Практическая юриспруденция. Просто о сложном с примерами из жизни

Жители многоквартирных домов волей-неволей находятся в тесном контакте друг с другом, поэтому, затевая ремонт в собственной квартире, не стоит забывать об интересах соседей. И даже если до настоящего момента вы совсем не общались со своими соседями, ремонт – хороший повод для знакомства.

Есть поговорка, что наши права заканчиваются там, где начинается нарушение прав другого человека. Если во время ремонта в порыве вдохновения или в тщетных попытках успеть как можно больше вы будете дни и ночи напролёт сверлить перфоратором и стучать молотком, а также загромождать строительным мусором лестничные площадки и подъезд, соседи имеют полное право на вас пожаловаться.

Поэтому, прежде чем преступить к работам, ознакомьтесь с законодательством на эту тему: в Москве порядок проведения ремонтных работ в жилых помещениях регламентируется Законом от 29 сентября 1999 г. №37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы» с изменениями от 7 апреля 2004 года.

Если вы планируете капитальный ремонт с перепланировкой квартиры (сюда относится разборка межкомнатных перегородок, перенос дверных проёмов, замена электропроводок, труб, перенос сантехники, переделка туалетов, ванной комнаты и вентиляционных каналов), то заручиться поддержкой соседей вам просто необходимо, чтобы получить соответствующее разрешение на перепланировку. Особенно опрометчиво портить отношения с окружающими, если вы намечаете перепланировку без официального разрешения. Всегда найдутся «доброжелатели», готовые известить управдома и ДЭЗ о ваших планах.

Закон позволяет в случае нарушения норм и правил перепланировки лишить владельца его квартиры, но это самая крайняя мера. Чаще всего наказанием служит распоряжение вернуть всё в первоначальный вид в строго установленные сроки или штраф. Кодекс об административных правонарушениях РФ (п. 2 ст. 7.21) предусматривает, что самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечёт наложение административного штрафа в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда. Излишне говорить, что в случае аварии в доме по причине несогласованной перепланировки или переустройства ответственность также ложится на собственника.

Да и перед началом обычного ремонта будет нелишним переговорить с соседями: таким образом удастся избежать скандалов и жалоб, сэкономить свои нервы, а также избавиться от ненужных визитов представителей власти различного уровня – от управдомов и участковых до членов жилищной инспекции и БТИ. Особо сознательные могут застраховать свою гражданскую ответственность перед соседями, предвосхитив возможные претензии с их стороны. Стоимость такой страховки зависит от масштабов перепланировки и общего состояния дома.

Согласно вышеуказанному Закону, работы, сопровождающиеся шумом, можно проводить по будням с 9 до 19 часов, но ни в коем случае не по вечерам и не в выходные. В общегосударственные праздники, кстати, шуметь тоже нельзя. Стоит учесть, что ремонт, сопровождающийся шумными работами, не может продолжаться в одной квартире более 4 месяцев. Нельзя загромождать строительным мусором аварийные выходы, запасные лестницы и места общего пользования. При этом использовать пассажирский лифт для вывоза строительного мусора категорически запрещается. Для этого используется грузовой лифт, а если его нет, выносить мусор придётся по лестнице в мешках и носилках.

Если же вы считаете, что ваш ремонт – это только ваше личное дело, и, вообще, надеетесь пережить это время где-нибудь в другом месте, оставив общение с разозлёнными соседями на откуп ремонтной бригаде, то будьте готовы к самым серьёзным последствиям.

Соседи, потревоженные шумом от ремонтных работ, будут правы, если пожалуются на вас управляющему домом, который, согласно п. 2.1 ст. 12 все того же закона №37, может обратиться в органы государственной жилищной инспекции, действующие вместе с органами исполнительной власти и районными управами. И тогда ждите экономических или административных санкций.

Так что наживать врагов среди соседей – себе дороже. Да и вряд ли вам будет комфортно жить в квартире с идеальным ремонтом, но на осадном положении и в состоянии войны с окружающими.

    Моисеева Анна, юрист

Это был первый шаг. И он ничего не изменил – в следующую субботу ремонт продолжился.

Второй этап – распечатать жалобу, с которой жители подъезда могут обратиться в вышестоящие инстанции и так же разбросать по всем ящикам. Так как на этом шаге нужно работать непосредственно с текстами законов, нашёл Закон «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы». И хотя статья датировалась 16 января 2008 г., цитируемый там закон уже три года как утратил силу. (Вывод – журналистам не доверять, а проверять.) В конце концов, нашёл всё-таки действующий документ по этой теме – Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. №73-П «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы»:

В жилых домах в период проведения ремонтно-строительных работ не допускается:

– производить работы в воскресные и праздничные нерабочие дни;

– начинать работы, сопряжённые с шумом, ранее 9.00 и (или) заканчивать их позднее 19.00;

– применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации…

Таким образом, проводить ремонтно-строительные работы в 9 утра в субботу можно. (Интересующиеся нормативами по допустимым уровням шума – посмотрите СНИПы.) Если мои соседи продолжат шуметь в воскресенье после реализации второго этапа моего плана, придётся переходить к третьему этапу и подавать-таки жалобу на шумных соседей. Надеясь, что это же сделает ещё кто-нибудь из моего подъезда. Дальше по идее должна прийти комиссия из ДЭЗа или РЭУ со старшей по подъезду и составить протокол о нарушении порядка переустройства жилых помещений. Может прийти комиссия и из Мосжилинспекции, но вряд ли она будет заниматься такими мелочами. Далее протокол направляется в административную комиссию. Как вариант, параллельно подаётся иск о возмещении морального вреда в районный суд. Если, конечно, будут доказательства наличия этого вреда от шума, производимого соседями ремонта.

Управляющему дома № ______, ул. ____________, г. Москва

Копия: Управа района _________________

Копия: Прокуратура района __________

Копия: Мосжилинспекция г. Москвы

Ж А Л О Б А

Я, _____________________________________________, проживаю по адресу г. Москва, ул. ______________________________________________, д.____, корп. _____, кв. _____. Прошу разобраться с нарушением моего права на отдых, гарантированного пунктом 5 статьи 37 Конституции России:

Каждый имеет право на отдых.

Вот уже который раз по выходным я просыпаюсь от строительного шума, который раздаётся со стороны квартиры №_____. Это нарушает моё право на отдых и причиняет моральные страдания. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. №73-П «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы»:

В жилых домах в период проведения ремонтно-строительных работ не допускается:

– производить работы в воскресные и праздничные нерабочие дни;

– начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9.00 и (или) заканчивать их позднее 19.00;

– применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации…

П Р О Ш У:

подать иск в суд на собственника квартиры №___, корп. ___, д. ___, ул. __________________, г. Москва в соответствии со статьёй 293 «Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение)» Гражданского Кодекса РФ:

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Дата _______________
    Подпись _______________

Update. C 15 августа 2010 года введены в действие новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.2.2645—10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (http://www.rg.ru/2010/07/21/sanpravila-dok.html)), согласно которым:

IX. Требования к содержанию жилых помещений

9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

– выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Допустимые уровни шума и вибрации можно посмотреть в том же документе.

Update 2. Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. №73-П «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы» (http://www.mzhi.ru/mzi.nsf/explpa/D834607E18325C544325711D00394330) утратило силу. Вместо него «в целях сокращения административных барьеров и упрощения подготовки, оформления и выдачи необходимых документов» утверждены новые Требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах – см. Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (http://www.consultant.ru/law/hotdocs/15304.html) и Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП (http://www.consultant.ru/obj/file/doc/prilozheniya_k_508-pp.pdf) Этими документами никаких ограничений по времени проведения ремонтно-строительных работ не предусмотрено, но указано, что:

11. При производстве работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах не допускается:

11.1. Ухудшение условий эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшения условий эксплуатации многоквартирного дома и проживание граждан.…

11.10. Нарушение требований строительных, санитарно-гигиенических эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности для многоквартирных домов.

Про санитарно-гигиенические нормы по шумам и вибрациям было написано в первом апдейте.

Таким образом, явные временные ограничения для любого уровня шума и вибрации для Москвы теперь прописаны только в Законе г. Москвы от 12 июля 2002 г. №42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», в соответствии с которым производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлёкшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время (с 23.00 до 7.00) влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Update 3. Ответ службы государственного жилищного и строительного надзора (http://verchinsky.livejournal.com/14986.html?thread=1035146#t1035146?from=72) Иркутской области на обращение местной жительницы по вопросу нарушения тишины в многоквартирных дома:

На Ваше обращение на сайт службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по вопросу нарушения тишины жителями в многоквартирных домах поясняю.

В санитарных нормах СН 2.2.4/2.1.8.562—96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены допустимые нормы шума, в том числе и для жилых помещений. Согласно приведённой в тексте документа таблице, в квартирах жилых домов в промежуток времени с 7 утра до 11 вечера допустимым шумом является уровень в 40 децибел, а с 11 вечера до 7 утра – 30 децибел. Надзор за соблюдением санитарного законодательства на территории Иркутской области осуществляет Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, соответственно, Вы вправе обратиться в указанный орган по адресу: г. Иркутск, ул. К. Маркса, д. 8. Кроме того, на территории Иркутской области действует Закон от 12.11.2007 №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», который предусматривает ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время с 23 часов до 7 часов следующего дня.