальными особенностями населяющих его народов. Наше государство образуют более 180 народов. Самой многочисленной нацией является русский народ. Писатель А. И. Солженицын в своей работе[22 - Солженицын А. И. Россия в обвале. М., 1998.] приводит одну из характеристик, данную русскому человеку А. П. Чеховым: «Природа вложила в русского человека необыкновенную способность веровать, испытующий ум, дар мыслительства, но все это разбивается в прах о беспечность, лень и мечтательное легкомыслие».

В этой же работе А. И. Солженицын, опираясь на слова Ф. М. Достоевского и Г. Федотова, говорит о следующих чертах русского народа: открытость, прямодушие; естественная непринужденность, простота в поведении, вплоть до изрядной простоватости; несуетность; юмор (многократно и выразительно сверкают им русские пословицы); великодушие (русские люди непрочной ненависти, не умеют долго ненавидеть); уживчивость, легкость человеческих отношений (чужие в минутную встречу могут почувствовать себя близкими); отзывчивость, способность все понять; размах способностей; широкий, всеоткрытый ум и характер.

А. И. Солженицын подмечает, что русский человек сторонился власти и презирал ее как источник неизбежной нечистоты, соблазнов и грехов. Напротив, он жаждал сильных и праведных действий правителя, ждал чуда.

Отсюда проистекла наша нынешняя губительно малая способность к объединению сил, к самоорганизации. Мы из тех народов, которым непременно нужен вожак. При удачном вожаке русские могут быть очень сильны.

Совершенствование России А. И. Солженицын видел, в частности, в развитии земства – местного самоуправления.

Русский философ Иван Александрович Ильин (1882–1954) считал, что России уготован третий путь развития. Она должна найти новый, собственный путь государственной организации, отличающийся и от тоталитарной диктатуры, и от формальной псевдодемократии. Новое государственное устройство Ильин связывал с демократической, национальной диктатурой. Пройдут годы, считал Ильин, национального опамятования, оседания, успокоения, уразумения, осведомления, восстановления элементарного правосознания, возврата к частной собственности, началам чести и честности, личной ответственности и лояльности, чувству собственного достоинства, неподкупности и самостоятельной мысли, прежде чем русский народ будет в состоянии произвести осмысленные, не погибельные политические выборы. А до тех пор его может повести только национальная, патриотическая (отнюдь не тоталитарная, но авторитарная), воспитывающая и возрождающая диктатура.

Выборы в России, по Ильину, должны строиться по следующему принципу. В каждом селе избираются волостные избиратели. Сельский сход выбирает от себя четырех. Начальник уезда вправе двоих из них утвердить, а двоих отвести. В свою очередь, он предлагает сельскому сходу четырех своих кандидатов, от коих сход подтверждает большинством голосов права двух. Отобранные таким образом четверо народных представителей участву ют в выборах уездного начальства. И так далее вверх по государственной лестнице.

По мнению Ильина, западные принципы либеральной демократии у нас в России неизбежно ведут к распаду, к установлению власти худших граждан. Только собственное корпоративно-учредительное устройство способно привести к власти лучшие силы народа. Демократия, по его мнению, заслуживает признания и поддержки лишь постольку, поскольку она выделяет подлинную аристократию, лучших людей. Аристократия не вырождается и не вредит государству, если в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа.

Государственная политика по развитию страны и общества с 2000 г. стала формулироваться в посланиях Президента РФ Федеральному собранию РФ.

Основной целью государственной политики является повышение конкурентоспособности государства.

Конкурентоспособность государства можно определять разными способами. Среди них можно выделить основные четыре показателя конкурентоспособности.

Конкурентоспособность в военно-политической сфере. РФ входит по этому показателю в десятку самых развитых стран.

По уровню социально-экономического развития государство планирует к 2020 г. войти в десятку самых развитых стран мира.

Третий показатель – изменение социально-классовой структуры общества. К 2020 г. 60 % населения должно относиться к среднему классу. Четвертый показатель – средняя заработная плата. К 2020 г. она должна быть равной европейской. Соотношение минимальной и максимальной заработной платы не должно превышать 10 раз. Фонд оплаты труда в себестоимости продукции должен составлять 60–70 %. Пенсии составят не менее 40 % средней заработной платы. Инвестиции в персонал в виде повышения квалификации и профессионализма составят не менее 30 % фонда оплаты труда в каждой организации. Оптимисты говорят, что этого состояния можно достигнуть через двадцать лет. Пессимисты говорят, что для этого потребуется все XXI столетие. Другие предполагают, что для этого потребуется 40–50 лет.

Правовой статус человека. Каждый человек, живущий в нашей стране, может иметь один из трех правовых статусов: гражданин, иностранец, лицо без гражданства.

Правовой статус человека определяет три вида отношений с государством. Если человек гражданин, то у него есть как бы четыре дома:

• первый дом – его квартира, семья или дом, в котором он живет;

• второй дом – населенный пункт, поселение (деревня, аул, поселок, город), где находится его дом или квартира;

• третий дом – субъект Федерации, в котором находится поселение (республика, край, область);

• четвертый дом – государство, гражданином которого человек является, наш общий дом.

Люди стремятся к тому, чтобы во всех домах был порядок: и в квартире, и в поселении, и в республике, и в государстве.

Каждое поколение людей, а поколения меняются приблизительно каждые 30 лет[23 - Большой энциклопедический словарь. М., 1999. С. 929.], устанавливает свой порядок жизни. Любой человек, живущий в государстве, вправе предлагать такие правила, которые сделали бы жизнь лучше для всех. Однако многие люди считают, что им нет дела до власти, и хотят жить только своими делами. Но порядок в государстве может помешать им жить так, как они хотят, и люди вынуждены заниматься вопросами государства.

Реальность всегда вносит изменения в расчеты и планы государства, и поэтому возникает потребность творчески представить направления его развития. Идеи об идеальном общественном строе получили название утопий (утопия – место, которого нет).

Огромное влияние на мир оказали утопии таких великих мыслителей, как Сократ, Платон, Томас Мор, Т. Компанелла, И. В. Андреэ, Дени Верас, Н. Чернышевский, С. Батлер, Фрэнсис Бэкон, Шарль Монтескье, Карл Маркс, Мартин Лютер Кинг, Мохандас Ганди, Нельсон Мандела, Муаммар Аль-Каддафи и др.

План развития Российского государства изложен в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В ней определяются пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008–2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В разделе I Концепции приводятся стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития России. В разделе говорится, что итогами 1990—2000-х гг. стало возвращение России в число мировых экономических держав.

В России в основном завершен переход к рыночной экономической системе. Создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений. На повестке дня стоит задача повышения эффективности деятельности этих институтов.

Достигнута высокая степень открытости российской экономики. Внешнеторговый оборот в 2007 г. Составил 45 % валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой.

В целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Экономика защищена от внешних шоковых воздействий международными резервными активами Российской Федерации.

Сформировался мощный слой развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем и внешнем рынках и активно привлекающих капитал для своего развития. Российский фондовый рынок стал важным фактором привлечения инвестиций и обеспечения экономического роста страны. В условиях развивающегося мирового финансового кризиса российская финансовая система (при активной поддержке государства) показала свою устойчивость.

Преодолены тенденции социальной конфронтации в обществе, наблюдавшиеся в 90-е годы. Развиваются институты гражданского общества. Снизились политические и экономические риски ведения предпринимательской деятельности. О международном признании успехов России свидетельствует получение ею статуса страны с рыночной экономикой и инвестиционного кредитного рейтинга.

Формируется новая система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Проведены реформы налоговой и бюджетной системы, принят пакет законов о земельной и судебной реформе, реализованы меры по снижению административной нагрузки на малый бизнес, проведена реформа электроэнергетики. Начавшаяся реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве позволила значительно модернизировать эти сферы, устранить или смягчить часть имеющихся диспропорций.

Главные цели национальных проектов в основном достигнуты: экономический рост приобрел устойчивый характер, заложены основы масштабных структурных и институциональных изменений. Сегодня перед российской экономикой стоят новые вызовы и задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.

Показатели социально-экономического развития Российской Федерации, достигнутая макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость свидетельствуют о результативности проведенных системных преобразований. Последние 5 лет темпы роста российской экономики значительно превышают среднемировой уровень (около 107 и 104,6 % соответственно).

Преодолен спад производства и потребления 90-х годов. В 2007 г. объем валового внутреннего продукта составил к уровню 1991 г. 110 %. При этом в структуре экономики повышается доля отраслей, ориентированных на рыночный спрос.

Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) в 2008 г. превысил 2 трлн. долларов США, и по этому показателю Россия вышла на 6-е место в мире. По оценке, в 2009 г. объем валового внутреннего продукта в 2 раза превысит уровень 1999 г. (удвоится за 10 лет).

Таким образом, за последние годы Россия восстановила статус мощной экономической державы.

Мир стоит на пороге новой эры, поэтому как никогда прежде от человека требуется ответственность перед обществом, которое, в свою очередь, должно предоставить ему возможности развивать свой творческий потенциал[24 - Фернандо Аинса. Реконструкция утопии. М., 1999.].

Для совершенствования нашей жизни нет пределов. Поскольку во многом частная жизнь зависит от работы государства, человек задумывается о том, как сделать его функционирование более эффективным.

Предложения по обустройству, модернизации государства могут и должны делать граждане государства. Рассмотрим некоторые из них, которые полезно обсудить на семинарах, сравнив с идеями перечисленных утопистов.

Первое предложение — повысить качество законов. Парламент принимает законы – правила, устанавливающие основы порядка в обществе. Сегодня в парламент избирают депутатов, которые фактически должны отвечать только одному требованию – доверию народа (оно выражается голосованием). В то же время при приеме на работу, и особенно на ответственную должность, проверяют наличие квалификации в области законодательной техники. Напрашивается новое решение – введение обязательного экзамена для кандидатов в виде единого государственного экзамена по законодательной технике. Человек регистрируется кандидатом в депутаты, если он сдал экзамен и имеет определенную профессиональную подготовку и необходимые компетенции.

Второе предложение – развивать суверенитет народа. Согласно ст. 3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти. Необходимо дать юридическое определение народа. Совершенствование власти народа осуществляется путем развития непосредственных и опосредованных форм ее реализации.