Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь

– по известкованию кислых почв и агрохимическому обслуживанию для организаций (их обособленных подразделений), осуществляющих деятельность по производству продукции сельского хозяйства (растениеводство, животноводство) и рыбоводства;

– добыче, закупке и использованию торфа и сапропеля в сельском хозяйстве;

– агромелиоративным мероприятиям;

• в размере, не превышающем 50 %, а по Минску – 70 % суммы, предусмотренной на расчетный месяц для выполнения работ по текущему содержанию объектов благоустройства.

При этом каждый последующий аванс перечисляется после предоставления получателем бюджетных средств документов, подтверждающих выполнение работ, на проведение которых он предоставлялся.

2. Особенности расчетов по договору на создание (передачу) научно-технической продукции. К договору подряда на создание (передачу) научно-технической продукции составляется календарный план выполнения работ с разбивкой по этапам работ и месяцам, исполнителям, а также объемам, в разрезе источников финансирования.

Оплата обязательств получателей бюджетных средств по договору подряда на создание (передачу) научно-технической продукции может осуществляться с предоставлением предварительной оплаты (авансов) на закупку оборудования, приборов и материалов. Срок предоставления аванса определяется исходя из условий соответствующего календарного плана работ (этапа).

Перечисление предварительной оплаты (авансов) на закупку оборудования, приборов и материалов подрядчику (исполнителю), не являющемуся бюджетной организацией, может осуществляться на соответствующий текущий (расчетный) банковский счет балансовой группы 36 «Бюджетные и иные государственные средства».

Прочие затраты по вышеназванному договору оплачиваются:

• в первые два месяца квартала предварительными (авансовыми) платежами один-два раза в месяц. Перечисление средств два раза в месяц осуществляется равными долями от месячной стоимости согласно калькуляции (смете) затрат;

• в последнем месяце квартала предварительная оплата (аванс) может перечисляться в размере, не превышающем 1/2 месячной стоимости калькуляции (сметы) затрат;

• по истечении квартала либо по завершении этапа выполнения работ в размере стоимости выполненных работ с учетом ранее перечисленной предварительной оплаты (авансов). Основанием для расчетов за выполненные в текущем квартале работы является акт приемки (передачи) научно-технической продукции либо отчет об использовании полученных бюджетных средств.

Перечисление предварительной оплаты (авансов) на выполнение работ в следующем квартале до представления акта приемки (передачи) научно-технической продукции либо отчета об использовании полученных бюджетных средств может осуществляться в размере, не превышающем 1/2 месячной стоимости калькуляции (сметы) затрат.

В случае привлечения исполнителями научно-технической продукции соисполнителей (нерезидентов Республики Беларусь) допускается перечисление на текущий (расчетный) счет исполнителя предварительной оплаты (авансов) для осуществления расчетов с соисполнителями в порядке и размерах, предусмотренных заключенным между ними договором и календарным планом работ. При этом суммы денежных средств, необходимые для расчетов с соисполнителями, и сроки их перечисления должны соответствовать календарному плану работ, прилагаемому к договору, заключаемому между заказчиком и исполнителем.

3. Особенности расчетов по иным договорам. Оплата расходов по проведению мероприятий по временной занятости молодежи, организации общественных работ, трудовой реабилитации инвалидов, а также иных мероприятий по занятости населения осуществляется на основании договоров, заключаемых органами по труду, занятости и социальной защите с организаторами работ (нанимателями), и соответствующих смет расходов.

Денежные средства на проведение мероприятий по занятости перечисляются на текущий (расчетный) банковский счет организатора (нанимателя) либо текущий (расчетный) банковский счет балансовой группы 36 «Бюджетные и иные государственные средства», открываемый для зачисления прочих средств (до востребования), если организатором работ (нанимателем) выступает бюджетная организация, сельский (поселковый) Совет, в следующем порядке:

• в размере стоимости оборудования, инструментов, инвентаря, спецодежды, материалов и прочего согласно утвержденной смете расходов, если их приобретение предусмотрено законодательством;

• на выплату заработной платы в сроки и размерах, предусмотренных договорами, согласно справкам организатора работ (нанимателя) о фактически начисленных суммах;

• иные расходы оплачиваются согласно акту выполненных работ.

Проведение расчетов по выплате заработной платы может осуществляться путем перечисления ее на вкладные счета физических лиц на основании оформленной в установленном порядке расчетной ведомости, представляемой организатором работ (нанимателем).

Расчеты по договору, заключенному получателем бюджетных средств на профессиональную подготовку (переподготовку) военно-технических специалистов для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других военизированных формирований Республики Беларусь, производятся по истечении месяца в размере месячной стоимости услуг согласно смете (калькуляции) затрат с учетом предварительной оплаты (авансов), перечисленной в установленном размере.

Основанием для проведения расчетов по производству геологоразведочных и лесоустроительных работ является:

• договор, заключенный получателем бюджетных средств с исполнителем работ;

• календарный план выполнения работ с разбивкой по месяцам;

• акт выполненных работ.

При проведении геологоразведочных и лесоустроительных работ может производиться предварительная оплата (перечисление авансов) один раз в месяц в размере не более 50 % месячной стоимости работ.

Окончательные расчеты осуществляются ежемесячно с учетом ранее перечисленной предварительной оплаты (авансов) на основании представляемого в орган государственного казначейства акта выполненных работ.

4. Особенности расчетов в порядке плановых платежей. Оплата бюджетных обязательств получателей бюджетных средств в порядке плановых платежей осуществляется по договорам, согласно которым поставка товаров (работ, услуг) и расчеты по ним носят постоянный характер в течение года, т. е. ежемесячно либо несколько раз в месяц.

Расчеты с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке плановых платежей осуществляются не по каждой отдельной сделке (отгрузке, отпуску товара или оказанию услуг), а путем периодического перечисления средств, сроки и размеры которых согласовываются сторонами.

Размеры плановых платежей и сроки перечисления устанавливаются в договоре в зависимости от объема планируемой поставки (закупки) товара или оказания услуг либо исходя из фактической поставки за предыдущий период и периодичности платежей.

При расчетах в порядке плановых платежей получатель бюджетных средств не представляет в орган государственного казначейства товарно-сопроводительные документы, подтверждающие каждую сделку (поставку товара, выполнение работ, оказание услуг). Подтверждением получения товара (работ, услуг) является акт сверки расчетов получателя бюджетных средств с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо иной документ, где содержится информация о состоянии расчетов между получателем бюджетных средств и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который по истечении месяца представляется получателем бюджетных средств в орган казначейства.

5. Порядок расчетов по бюджетным обязательствам получателей бюджетных средств с нерезидентами Республики Беларусь. По договору, заключенному получателем бюджетных средств с нерезидентом Республики Беларусь, может осуществляться предварительная оплата (перечисление аванса) в пределах контрактной цены. Срок завершения внешнеторговых операций устанавливается валютным законодательством.

При получении разрешения на продление срока завершения внешнеторговой операции оно представляется получателем бюджетных средств в органы государственного казначейства в течение пяти рабочих дней.

Для обеспечения расчетов по договору осуществляется перечисление белорусских рублей в сумме, эквивалентной контрактной цене в иностранной валюте по официальному курсу Нацбанка, на счет банка, обслуживающего счет получателя бюджетных средств, для покупки иностранной валюты.

Проведение расчетов с нерезидентами Республики Беларусь в белорусских рублях может осуществляться в случае, если это предусмотрено законодательством.

Все расходы по импорту, связанные с выпуском товаров в свободное обращение на территории Республики Беларусь (уплата налоговых и иных платежей в бюджет), оплачиваются органом государственного казначейства после представления получателем бюджетных средств документов, подтверждающих поступление товара на таможенную территорию Республики Беларусь. Расчеты по уплате налоговых и иных платежей в бюджет осуществляются минуя счета получателей бюджетных средств.

Расчеты по договору с нерезидентом Республики Беларусь могут осуществляться с использованием аккредитивной формы расчетов.

6. Исполнение обязательств. Получатель бюджетных средств в течение десяти календарных дней после окончания сроков, предусмотренных договором на выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, оплаченных за счет бюджетных средств (полностью либо частично), обязан представить в орган государственного казначейства сведения об использовании бюджетных средств с приложением подтверждающих документов.

При проведении международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске» сведения об использовании бюджетных средств поставщиками (подрядчиками), исполнителями предоставляются по мере выполнения заключенных договоров, но не позднее 30 календарных дней после окончания фестиваля.

В случае несвоевременной выборки товара самим получателем бюджетных средств (если она предусмотрена договором) представляется письмо с объяснением причин допущенного нарушения, подписанное руководителем (его заместителем).

При неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в орган государственного казначейства получателем бюджетных средств представляется письменное обращение о взыскании денежных средств, перечисленных в уплату бюджетных обязательств, процентов за пользование денежными средствами и пени с расчетом подлежащих взысканию сумм, а также копии документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств.

Орган государственного казначейства осуществляет взыскание в бесспорном порядке на основании письменного обращения получателя бюджетных средств и приказа главного управления Минфина по области и Минску.

Взысканные денежные средства со счета поставщика (подрядчика, исполнителя) зачисляются на соответствующий счет органа государственного казначейства:

• бюджетные средства, относящиеся к финансированию текущего года, направляются на восстановление кассовых расходов получателя бюджетных средств;

• бюджетные средства, относящиеся к финансированию прошлых лет, проценты за пользование денежными средствами и пеня перечисляются в доход соответствующего бюджета.

В аналогичном порядке получателем бюджетных средств перечисляются на счет органа государственного казначейства и (или) в доход соответствующего бюджета денежные средства, проценты за пользование денежными средствами и пеня, если они перечислены поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет получателя бюджетных средств. Перечисление указанных средств со счета получателя бюджетных средств осуществляется не позднее трех банковских дней от даты их зачисления на счет. Информация о проведенной операции направляется в орган государственного казначейства в письменном виде с приложением копии платежного поручения.

В случае перечисления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) бюджетных средств, процентов за пользование денежными средствами, пени в доход соответствующего бюджета самостоятельно последний обязан сообщить об этом получателю бюджетных средств, который направляет информацию в орган государственного казначейства.

В случае непредставления либо несвоевременного представления получателем бюджетных средств в орган государственного казначейства сведений и установленных документов к нему применяются меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в порядке, установленном Инструкцией о порядке применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства, утвержденной постановлением Минфина от 26.07.2011 г. № 61[4 - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 92. 8/24009.].

Тема 3. Зарубежный опыт функционирования казначейства

3.1. Особенности функционирования казначейской системы в зарубежных странах