Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

которым наиболее целесообразно осуществлять такую подготовку. Пересмотреть сеть высших учебных заведений и их структурных подразделений, ведущих обучение по заочной форме, концентрируя его преимущественно в вузах, имеющих дневную форму обучения по соответствующим или родственным специальностям, располагающих квалифицированным профессорско-преподавательским составом и необходимой учебно-лабораторной базой. Зачислять на заочные и вечерние отделения высших учебных заведений прежде всего лиц с соответствующим средним специальным образованием и лиц, работающих по профилю данной специальности.

Обращалось внимание ректоров высших учебных заведений, осуществлявших подготовку специалистов без отрыва от производства, на создание необходимых условий для обучения в вузе молодежи, работающей на предприятиях и в организациях с двух- и трехсменным режимом работы. Было предложено усилить требовательность к оценке знаний студентов, обучавшихся без отрыва от производства, обеспечить систематический контроль за усвоением ими материала и полным выполнением учебного плана. Руководители предприятий и организаций должны были оказывать необходимую помощь и содействие работникам, обучавшимся без отрыва от производства, обеспечить рациональное их использование как в период учебы, так и по завершении обучения.

Перед Министерством высшего и среднего специального образования СССР, ректоратами высших учебных заведений была поставлена задача осуществить всестороннюю компьютеризацию учебного процесса. Обеспечить выделение в период обучении не менее 250—300 часов дисплейного времени для студентов инженерно-технических и экономических вузов и 100 часов – для студентов других вузов. Организовать на базе ведущих вузов разработку методических, психологических и других проблем, связанных с использованием вычислительной техники в учебном процессе, а также переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в области компьютерной технологии обучения. Обеспечить централизованную разработку и тиражирование прикладных программ для учебных дисциплин и программных средств автоматизированных обучающих систем, имея в виду создать к 1990 году на этой основе общесоюзный банк информации для компьютерного обучения. Активнее использовать передовой зарубежный опыт и возможности международного сотрудничества, прежде всего с социалистическими странами, в области компьютеризации обучения.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам, имевшим высшие учебные заведения, ректоратам, партийным организациям вузов было предложено кардинально улучшить отбор на учебу наиболее подготовленной молодежи различных социальных групп. Совместно с Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК ВЛКСМ развивать и совершенствовать долговременные формы профессиональной ориентации молодежи. Выявлять наиболее способных юношей и девушек для поступления в высшие учебные заведения. Обеспечить объективность конкурсного отбора при неукоснительном соблюдении принципов социальной справедливости. Исключить протекционизм, взяточничество и другие негативные явления при приеме в вузы. Привлекать к строгой административной и партийной ответственности должностных лиц и руководителей вузов, допускающих нарушения и отклонения от установленных правил приема. Осудить практику снижения требований к уровню знаний абитуриентов ради выполнения установленных заданий приема при малом конкурсе поступающих.

Было признано целесообразным предоставлять преимущества при приеме на обучение по специальностям: инженерно-техническим – лицам, имеющим опыт производственной работы по профилю избранной специальности, соответствующее профессионально-техническое или среднее специальное образование, способности к техническому творчеству; педагогическим – лицам, имеющим склонность и опыт работы с детьми, рекомендации педагогических советов школ, трудовых коллективов и районных (городских) комитетов комсомола; сельскохозяйственным – прежде всего молодежи, проявившей интерес и склонности к труду в сельскохозяйственном производстве. На медицинские специальности (начиная с 1989 года) принимать юношей и девушек, проработавших в качестве младшего и среднего медицинского персонала не менее 2 лет и имевших рекомендации соответствующих медицинских учреждений. Преимущества при приеме во все высшие учебные заведения предоставлять также уволенным в запас военнослужащим.

Было установлено, что на подготовительные отделения при высших учебных заведениях будут приниматься передовые рабочие всех отраслей народного хозяйства и колхозники со стажем работы не менее 2 лет, а также другие лица, приравненные к указанным категориям молодежи.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли было поручено принять меры по созданию высококачественных учебников и учебных пособий для высших учебных заведении, отвечавших современным требованиям, более полному обеспечению студентов учебной литературой, привлечь к их написанию и рецензированию видных ученых, специалистов народного хозяйства. Было предусмотрено шире практиковать конкурсы по созданию учебников, ускорить выпуск учебной литературы, обеспечить ее систематическое обновление, повысить ставки авторского вознаграждения за написание учебников и учебных пособий для высших учебных заведений.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам, имеющим вузы, указано на необходимость повышения роли библиотек высших учебных заведений как важного звена системы научно-информационного обслуживания студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников. Было предложено укрепить материальную базу библиотек, расширить читальные залы, оборудовать читательские места техническими средствами индивидуального пользования. Оснастить библиотеки средствами автоматизации, механизации библиотечных процессов, видео- и копировальной техникой. Начиная с 1988 года для библиотек высших учебных заведений дополнительно выделяется 5 тыс. экземпляров книг «Библиотечная серия» каждого наименования.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии и Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию было предложено осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по широкому развитию учебного кино и телевидения. Организовать выпуск и прокат видеокассет с учебным материалом для высших учебных заведений. Укрепить материально-техническую базу центральной лаборатории «Союзвузфильм» Министерства высшего и среднего специального образования СССР. Организовать передачи по телевидению для студентов и слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, в первую очередь по общенаучным дисциплинам.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым ускорить развитие материально-технической базы высшей школы, направлять на эти цели наряду с государственными ассигнованиями также средства отраслевых министерств и ведомств, для которых осуществлялась подготовка специалистов.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик была поставлена задача обеспечить в двенадцатой – четырнадцатой пятилетках строительство для высших учебных заведений учебно-лабораторных зданий общей площадью 18 млн. кв. метров, в том числе 2 млн. кв. метров в 1987—1990 годах. Было поручено разработать и осуществить комплексную программу укрепления учебно-лабораторной базы высших учебных заведений, строительства общежитий и объектов социально-культурного назначения на период до 2000 года, привлекая для этих целей средства министерств и ведомств с их согласия. Принять меры для создания в двенадцатой пятилетке задела по строительству объектов высшей школы в тринадцатой и четырнадцатой пятилетках.

Исходя из необходимости приведения материально-технической базы высших учебных заведений к нормативным требованиям и учитывая значительное увеличение в связи с этим объемов строительства в тринадцатой и четырнадцатой пятилетках, разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрабатывать в двенадцатой пятилетке проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию вузов в тринадцатой пятилетке. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик увеличить установленный на двенадцатую пятилетку норматив предельных затрат на проектно-изыскательские работы по объектам высшей школы, осуществляемые за счет капитальных вложений.

Постановление обязывало Министерство высшего и среднего специального образования СССР, ВЦСПС, министерства и ведомства СССР, имевшие высшие учебные заведения, Советы Министров союзных республик и исполкомы Советов народных депутатов принять меры к улучшению жилищно-бытовых условий, медицинского и санаторно-курортного обслуживания работников высшей школы.

Министерствам и ведомствам СССР было разрешено выделять высшим учебным заведениям капитальные вложения на строительство жилых домов для профессорско – преподавательского состава и научных работников вузов. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик были установлены задания на строительство в 1987 – 1990 годах и в период до 2000 года жилых домов, поликлиник и санаторно-курортных учреждений для профессорско-преподавательского состава.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить подведомственные высшие учебные заведения средствами вычислительной техники в первоочередном порядке.

В постановлении предусматривалось дальнейшее развитие материально-технической базы издательско-полиграфических предприятий высших учебных заведений. В ряде вузов создавались издательства. Вновь организуемые и некоторые существовавшие издательства при высших учебных заведениях были переведены в категорию центральных и республиканских.

Было намечено увеличить мощности предприятий Всесоюзного специализированного научно-производственного объединения «Союзвузприбор» по производству типового учебного оборудования, тренажеров и других технических средств обучения.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым в целях практического закрепления профессиональных знаний и навыков у выпускников высших учебных заведений по полученной специальности, повышения их ответственности за результаты трудовой деятельности, улучшения использования специалистов в народном хозяйстве установить, что после трех лет работы по месту распределения молодой специалист проходил специальную аттестацию и по ее результатам ему вручался квалификационный аттестат. Итоги аттестации, проводимой на предприятиях и в организациях с участием высших учебных заведений, рассматривались как важный критерий качества подготовки специалистов в высшей школе.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов, руководителям предприятий, организаций, учреждений и высших учебных заведений было поручено принять меры к совершенствованию распределения выпускников, повышению ответственности за своевременное прибытие их к местам назначения, созданию для них необходимых жилищно-бытовых и производственных условий.

В этой связи было установлено, что:

должности по штатному расписанию, на которые в текущем году должны были быть приняты по направлениям комиссии по персональному распределению выпускники высших учебных заведений, не подлежали замещению другими работниками. В случае производственной необходимости на эти должности могли быть приняты работники на срок до назначения на них молодых специалистов;

лицам, окончившим с отличием высшие учебные заведения, выплачивалась в пределах схемы должностных окладов более высокая заработная плата, которая сохранялась до первого изменения должностного оклада в соответствии с решением аттестационных комиссий;

лица, окончившие высшие учебные заведения и направленные на работу в другую местность на предприятия, в учреждения и организации, не имевшие собственного жилищного фонда и не осуществлявшие жилищного строительства, а также не принимавшие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечивались жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов по ходатайствам соответствующих предприятий, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N677;

предприятия, учреждения и организации (кроме совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий), а также исполкомы местных Советов народных депутатов при недостаточности собственного жилищного фонда или временном затруднении во внеочередном предоставлении жилого помещения могли арендовать у граждан жилые помещения для предоставления их выпускникам учебных заведений, прибывшим на работу по персональному распределению, с доплатой к установленным предельным ставкам квартирной платы, но не более 10 рублей в месяц на одного работника;

предприятия и организации могли выдавать в необходимых случаях молодым специалистам ссуды из своих фондов на вступление в жилищно-строительные кооперативы;

в случае неявки на работу или отказа приступить к работе по месту персонального распределения без уважительных причин, а также увольнения до истечения установленного срока работы за нарушение трудовой дисциплины или увольнения без уважительных причин выпускники учебных заведений возмещали предприятиям и организациям расходы, связанные с выплатой им стипендий за время обучения за счет средств этих предприятий и организаций.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам на основе аттестации рабочих мест было рекомендовано разработать и утвердить в 1988 году отраслевые номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, с учетом требований общеотраслевых квалификационных характеристик соответствующих должностей, рационального соотношения специалистов с высшим и средним специальным образованием и нового перечня специальностей высших учебных заведений.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР была поставлена задача улучшить управление высшей школой, сосредоточить внимание Министерства высшего и среднего специального образования СССР на проведении единой государственной политики в области высшего образования, разработке перспектив его развития, усилить контрольные функции министерства и государственное инспектирование качества обучения. Поднять уровень организационного и научно-методического руководства высшими учебными заведениями независимо от их ведомственной подчиненности, повысить требовательность к министерствам высшего и среднего специального образования союзных республик, отраслевым министерствам и ведомствам за результаты деятельности вузов. Ввести с 1987 года в рамках государственного инспектирования регулярную аттестацию высших учебных заведений (факультетов, кафедр), в ходе которой комплексно оценивать уровень учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы, качественный состав преподавательских кадров, состояние материальной базы. Осуществить с учетом возможностей межведомственной и межреспубликанской кооперации в подготовке специалистов меры по более четкой специализации учебных заведений, ликвидации распыленности в подготовке кадров по многочисленным вузам при незначительных контингентах. В этих целях предусматривалось принять в 1987—1988 годах соответствующие меры по упорядочению существующей сети учебных заведений, упразднению ряда вузов, филиалов, факультетов, кафедр и лабораторий, учебно-консультационных пунктов, не располагающих квалифицированными научно-педагогическими кадрами и необходимой учебно-лабораторной базой.

Было предусмотрено усилить влияние Министерства высшего и среднего специального образования СССР на подбор ректоров высших учебных заведений, независимо от их ведомственной подчиненности. Его предложение об освобождении ректора от занимаемой должности в связи с выявленными грубыми нарушениями и упущениями в работе являлось обязательным для министерств и ведомств. Было признано целесообразным ввести выборность ректоров высших учебных заведений.

В целях совершенствования разработки учебных планов, программ и других учебно-методических материалов, обобщения и распространения передового опыта в области учебной и воспитательной работы Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами было разрешено создавать на базе высших учебных заведений учебно-методические объединения по группам родственных специальностей.

Для улучшения координации деятельности высших учебных заведений в городах и экономических районах было предоставлено право Министерству высшего и среднего специального образовании СССР создавать региональные центры высшей школы.

В целях оперативного и качественного решения новых задач, возникавших в деятельности учебных заведений, ректорам было разрешено регулировать штаты и структуру в пределах выделенного фонда заработной платы, общей численности и должностных окладов, предусмотренных для работников высших учебных заведений, формировать и использовать совместно с профсоюзными организациями фонды материального поощрения.

Было предложено исключить мелочную регламентацию деятельности учебных заведений, устранить формализм и бумаготворчество, создать необходимые благоприятные условия для плодотворной работы кафедр высших учебных заведений. Высшим учебным заведениям разрешалось переименовать советы высших учебных заведений, филиалов и факультетов в соответствующие ученые советы.

Постановление обязывало ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии принять меры к усилению партийного руководства высшими учебными заведениями, оказать действенную помощь партийным организациям и коллективам вузов в перестройке их деятельности в соответствии с установками XXVII съезда партии, требованиями январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.

В постановлении была подчеркнута актуальность задачи партийных комитетов высших учебных заведений обеспечить авангардную роль коммунистов в коренном обновлении всего дела обучения и воспитания студентов, достижении нового качества подготовки будущих специалистов. Предстояло активизировать работу в этом направлении партийных организаций факультетов, партгрупп кафедр и лабораторий. Повысить спрос с руководителей вузов, факультетов, кафедр за безусловное претворение в жизнь основных направлений перестройки высшего и среднего специального образования в стране. Усилить партийное влияние на деятельность ученых советов вузов, факультетов, повысить их роль в деле совершенствования учебного процесса, подъема научно-теоретического уровня преподавания, в определении эффективных психолого-педагогических методов обучения. Решительно устранять формально-бюрократические наслоения в организации учебной работы кафедр. Была поставлена задача проявлять неослабное внимание к работе с научно-педагогическими кадрами, их идейно-политическому и профессиональному росту. Особое внимание было обращено на улучшение работы кафедр общественных наук, мобилизацию их партийных групп на неуклонное совершенствование марксистско-ленинского образования молодежи, активизацию семинарских занятий, преодоление схоластического теоретизирования и догматизма в преподавании живой революционной теории.

Была отмечена необходимость широкого привлечения к выступлениям перед студентами и преподавателями руководящих партийных, советских и хозяйственных работников. Было предложено поднять эффективность работы по патриотическому, интернациональному воспитанию студенческой молодежи, давать бескомпромиссный отпор любым проявлениям национализма и шовинизма в вузовских коллективах, противопоставлять им последовательный, выдержанный интернационализм.

ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомам и обкомам комсомола необходимо было, указывалось в постановлении, постоянно направлять деятельность комсомольских организаций вузов на главные дела – учебу, глубокое овладение специальностью, идейно-нравственное, гражданское становление будущих специалистов, воспитание у них чувства сопричастности к делам современного преобразования общества, стремления работать там, где требуют интересы Родины. Вести наступательную борьбу с буржуазной идеологией, бездуховностью, низкопробной западной культурой. Утверждать в студенческой среде здоровый, культурный, трезвый образ жизни, воспитывать студенческую молодежь в духе коллективизма и товарищества, скромности, отзывчивости. Учить будущих специалистов самостоятельно принимать решения, отвечать за свои действия, прививать им навыки организаторской и воспитательной работы. Активно развивать студенческое самоуправление, инициативу и самодеятельность студенческих коллективов. Ректораты и партийные комитеты вузов должны были полнее учитывать мнения и предложения студентов по улучшению организации учебного процесса, в решении всех основных вопросов обучения и воспитания. Устранить серьезные недостатки в деятельности студенческих отрядов, подчинив летние работы студентов важнейшей задаче – трудовому воспитанию молодежи, теснее увязывать работу студентов в отрядах с профилем подготовки специалистов.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС и СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров».

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров союзных республик, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, министерства и ведомства, высшие учебные заведения, научные учреждения и организации в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС, январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, задачами ускорения социально-экономического развития страны обеспечить коренное улучшение состава научно-педагогических и научных кадров. Устранить имевшиеся серьезные недостатки в подборе, расстановке и использования профессоров, преподавателей и научных сотрудников, повысить требовании к ним. Создать благоприятные условия для творческой деятельности преподавателей и научных сотрудников, наиболее полного раскрытия способностей молодых научно-педагогических кадров.

Работников высших учебных заведений и научных учреждений, подчеркивалось в постановлении, должны были отличать глубокая теоретическая подготовка, широкая эрудиция, диалектико-материалистическое мировоззрение, творческое отношение к педагогической и научно-исследовательской работе, высокие морально-политические качества, активная гражданская позиция.

Была поставлена задача осуществить перестройку подготовки научно-педагогических и научных кадров, рассматривая ее как неотъемлемую часть единой системы непрерывного образования в стране. Решительно улучшить работу по организации повышения квалификации преподавателей на основе сочетании теоретического и практического обучения.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР было поручено перестроить деятельность аспирантуры как основной формы подготовки кадров к самостоятельной научной и педагогической работе. Устранить серьезные недостатки, имевшиеся в работе аспирантуры, значительно повысить уровень теоретической, специальной и идеологической подготовки аспирантов. В этих целях было признано необходимым:

наряду с углубленной общетеоретической подготовкой аспирантов и соискателей ученой степени по специальным дисциплинам, марксистско-ленинской философии, иностранному языку предусмотреть также изучение педагогики, психологии, экономики, применения вычислительной техники, методов математического моделирования и других дисциплин с учетом профиля подготовки аспирантов и соискателей со сдачей ими соответствующих экзаменов по месту обучения;

ввести для лиц, успешно окончивших курс обучения в аспирантуре, квалификационное звание «исследователь» соответствующего профиля (инженер-исследователь, экономист-исследователь и другие) с вручением им диплома и предоставлением преимуществ при занятии должностей, требующих повышенного уровня подготовки. Установить, что к защите диссертации допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в аспирантуре с отрывом (без отрыва) от производства или в порядке соискательства и выполнившие самостоятельную научно-исследовательскую работу;

обеспечить преимущественное развитие аспирантуры с отрывом от производства, значительно повысив ее эффективность. Сосредоточить подготовку научно-педагогических и научных кадров в высших учебных заведениях, научных учреждениях и организациях, располагающих высококвалифицированными кадрами и современной лабораторно-исследовательской базой;

пересмотреть сложившуюся практику отбора в аспирантуру, стимулировать поступление в нее способной молодежи, прежде всего специалистов, имеющих творческие достижения, а также выпускников вузов по рекомендациям советов высших учебных заведений. Комплектование аспирантуры осуществлять на основе конкурсного отбора. На заочное отделение аспирантуры принимать лиц, имеющих опыт педагогической или исследовательской работы. Выпускникам аспирантуры время обучения засчитывать в стаж научно-педагогической работы;

обеспечить в основном целевую подготовку аспирантов. Установить, что целевая подготовка аспирантов осуществляется по заказам предприятий, учреждений и организаций, а также по их направлениям с выплатой аспирантам установленного размера стипендии за счет средств предприятий, учреждений и организаций, направивших их на обучение. Для лиц, поступающих в целевую аспирантуру, предусмотреть при необходимости предварительную стажировку сроком до 12 месяцев на должностях стажеров-исследователей и организации по месту будущего обучения в аспирантуре с сохранением за ними средней заработной платы, но не выше размера стипендии, установленной для аспирантов первого года обучения;

формировать тематику научных исследовании аспирантов исходя из потребностей развития народного хозяйства, науки и культуры на основе планов научных исследований, утвержденных вузу или организации, осуществляющим подготовку кадров через аспирантуру. Повысить ответственность руководителей, ученых советов высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, научных руководителей аспирантов за определение тем и качественное выполнение диссертационных работ;

привлекать к проведению занятий в аспирантуре высококвалифицированных специалистов народного хозяйства. Разрешить проводить указанную работу преподавателям высших учебных заведений на условиях почасовой оплаты, предусмотрев для этих целей увеличение фонда почасовой оплаты.