Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

Руководители отрасли не уделяли должного внимания подбору, расстановке и воспитанию кадров, проявляли в этой работе формализм, не предъявляли необходимой требовательности к работникам за строгое выполнение служебных обязанностей, повышение их профессионального уровня, обеспечение высокой культуры обслуживания населения. На предприятиях еще низок был уровень трудовой дисциплины. Отдельные работники допускали грубость и невнимание к людям.

Партийный комитет Министерства связи СССР недостаточно активно проводил организаторскую работу по совершенствованию деятельности аппарата, повышению его ответственности за решение стоявших перед отраслью задач. В ряде парторганизаций министерства отсутствовал персональный спрос с коммунистов, критика носила порой безликий характер, не всегда принципиально оценивалось действительное положение дел.

Центральный Комитет КПСС потребовал от руководителей Министерства связи СССР ускорить перестройку стиля и методов деятельности аппарата, руководителей предприятий и организаций в соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС, повысить ответственность за обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в услугах связи. Установить строгий и действенный контроль за выполнением решений партии и правительства по вопросам развития средств связи, повысить уровень использования производственного потенциала министерства, эффективность работы подведомственных предприятий и организаций, настойчиво устранять имевшиеся недостатки, добиться безусловного выполнения планов двенадцатой пятилетки, заданий Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986—2000 годы.

ЦК КПСС подчеркнул, что более полное и качественное удовлетворение потребностей советских людей в услугах связи, повышение четкости в этой работе имело важнейшее социальное знамение.

Министерству связи СССР (тов. Шамшину В. А.) было поручено разработать мероприятия, обеспечивающие выполнение задач по ускоренному развитию телефонной связи – увеличению количества телефонов в двенадцатой пятилетке в 1,4 раза. Полнее удовлетворять потребности населения в телефонах-автоматах, в том числе междугородных, расширяя их сеть на предприятиях, в учреждениях, организациях и зонах отдыха. Быстрее оснащать предприятия связи необходимыми средствами механизации и автоматизации сортировки писем, бандеролей и посылок. Расширять перевозку почтовых отправлений в контейнерах, настойчиво искоренять случаи утрат и хищений материальных ценностей, улучшить доставку населению периодической печати, почты и телеграмм.

ЦК КПСС указал руководству Министерства связи СССР, руководителям предприятий и организаций на необходимость решительного изменения отношения к научно-техническому прогрессу, значительного ускорения внедрения разработок, повышения эффективности проводимых исследований в области развития и эксплуатации средств связи, укрепления опытно-экспериментальной и технологической базы отраслевой науки.

Было предложено осуществить комплекс мер по совершенствованию экономических методов управления, расширению прав и самостоятельности предприятий, повышению их заинтересованности в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей населения в услугах связи. Разработать и внести в установленном порядке предложения по переводу в текущей пятилетке всех предприятий отрасли на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Было обращено особое внимание на недопустимость срыва сроков строительства ряда важных объектов связи. Руководителям министерств, осуществлявшим строительство объектов связи, было предложено изменить отношение к их сооружению, обеспечить проведение работ строго в нормативные сроки и в заданных объемах. Было указано на необходимость навести порядок в проектировании и планировании строительства предприятий связи, сконцентрировать силы и средства на пусковых стройках. Установить более тесные деловые контакты с местными Советами народных депутатов по вопросам ускорения ввода в действие сооружаемых объектов связи, улучшения условий труда и быта работников отрасли, повышения эффективности использования имевшихся технических средств.

Местным Советам народных депутатов было поручено осуществлять постоянный контроль за ходом сооружения объектов связи, оказывать постоянную помощь строительным организациям в выполнении установленных заданий.

ЦК КПСС обязал руководство Министерства связи СССР, руководителей предприятий, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций отрасли принять широкие меры по улучшению воспитательной работы в трудовых коллективах, укреплению дисциплины, обеспечению организованности и порядка на производстве, повышению четкости и оперативности в работе. Совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров с ориентацией их на овладение новой техникой и экономическими методами управления.

Партийный комитет Министерства связи СССР должен был установить строгий контроль за деятельностью аппарата по выполнению решений партии и правительства о развитии и совершенствовании средств связи. Обеспечить авангардную роль коммунистов, нацеливать партийно-политическую и организаторскую работу на усиление ответственности работников министерства в решении задач технического перевооружения всех видов связи.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было поручено повысить уровень руководства партийными организациями предприятий связи, направить их усилия на обеспечение более полного и качественного обслуживания населения и народного хозяйства средствами связи, воспитание у трудящихся сознательного и творческого отношения к делу. Смелее выдвигать к руководству предприятиями и учреждениями связи опытных, энергичных, творчески мыслящих, инициативных работников.

Советам Министров союзных и автономных республик край (обл) исполкомам было рекомендовано разработать и осуществить дополнительные меры по расширению использования местных ресурсов и возможностей для более полного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах связи. Активнее содействовать техническому совершенствованию и развитию материально-технической базы отрасли. Обратить особое внимание на обеспечение услугами связи жителей сельской местности.

В Совете Министров СССР. О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран – членов СЭВ

Совет Министров СССР 13 января 1987 года принял постановление «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран – членов СЭВ».

Данное постановление было направлено на углубление социалистической экономической интеграции, более тесное объединение научно-технического и производственного потенциала стран социалистического содружества.

Постоянным органам Совета Министров СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было поручено широко развернуть работу по созданию в Советском Союзе совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран – членов СЭВ.

В Совете Министров СССР. О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран

Совет Министров СССР 13 января 1987 года принял постановление «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран».

Данное постановление было направлено на дальнейшее развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с капиталистическими и развивающимися странами на стабильной и взаимовыгодной основе.

Устанавливалось, что совместные предприятия с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран создавались на территории СССР с разрешения Совета Министров СССР на основе договоров, заключаемых участниками таких предприятий.

Совместные предприятия руководствовались в своей деятельности Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления», настоящим постановлением и другими актами законодательства Союза ССР и союзных республик, с изъятиями, установленными межгосударственными и межправительственными договорами СССР.

Предложения о создании совместных предприятий вместе с технико-экономическими обоснованиями и проектами учредительных документов вносились заинтересованными советскими организациями в министерства и ведомства, в систему которых они входили. Республиканские министерства и ведомства представляли такие предложения в Советы Министров соответствующих союзных республик. Предложения согласовывались указанными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами. Согласованные предложения о создании совместных предприятий вносились в Совет Министров СССР.

Министерства и ведомства, в систему которых входили советские участники совместных предприятий, при создании таких предприятий ставили своей целью более полное удовлетворение потребностей страны в определенных видах промышленной продукции, сырьевых и продовольственных товарах, привлечение в народное хозяйство СССР передовой зарубежной техники и технологии, управленческого опыта, дополнительных материальных и финансовых ресурсов, развитие экспортной базы страны и сокращение нерационального импорта.

Пленум ЦК КПСС

27 января 1987 года начал работу очередной Пленум Центрального Комитета КПСС. На рассмотрение Пленума внесен вопрос «О перестройке и кадровой политике партии». С докладом по этому вопросу выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.

Участникам Пленума была предоставлена возможность предварительно ознакомиться с тезисами доклада тов. Горбачева М. С., а также с проектом Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и обзором писем трудящихся по вопросам перестройки и кадровой политики.

На этом заседании в прениях по докладу выступили: тт. И. К. Полозков – первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС, Н. Н. Слюньков -первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии, Г. И. Марчук – президент Академии наук СССР, В. И. Воротников – Председатель Совета Министров РСФСР, В. Н. Голубева – директор Ивановской ткацкой фабрики имени С. М. Кирова, Н. И. Рыжков – Председатель Совета Министров СССР, В. В. Щербицкий – первый секретарь ЦК Компартии Украины, Б. Н. Ельцин – первый секретарь Московского горкома КПСС, Г. А. Арбатов – директор Института США и Канады Академии наук СССР, Ю. Ф. Соловьев – первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, Ю. В. Петров – первый секретарь Свердловского обкома КПСС, Н. Д. Терещенко – председатель колхоза «Путь к коммунизму» Степновского района Ставропольского края.

28 января 1987 года на Пленуме ЦК КПСС продолжалось обсуждение доклада Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева «О перестройке и кадровой политике партии».

В прениях выступили: тт. А. А. Громыко – Председатель Президиума Верховного Совета СССР, В. С. Костин – бригадир комплексной бригады шахты «Зиминка» Прокопьевского производственного объединения по добыче угля, Кемеровская область, Г. В. Колбин – первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, С. И. Манякин – первый секретарь Омского обкома КПСС, Г. А. Ягодин – министр высшего и среднего специального образования СССР, Ф. В. Попов – первый секретарь Алтайского крайкома КПСС, М. С. Соломенцев – председатель Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС, В. П. Тихомиров – токарь Московского электромеханического завода имени Владимира Ильича, А. Ф. Пономарев – первый секретарь Белгородского обкома КПСС, В. М. Величко – министр энергетического машиностроения СССР, Д. И. Патиашвили – первый секретарь ЦК Компартии Грузии, М. А. Ульянов – председатель правления Союза театральных деятелей РСФСР, Д. К. Моторный – председатель колхоза имени Кирова Белозерского района Херсонской области Украинской ССР, С. Л. Соколов – министр обороны СССР, Ю. А. Квицинский – Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Федеративной Республике Германии, Ф. Т. Моргун – первый секретарь Полтавского обкома Компартии Украины, П. П. Гришкявичус – первый секретарь ЦК Компартии Литвы, В. К. Месяц – первый секретарь Московского обкома КПСС, И. Б. Усманходжаев – первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана, В. И. Долгих – секретарь ЦК КПСС, А. М. Масалиев – первый секретарь ЦК Компартии Киргизии, В. И. Ситников – первый секретарь Иркутского обкома КПСС.

С заключительным словом выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Горбачев М. С.

Пленум принял по обсуждавшемуся вопросу развернутое постановление.

Пленум признал целесообразным одобрить в качестве основы проект Закона СССР о государственном предприятии (объединении), имея в виду в дальнейшем вынести его на всенародное обсуждение.

На Пленуме ЦК КПСС рассмотрены организационные вопросы.

Пленум избрал кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС тов. Слюнькова Н. Н. секретарем ЦК КПСС.

Пленум избрал секретаря ЦК КПСС тов. Яковлева А. Н. кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.

Пленум избрал секретарем ЦК КПСС тов. Лукьянова А. И.

Принято решение об освобождении тов. Кунаева Д. А. от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с его уходом на пенсию.

Пленум освободил тов. Зимянина М. В. от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья.

На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.

Постановление пленума Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза «О перестройке и кадровой политике партии»

Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, заслушав и обсудив доклад Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Горбачева М. С. «О перестройке и кадровой политике партии», полностью одобряет политические и практические выводы, сделанные Политбюро ЦК КПСС на основе анализа ситуации, сложившейся в советском обществе в период, предшествовавший апрельскому (1985 г.) Пленуму ЦК, принципиальную оценку хода перестройки и первых итогов выполнения решении XXVII съезда партии, а также сформулированные Политбюро ЦК задачи современной кадровой политики КПСС, которые предстоит решать всем партийным, государственным и общественным организациям.

I

Центральный Комитет КПСС отмечает, что время, прошедшее после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК и XXVII съезда КПСС, подтвердило правильность и жизненную необходимость выработанного партией и поддерживаемого советским народом стратегического курса на ускорение социально-экономического развития, качественное преобразование всех сторон жизни нашего общества.

Достижения советского народа на путях социалистического строительства почти за 70 лет после победы Великого Октября огромны и неоспоримы. Но эти успехи не должны заслонять того факта, что на рубеже 70- 80-х годов страна стала терять темпы движения вперед. В экономике, социальной и духовной сферах начали накапливаться трудности и нерешенные проблемы, появились застойные и другие чуждые социализму явления. При всей огромной работе партии, ее кадров ЦК КПСС, руководство страны не смогли вовремя и в полном объеме оценить опасность нарастания негативных тенденций, выработать четкую линию на их преодоление. Отрицательное влияние на решение назревших социально- экономических вопросов оказывало ослабление внимания к развитию теоретической мысли, исследованию диалектики движущих сил и противоречий развивающегося социализма. Серьезные недостатки накопились в функционировании институтов социалистической демократии, в практике планирования, стиле и методах управления. Многие партийные организации не смогли удержаться на принципиальных позициях, не уделяли необходимого внимания строгому соблюдению ленинских принципов и норм партийной жизни, не вели решительной борьбы с негативными явлениями, с ослаблением дисциплины, распространением пьянства, с хищениями, взяточничеством. Не всегда давался должный отпор ведомственности и местничеству, националистическим проявлениям.

Пленум отмечает чрезвычайно важное значение того, что в этой обстановке партия нашла в себе силы и мужество взять курс на перестройку, возглавить ее, организовать революционную по своему характеру работу, направленную на решительное преодоление застойных явлений, на создание надежного и действенного механизма ускорения социально-экономического развития страны. Другого пути, кроме перестройки, у нас просто нет, отступать нам нельзя и некуда.

Конечная цель перестройки – обновление всех сторон жизни нашего общества, придание социализму самых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие творческого потенциала социалистического строя. Проникая в глубинные пласты жизни, разворачиваясь по всему фронту, перестройка оказывает все большее воздействие на обстановку в стране, обретает новые качественные черты.

Общий политический итог состоит в том, что в жизни советского общества происходят заметные перемены, набирают силу позитивные тенденции, складывается новая нравственная атмосфера. Все больше утверждаются в качестве активно действующих принципов гласность, правдивость, непримиримость к недостаткам, стремление улучшать дело. В первом году пятилетки народное хозяйство по основным показателям превысило намеченные планом рубежи, созданы серьезные заделы для дальнейшего движении вперед.

Однако не везде принимаемые меры и проводимая работа соответствуют масштабам и остроте накопившихся проблем, осуществляются с должной эффективностью и наступательностью. На ряде важнейших направлений, прежде всего в области эффективности и качества, развития науки и техники, в социальной сфере, перемены идут с большими трудностями. Медленно разрушается и сдает свои позиции сложившийся за многие годы механизм торможения социально-экономического развития, еще не потеряли силу и влияние консерватизм, инерция, устаревшее мышление.

Важнейшей задачей Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов, райкомов партии, партийных, государственных и общественных организаций Пленум считает дальнейшую активизацию работы по перестройке, наращивание усилий по всем ее направлениям. Сегодня, на начальном этапе, очень важно стоять на позициях реализма, объективной оценки сделанного, смотреть на достигнутое не только в сравнении с прошлым, а главное исходить из разработанных и одобренных партией планов, настраиваться каждому коммунисту, каждому гражданину на продолжительную, напряженную, самоотверженную работу. Это – единственно правильный партийный подход. В эффективной, добросовестной работе всех без исключения – залог успеха перестройки. Следует настойчиво, шаг за шагом, без колебаний реализовать намеченный курс, не допуская разрыва между принятыми решениями и их практическим осуществлением, обеспечивать необратимость проводимых преобразований.