Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 4

В постановлении отмечалось, что решение выдвинутых партией задач по ускорению социально-экономического развития страны, повышении благосостояния советских людей было неразрывно связано с настойчивым и последовательным проведением политики ресурсосбережения во всех сферах экономики. Одним из важнейших направлений в этом деле являлось рациональное ведение водного хозяйства, от которого в значительной степени зависело развитие производительных сил республик, краев и областей, промышленности, сельского хозяйства, дальнейшее улучшение условий жизни и быта населения.

Вместе с тем из-за серьезно обострившейся обстановки с водообеспечением существенно сдерживалось развитие ряда регионов страны. Во многом это являлось следствием повсеместного распространения порочной практики бесхозяйственного, расточительного отношения к водным ресурсам. Министерства, ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, хозяйственные и советские органы на местах зачастую не проявляли должной принципиальности и государственного подхода, нередко допускали халатное и безответственное отношение к выполнению решений партии и правительства по рациональному использованию воды, низкими темпами велись работы по внедрению малоотходных, безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых водооборотных систем, применению новейших достижений науки и техники для сохранения водных источников от загрязнения и истощения. Все это привело к тому, что в бассейнах ряда рек уже в настоящее время ощущался острый дефицит воды, а в южных районах страны свободных водных ресурсов практически нет.

В постановлении особо подчеркивалось, что крупным недостатком в ведении водного хозяйства являлось отсутствие необходимого экономического механизма, действенных рычагов и стимулов, позволявших эффективно влиять на коренное улучшение водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей экономики и населения.

Серьезные просчеты и ошибки допускались центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов размещения водоемких производств, когда нередко игнорировалось значение водного фактора.

Государственный комитет СССР по науке и технике, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик не обеспечивали проведение единой технической политики в целях экономного расходования водных ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных видов оборудования и материалов, повышения качества и технического уровня оросительных систем в сельском хозяйстве и систем водоснабжения в крупных промышленных центрах, городах и поселках.

Недопустимым являлось то, что длительное время крайне низкой оставалась оснащенность промышленных предприятий, колхозов и совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения расходования воды.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы, горкомы и райкомы партии не придавали должного значения организации настойчивой и целенаправленной работы по улучшению использования водных ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие хозяйственники, а также значительная часть населения относились к воде как к даровому и неиссякаемому источнику природы.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов осуществить в 1988—1990 годах комплекс неотложных мер по коренному перелому в деле экономного и рационального использования водных ресурсов и охраны бассейнов рек, озер и других источников от загрязнения и истощения. Было поручено обеспечить:

в промышленности – резкое наращивание объемов оборотно-повторного водоснабжения, внедрение во вновь вводимых и реконструируемых производствах в основном безводных и маловодных технологических процессов, а также осуществление других мероприятий, имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды на единицу продукции не менее чем на 20 процентов;

в сельском хозяйстве – значительное сокращение непроизводительного расходования воды в орошаемом земледелии, последовательное проведение комплексной реконструкции действующих оросительных систем, включая строительство и переустройство коллекторно-дренажных сетей, всемерное расширение современных средств механизации полива сельскохозяйственных культур, внедрение автоматизация процессов водопользования. Сократить к концу текущей пятилетки удельный расход воды на гектар орошаемых земель не менее чем на 15 процентов;

в коммунальном хозяйстве – повышение технического уровня эксплуатации систем водоснабжения, их реконструкцию, оснащение прогрессивными видами оборудования, средствами учета и контроля расходования воды в жилых, общественных зданиях и коммунально-бытовых предприятиях. Резко улучшить структуру расхода воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды. Добиться, чтобы в 1990 году удельный расход воды на коммунальные нужды был сокращен не менее чем на 15 процентов.

Признано необходимым доводить начиная с 1989 года до объединений, предприятий и организаций лимиты водопотребления, а с 1991 года – долговременные экономические нормативы платы за воду. Оперативный контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления был возложен на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, и государственный контроль за состоянием водопотребления, его соответствием общим задачам охраны поверхностных и подземных вод – на Государственный комитет СССР по охране природы.

Было намечено внести соответствующие изменения в инвестиционной политике в целях увеличения выделения капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем в промышленности и коммунальном хозяйстве, а также оросительных и обводнительных систем в сельском хозяйстве, расширить масштабы работ по комплексной реконструкция оросительных систем, строительству и переустройству коллекторно-дренажной сети.

Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов было поручено осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение централизованного снабжения сельского населения питьевой водой высокого качества с использованием для этих целей в широких масштабах подземных вод.

В целях совершенствования контроля за расходованием воды в постановлении были предусмотрены меры по оборудованию всех водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных электрифицированных насосных станций современными техническими средствами учета и измерения воды и по организации производства приборов для этих целей, а также по созданию действенных систем контроля водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик было поручено продолжить изучение научных проблем, связанных с региональным перераспределением водных ресурсов на основе всесторонних экономических и экологических исследований.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, министерства и ведомства СССР, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, профсоюзные и комсомольские органы считать проведение организационно-практической работы по осуществлению первоочередных мер по улучшению использования водных ресурсов важнейшей общегосударственной задачей. Эти меры должны были проводиться в неразрывной связи с широкой воспитательной работой среди населения, повышением ответственности хозяйственных кадров, мобилизацией усилий всех трудовых коллективов на экономное использование водных ресурсов.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе Киевской городской партийной организации по выполнению решений XXVII съезда КПСС

Киев

Центральный Комитет КПСС отмечал, что в Киевской городской партийной организации в последнее время происходили позитивные перемены. Она проводила разностороннюю работу по претворению в жизнь решений XXVII съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК, взятого партией курса на перестройку, социально-экономическое ускорение. В партийных организациях, трудовых коллективах расширялась гласность, утверждались демократические начала в управлении производством, подборе и расстановке кадров. Росли производственная и социальная активность трудящихся. Киевляне широко поддерживали перестройку, крепили ее практическими делами. Нарастающими темпами развивалась экономика города, улучшались многие ее качественные показатели.

В то же время Центральный Комитет КПСС считал, что Киевская городская партийная организация на начальном этапе перестройки потеряла время, не смогла по-настоящему развернуть работу по ее организационному и идеологическому обеспечению. В деятельности горкома, райкомов сохранялась медлительность, они отставали в совершенствовании стиля работы с кадрами, с первичными партийными организациями, до конца не избавились от формализма, изживших себя методов руководства.

Перестройка глубоко не пронизала жизнь первичных партийных организаций, трудовых коллективов. Многие партийные организация не занимали активных, наступательных позиций, их выборные органы не стали боевыми штабами перестройки. Мало проявлялось заботы о повышении активности и ответственности коммунистов. Далеко не все кадры отрешились от настроений благодушия и энергично взялись за устранение наслоений прошлого. Часть из них несамокритично оценивала результаты собственной деятельности, свои недоработки пытались списывать за счет привходящих обстоятельств. Многие руководящие кадры еще не научились работать в условиях развертывающейся демократии, неправильно относились к критическим выступлениям, повседневно не занимались воспитанием людей. Политическая работа в массах не всегда тесно увязывалась с конкретными задачами перестройки. Порой она велась абстрактно, в отрыве от того, чем жили трудовые коллективы, что волновало людей, своевременно не откликалась на жгучие вопросы. В городе была ослаблена борьба с пьянством. В деятельности партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов не заняли приоритетного места социальные вопросы. В Киеве медленно наращивались темпы жилищного строительства, сооружения школ, больниц, магазинов, других культурно-бытовых объектов, производства и расширения ассортимента товаров народного потребления. На предприятиях, в организациях и учреждениях допускались факты нарушения социальной справедливости при распределении квартир, волокиты, формального подхода к разрешению законных просьб и требований трудящихся. Все это отрицательно сказывалось на настроении людей, вызывало с их стороны острую критику, особенно в адрес горисполкома.

В городской партийной организации робко осваивались новые подходы в руководстве экономикой. Партийные и хозяйственные органы не обеспечили тщательной, заблаговременной подготовки предприятий к переходу на полный хозрасчет и самофинансирование. В результате некоторые из них оказались по-настоящему не готовы работать в новых условиях и медленно исправляли положение. Неудовлетворительно велось внедрение внутризаводского хозрасчета и бригадного подряда, широко не была развернута экономическая учеба.

Внимание хозяйственных кадров, трудовых коллективов недостаточно концентрировалось на вопросах интенсификации, ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства. Низкими темпами велись реконструкция и техническое перевооружение производства, недостаточно эффективно использовалось новейшее высокопроизводительное оборудование, а перевод предприятий на многосменный режим затягивался, порой осуществлялся формально. Киевские заводы утрачивали завоеванные ранее позиции в вопросах качества и обновления выпускаемой продукции.

Горком, райкомы партии не оказывали должного влияния на деятельность академических и отраслевых научно-исследовательских институтов, на тематику и отдачу научных разработок. Многие из них работали в отрыве от насущных потребностей народного хозяйства, не вносили весомого вклада в ускорение научно-технического прогресса.

Слабо развертывалась работа по перестройке высшего и среднего специального образования, осуществлению школьной реформы, повышению качества учебно-воспитательного процесса.

Задачам демократизации, усиления активности партийных рядов не в полной мере отвечал уровень внутрипартийной жизни городской партийной организации. В ней не получили должного развития принцип коллективности, критика и самокритика, отношения партийного товарищества, откровенности, принципиальной взыскательности. Часть членов партии утратила интерес к партийным делам, стояла в стороне от них. По-настоящему не велась борьба за чистый и честный облик партийца, порой принижалась требовательность к коммунистам-руководителям, ко всем кадрам за порученное дело, не проявлялось должной заботы об усилении идейно-нравственной закалки руководящих работников и контроля за их деятельностью «сверху» и «снизу».

Центральный Комитет КПСС постановил:

1. Обязать Киевский горком, райкомы партии, первичные партийные организации города коренным образом улучшить политическую и организаторскую работу по претворению в жизнь решении XXVII съезда партии, Пленумов ЦК КПСС, неустанно двигать вперед, углублять перестройку. Под знаком этого вести всю подготовку к XIX Всесоюзной партийной конференции.

Внимание и силы партийных, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций должны были быть сосредоточены на ключевых проблемах, определяющих судьбу перестройки, – осуществлении экономической реформы, улучшении благосостояния людей, демократизации общественной жизни, повышения общественного сознания людей. На нынешнем, втором, этапе перестройки необходимо было полностью использовать созданные в послесъездовский период политические, хозяйственные и моральные предпосылки, чтобы добиться крупных сдвигов на всех направлениях социально-экономического развития, обеспечить успешное выполнение планов двенадцатой пятилетки.

2. Центральный Комитет КПСС подчеркивал, что городская партийная организация своей внутренней жизнью была призвана показывать образец демократизма, коллективности, высокой требовательности. Необходимо было закрепить и постоянно поддерживать атмосферу деловитости, конструктивной критики, творческого поиска, созданную отчетами партийных комитетов и бюро по руководству перестройкой. Поднимать значение выборных партийных органов, роль избранных в них коммунистов в коллективном обсуждении и решении важнейших внутрипартийных вопросов, социально-экономических и идеологических задач. Обеспечить коренной перелом в деятельности первичных партийных организаций, неустанно заботиться о том, чтобы каждой из них был присущ дух боевитости, наступательности, непримиримости к недостаткам. Усилить авангардную роль и ответственность членов партии, постоянно памятуя, что успех перестройки зависит прежде всего от энергии, целеустремленности, силы примера каждого коммуниста. Особое внимание уделить повышению идейного и организационного уровня сети партийной учебы, формированию у коммунистов и беспартийных глубокого понимания нашей истории во всех ее свершениях и противоречиях, политического курса партии на обновление общества.

Следовало и дальше развивать инициативу и самодеятельность Советов народных депутатов, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций и объединений. Заботиться о том, чтобы их повседневная работа была тесно связана с решением жизненно важных задач, полнее отражала интересы трудящихся, эффективно способствовала росту социальной активности всех слоев населения, углублению социалистического самоуправления.

3. Настойчиво совершенствовать идеологическую работу, всецело подчинить ее задачам, встающим на новом, решающем этапе перестройки. Пропаганда и агитация должны были раскрывать существо политики перестройки и ее необходимость, побуждать трудящихся активно участвовать в практическом осуществлении проводимых преобразований, работать творчески, с полной отдачей сил. Настойчиво учить партийный актив, идеологические кадры умению вести идейно-политическую работу в условиях демократизации, убеждать людей, аргументированно разъяснять возникающие у них вопросы, давать решительный отпор любым проявлениям буржуазной морали, аполитичности и социальной демагогии. Постоянно заниматься воспитанием трудящихся в духе братской дружбы народов СССР, советского патриотизма и пролетарского, социалистического интернационализма.

Горком, райкомы партии, первичные парторганизации должны были оказывать действенное влияние на воспитание подрастающего поколения, на осуществление реформы общеобразовательной, профессиональной и высшей школы. Активнее включать деятелей литературы и искусства в процесс обогащения духовной жизни, добиваться, чтобы их социальная ответственность и творческая отдача постоянно повышались. Лучше использовать революционное, историко-культурное наследие Киева в воспитательной работе среди различных групп населения.

4. Партийные комитеты и организации были обязаны энергично вести работу по перестройке управления экономикой, переводу предприятий и научных организаций на полный хозрасчет и самофинансирование, обеспечить, чтобы она осуществлялась в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Необходимо было всячески содействовать утверждению новых методов хозяйствования, демократических принципов управления производством, становлению советов трудовых коллективов как полновластных органов. Проявлять неослабную заботу об укреплении государственной и трудовой дисциплины, воспитании всех работников в духе организованности, добросовестного отношения к делу, организовать экономическую учебу кадров.

5.Обеспечить, устойчивое развитие всех отраслей экономики на основе всемерной интенсификации производства, преимущественно за счет качественных факторов роста. Взять под неослабный партийный контроль выполнение договоров по поставкам продукции, ход работы по реконструкции и техническому перевооружению производства, особенно в машиностроении, легкой и перерабатывающей промышленности, планов по внедрению новой техники, обновлению и улучшению качества продукции, заданий по экономии сырья, топлива, энергии. Ускорить переход предприятий на многосменный режим работы.

6. Делом чести городской партийной организации – полностью отмобилизовать и поставить на службу научно-техническому прогрессу имевшийся в Киеве мощный научный потенциал. Горком, райкомы партии, первичные парторганизации должны были создавать в научных и конструкторских коллективах атмосферу смелых творческих исканий, объединять и направлять их усилия на разработку новейших видов техники и технологии, революционизирующих производство, позволяющих резко улучшить его качественные параметры. Повышать уровень подготовки научных кадров и специалистов для народного хозяйства, вклад вузовской науки в ускорение научно-технического прогресса.

7. Потребовать от горкома, райкомов партии, исполкомов городского и районных Советов народных депутатов в кратчайшие сроки преодолеть сложившееся отставание в развитии социальной сферы города. Постоянно наращивать объемы жилищного и культурно-бытового строительства. Обеспечить дальнейшее расширение производства и ассортимента продуктов питания и товаров народного потребления. Принять действенные меры по улучшению медицинской помощи трудящимся, развитию сети торговли и общественного питания, укреплению материальной базы здравоохранения и культуры.

8. Партийные и советские органы были призваны уделять неослабное внимание дальнейшему укреплению социалистической законности и правопорядка, обеспечению надежной охраны прав граждан. Вести бескомпромиссную борьбу с бюрократизмом, разного рода злоупотреблениями, посягательствами на социалистическую собственность. Предъявлять высокую взыскательность в этих вопросах к правоохранительным органам, ко всем должностным лицам, решительно искоренять любые отступления от закона, принципов социальной справедливости, кем бы они ни допускались. Повышать роль и активность органов народного контроля.

9. Партийно-политическому обеспечению перестройки должна была эффективно служить вся работа с кадрами. Надо было активно поддерживать и выдвигать к руководству по-настоящему талантливых, ищущих людей, способных по-новому вести дело. Всячески побуждать работников самостоятельно и ответственно подходить к производственным и общественным делам. Широко осуществлять на практике требование о подотчетности всех должностных лиц перед трудовыми коллективами, населением. Каждого руководителя нужно было оценивать по умению работать в условиях демократии, нового хозяйственного механизма, по способности добиваться, как требовал В. И. Ленин, «практически – осуществляющегося улучшения в содержании работы».

10. ЦК Компартии Украины усилить внимание к городской партийной организации, оказать ей конкретную деловую помощь в углублении перестройки, в решении назревших проблем экономического и социального развития Киева.

В Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов

Бухарин

Рыков

Розенгольц

Чернов

Буланов

Комиссия на своем заседании 5 февраля 1988 г. заслушала информацию председателя Верховного суда СССР о результатах рассмотрения протеста Генерального прокурора СССР по делу Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, А. П. Розенгольца, М. А. Чернова, П. П. Буланова, Л. Г. Левина, И. Н. Казакова, В. А. Максимова-Диковского, П. П. Крючкова и X. Г. Раковского, привлекавшихся к уголовной ответственности по так называемому «антисоветскому правотроцкистскому блоку».

Эти лица были осуждены военной коллегией Верховного суда СССР в марте 1938 года по обвинению в том, что по заданию разведок враждебных СССР иностранных государств организовали заговорщическую группу с целью свержения существующего в СССР социалистического, общественного и государственного строя, проводили диверсионно-врелительскую, террористическую и иную враждебную деятельность.

Как установлено, предварительное следствие по этому делу проводилось с грубыми нарушениями социалистической законности, фальсифицировалось, от обвиняемых недозволенными методами добывались признательные показания.