Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

Осуществлялись меры по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Повышался уровень материальных и жилищно-бытовых условий ряда категорий студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, аспирантов.

Увеличена продолжительность оплачиваемого периода по уходу за больным ребенком до 14 дней. Погашались облигации Государственных внутренних займов. Трудящиеся увеличили свои вклады в сберегательные кассы на 24 миллиарда рублей.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ

Потребление населением материальных благ и услуг увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 3,3 процента. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 341,1 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1986 годом (в фактических ценах) на 9,2 миллиарда рублей. Однако денежные доходы населения увеличивались быстрее товарооборота и фонда потребления, вследствие чего возрос неудовлетворенный спрос. В целом по стране план товарооборота не выполнен по общему объему на 12,6 миллиарда рублей. Выполнение плановых заданий обеспечено Белорусской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР и Эстонской ССР.

Осуществлялось сокращение производства и реализации алкогольных напитков. Их было продано на 13 процентов меньше, чем в 1986 году. Заметно улучшилась структура розничного товарооборота. Реализация продуктов питания и непродовольственных товаров увеличилась на 3,1 процента.

Меры по реализации Продовольственной программы позволили нормализовать торговлю многими продуктами литания – растительными жирами, макаронными изделиями, хлебом, цельномолочной продукцией, яйцами. Однако ассортимент их не всегда отвечал запросам населения.

Несмотря на увеличение реализации мясных и молочных продуктов, не удалось преодолеть напряжение в обеспечении населения мясом и животным маслом. В ряде районов страны продажа их регламентировалась. В то же время еще не везде использовались возможности нового порядка планирования, позволяющего за счет наращивания производства обеспечить прибавку продукции для местного снабжения.

Неудовлетворительное положение складывалось с обеспечением населения картофелем и плодоовощной продукцией, ассортимент и качество их зачастую не соответствовали спросу населения. Не развернута должным образом торговля этой продукцией на рынках колхозами, совхозами и потребительской кооперацией. Продолжает удерживаться высокий уровень цен рыночной торговли.

На основе Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг осуществлялись меры по увеличению выпуска, улучшению ассортимента и повышению качества изделий и услуг для населения.

Вместе с тем не в полной мере удовлетворяется спрос населения на многие виды одежды, трикотажных изделий, не ослабевает острый дефицит обуви в торговле. Положение осложняется несбалансированностью в спросе и предложении товаров по их ассортименту и качеству. В торговле накопилось на 1,4 миллиарда рублей неходовых и залежалых товаров устаревших фасонов, моделей, конструкций.

Торговыми организациями не принималось должных мер по расширению продажи товаров за счет вовлечения ресурсов из внутренних резервов. Неудовлетворительно развивалось общественное питание, комиссионная торговля непродовольственными товарами, особенно продукцией, изготовленной в порядке индивидуальной трудовой деятельности.

Больше стало поступать в торговлю лес лесных и строительных материалов. По сравнению с 1986 годом продажа их увеличилась в 1,2 раза. Однако спрос населения удовлетворялся не в полной мере, особенно на местные строительные материалы. Установленное на 1987 год задание по продаже их населению выполнено на 49 процентов, а в РСФСР – на 26, Казахской ССР – на 36 процентов.

Крайне слабо организована продажа деловых отходов производства, некондиционных изделий, годовое задание по их реализации выполнено наполовину. Продажу этой продукции осуществляли немногим более 2 тысяч магазинов, из них лишь около 600 – специализированных.

Объем платных услуг, предоставленных населению, составил 53,6 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1986 годом на 8,1 процента. План выполнен на 95,2 процента. С заданиями не справились РСФСР, Украинская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР. Не обеспечено выполнение планов реализации платных услуг населению предприятиями и организациями 41 министерства и ведомства из 47, которым установлено государственное задание по развитию таких услуг.

Не преодолены сложившиеся диспропорции в удовлетворении потребностей населения в различных видах платных услуг. Три четверти всего их объема приходилось на бытовое, жилищно-коммунальное и транспортное обслуживание.

Не получила должного развития сфера платных услуг на предприятиях, подавляющую часть их составляли услуги традиционного характера. Крайне мало оказывалось по месту работы услуг физической культуры и спорта, клубных и культурно-просветительных учреждений. Объем реализации бытовых услуг составил 12,1 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1986 годом на 12,3 процента. План выполнен на 101,1 процента. Вместе с тем не обеспечено выполнение плана Узбекской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР.

По-прежнему население испытывало трудности в получении отдельных видов бытовых услуг (ремонте жилищ, мебели, сложной бытовой техники, автомобилей, швейных, трикотажных изделий и других). Многочисленны нарекания населения на длительные сроки и некачественное исполнение заказов. На низком уровне находится бытовое обслуживание сельских жителей. Несмотря на то, что предприятия службы быта более года работают в новых условиях хозяйствования, еще слабо внедрялись хозрасчет, бригадный подряд, договорная система и другие формы организации и оплаты труда.

Существенным дополнением к государственной системе удовлетворения запросов населения в товарах и услугах призваны стать кооперативные и индивидуальные формы трудовой деятельности.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Последовательно осуществлялась программа по обеспечению каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом. За счет всех источников финансирования построено 2,3 миллиона новых благоустроенных квартир общей площадью 129,7 миллиона квадратных метров. Жилищные условия улучшили свыше 11 миллионов человек. План строительства жилья в целом перевыполнен.

Вместе с тем не обеспечено выполнение годового задания по вводу в действие жилых домов за счет государственных капитальных вложений Минчерметом СССР, Минэлектротехпромом СССР, Минприбором СССР, Минудобрений СССР, Минлегпромом СССР и рядом других министерств и ведомств, а также Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР и Армянской ССР.

Жилищный фонд страны составил 4,3 миллиарда квадратных метров общей площади. В среднем на одного жителя приходилось 15,2 квадратных метра общей площади, в том числе 10,3 квадратных метра жилой. Вместе с тем в 1987 году в исполкомах Советов народных депутатов, на предприятиях и в организациях в городах и поселках городского типа было зарегистрировано и состояло на учете для улучшения жилищных условий около 13 миллионов семей и одиночек.

Капитально отремонтировано более одного миллиона квартир общей площадью 61 миллион квадратных метров. При этом были модернизированы, включая реконструкцию за счет средств капитального ремонта, около 100 тысяч квартир общей площадью 5,5 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия свыше 300 тысяч человек.

Ряд министерств (Минхимпром СССР, Минэлектротехпром СССР, Минстройматериалов СССР и другие) не выполнил установленные задания по капитальному ремонту жилищного фонда и по ликвидации ветхого и аварийного жилья. В целом по стране находилось в эксплуатации свыше 70 миллионов квадратных метров общей площади жилищ с предельной степенью износа (ветхого) и аварийного (3 процента государственного, общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов) с числом проживающих около 7 миллионов человек.

НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА

Различными видами обучения было охвачено около 110 миллионов человек. В соответствии с реформой общеобразовательной и профессиональной школы осуществлялся прием в школу детей в возрасте шести лет. В 1987/88 учебном году по программе первого класса обучалось 42 процента детей шестилетнего возраста, из них 0,6 миллиона – в дошкольных учреждениях. В Грузинской ССР, Литовской ССР и Белорусской ССР в основном осуществлен переход к обучению детей с шестилетнего возраста. В 1987 году среднее образование подучили 4 миллиона юношей в девушек. В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 17 миллионов, или 58 процентов, детей соответствующего возраста. При этом 1,2 миллиона детей находилось в дошкольных учреждениях сверх установленных санитарных норм и 1,5 миллиона детей нуждались в устройстве в дошкольные учреждения.

За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию общеобразовательные школы на 1,5 миллиона ученических мест, профессионально-технические учебные заведения – на 137 тысяч ученических мест, дошкольные учреждения – на 678 тысяч мест. По сравнению с 1986 годом ввод в действие общеобразовательных школ увеличился на 18 процентов, профтехучилищ – на 61, дошкольных учреждений – на 7 процентов. Однако план ввода в действие выполнен только по общеобразовательным школам. По профтехучилищам не обеспечено выполнение заданий Минэнерго СССР, Минсельхозмашем СССР, Миннефтегазстроем СССР и другими, а также в РСФСР, Грузинской ССР, Таджикской ССР и Эстонской ССР; дошкольным учреждениям – Минприбором СССР, Минстройдормашем СССР; в РСФСР, Грузинской ССР, Молдавской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР.

Высшие учебные заведения подготовили 0,8 миллиона, средние специальные учебные заведения – 1,3 миллиона специалистов.

Средние специальные учебные заведения приняли в 1987 году 1,5 миллиона учащихся, или на 0,2 процента больше, чем в 1986 году. Прием в высшие учебные заведения по сравнению с предыдущим годом сократился на один процент и составил 1,1 миллиона человек.

В 1987 году издано более 2 миллиардов экземпляров книг и брошюр.

Культурно-просветительную работу среди населения проводили 134 тысячи массовых библиотек с книжным фондом свыше 2 миллиардов экземпляров, 138 тысяч клубных учреждений на 28 миллионов мест, 153 тысячи киноустановок, более 2 тысяч музеев и 0,6 тысячи профессиональных театров. Число посещений киносеансов за год составило около 4 миллиардов, или в среднем на одного жителя 14. Все еще имеется ряд крупных сельских населенных пунктов, где в течение года не демонстрировались кинофильмы.

Клубов и домов культуры за счет всех источников финансирования построено на 396 тысяч мест. План значительно недовыполнен. Не введено ни одного клубного учреждения Минсельхозмашем СССР, Минэнерго СССР, Миннефтепромом СССР.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

Медицинскую помощь населению оказывали 1,2 миллиона врачей и 3,3 миллиона лиц среднего медицинского персонала; на одного врача приходилось 230 жителей, на одну медсестру (фельдшера и других) – 86. Возросла сеть больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений. Сдано в эксплуатацию больниц на 75 тысяч коек. План ввода в действие их не выполнен. Серьезное отставание допустили Минудобрений СССР, Мингазпром СССР, Минчермет СССР, а также РСФСР, Грузинская ССР, Молдавская ССР, Армянская ССР.

Выполнен план ввода амбулаторно-поликлинических учреждений; их построено на 207 тысяч посещений в смену. Снизилась заболеваемость гриппом и острыми инфекциями верхних дыхательных путей, туберкулезом, сократилось числе травм в быту. Но несмотря на снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности, экономические потери вследствие болезней, травм, а также ухода за больными детьми значительны. По этим причинам каждый работающий в среднем 9 дней за год не являлся на работу. В целом по народному хозяйству потери составили свыше одного миллиарда рабочих дней.

Потребности населения в высококвалифицированной медицинской помощи удовлетворялся не полностью. Существенно отставал уровень медицинского обслуживания сельского населения. В серьезном укреплении нуждалась материально-техническая база медицинских учреждений.

Затраты на охрану труда за год увеличились на 7 процентов, составив 6,3 миллиарда рублей (50 рублей в среднем на одного работающего), но уровень травматизма на производстве снижается медленно.

Продолжалось развитие сети санаториев и учреждений отдыха. Общая численность лечившихся в отдыхавших в них составила 69 миллионов человек, из них 42 миллиона – на туристских маршрутах и базах. Вместе с тем потребности населения в организованном отдыхе обеспечивались не в полной мере, недостаточно развивалась сеть специализированных санаториев, медленно осваивались курорты местного значения. Расширилась сеть спортивных сооружений. В то же время обеспеченность ими, а также спортивным инвентарем и оборудованием недостаточна. Внедрение физической культуры в повседневный быт населения осуществлялось неудовлетворительно. Только треть занятого населения систематически занимается физкультурой и спортом.

Значительное влияние на сокращение травматизма и смертности оказала борьба с пьянством и алкоголизмом. Смертность трудоспособного населения уменьшилась по сравнению с 1984 годом на 20 процентов, а смертность мужчин этого возраста от несчастных случаев – на 37 процентов. Тем не менее уровень смертности трудоспособного населении продолжал оставаться высоким.

Детская смертность в 1987 году была на уровне 1986 года – 25 детей в возрасте до года на 1.000 родившихся (в 1985 году—26 детей). Существующий уровень детской смертности все еще высок, что в значительной степени связано с серьезными недостатками в организации медицинской помощи женщинам и детям.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Осуществлялась работа по снижению загрязнения атмосферного воздуха и водоемов, более рациональному использованию земельных, водных, лесных, минеральных ресурсов, а также охране и восстановлению животного мира. Усилен контроль за осуществлением дополнительных мер по улучшению охраны окружающей среды в районах озер Байкал и Ладожское. Прекращена реализация ряда проектов, не соответствующих современным экологическим требованиям, в частности, строительство Даугавпилсской ГЭС, проектирование фосфоритного рудника в Эстонской ССР.

Выбросы вредных веществ в воздушный бассейн от стационарных источников уменьшились на 2 миллиона тонн. В результате эксплуатации имевшихся и ввода новых систем оборотного и повторного использования воды экономия водозабора превысила по размеру среднегодовой сток Волги. Организован ряд новых заповедников и других охраняемых территорий. Общая сумма затрат на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (включая расходы на ведение лесного хозяйства) составила более 10 миллиардов рублей, в том числе 2,6 миллиарда рублей государственных капитальных вложений.

Вместе с тем практически не улучшалось положение с охраной атмосферного воздуха в ряде городов страны с напряженной экологической ситуацией, в частности, в Джамбуле, Душанбе, Могилеве, Тольятти.

В результате срыва заданий по вводу в действие водоохранных сооружений не прекращен сброс загрязненных сточных вод по производственным канализациям Сакского химического завода Минхимпрома СССР (Крымская область), Кольчугинского завода по обработке цветных металлов Минцветмета СССР (Владимирская область), производственного объединения «Грознефтеоргсинтез» Миннефтехимпрома СССР и ряда других предприятий; не выполнен план по вводу комплекса коммунальных очистных сооружений в Баку.

На отдельных предприятиях Минцветмета СССР, Мингазпрома СССР, Минхимпрома СССР, Минэлектротехпрома СССР, МПС СССР и некоторых других министерств допущены залповые выбросы вредных веществ в атмосферу, а на предприятиях Минчермета СССР, Минэнерго СССР, минжилкомхозов Украинской ССР и РСФСР, Минуглепрома СССР и других – аварийные сбросы загрязненных сточных вод.

В связи с нарушениями природоохранительного законодательства приостанавливалась работа отдельных производств на предприятиях Минмедбиопрома СССР, Минудобрений СССР, Минхимпрома СССР, Минэлектротехпрома СССР, Мингазпрома СССР и других. В частичное возмещение нанесенного ущерба на предприятия налагались экономические санкции; руководители многих организаций были оштрафованы.

Государственный комитет СССР по статистике

В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в стране

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в стране».