Пятое измерение

750 000 ДЕ по двум счетам, первичному и резервному. Денежные средства на резервный госсчет, по аналогии с первичным, поступают в начале короткого периода и уничтожаются в его конце.

Дополнительный госсчет необходим для особых случае, при которых нижестоящим организациям требуется финансовая помощь организаций вышестоящих. На дополнительный госсчет не производится вообще никаких начислений в начале коротких периодов, а его баланс должен быть нулевым. На дополнительный госсчет перечисляются деньги от вышестоящих организаций (с их первичного или резервного госсчетов) по заявке организаций нижестоящих, при этом заявка может быть отклонена вышестоящей организацией. Если в конце короткого периода на дополнительном госсчете есть не потраченные средства, то эти средства система должна автоматически перевести на счета вышестоящих организаций до начала уничтожения средств на госсчетах и до начала расчета новых начислений.

При расчете начислений на госсчета нужно учитывать, что организации бывают разного рода подчинения и с разной спецификой, поэтому расчеты начислений должны быть для каждой категории госучреждений разделены. Для правильного распределения начислений в государственном секторе экономики требуется хорошо организованная вертикаль власти. Примером такой градации госучреждений может быть следующая структура:

1. верховные органы государственной власти и управления, такие как:

а). аппарат и администрация президента.

б). верховный суд.

в). конституционный суд.

г). служба управления информационно-технического пространства Прогрессивной финансовой системы.

2. федеральные органы власти, такие как:

а). аппарат правительства.

б). министерства, но не обособленные службы, подчиненные министерствам.

в). парламент или организации его заменяющие для осуществления прямого волеизъявления народа.

г). федеральные суды.

д). общественные надзорные организации.

3. субъектные или региональные органы власти, такие как:

а). администрации областей, краев, республик, штатов и тому подобное.

б). обособленные службы, подчиненные министерствам.

в). службы представляющие министерства на субъектном уровне.

г). суды субъектного уровня.

д). парламентские организации субъектного уровня.

4. подсубъектные или районные органы власти, в том числе и администрации мегаполисов (структура аналогичная субъектному уровню).

5. местные и муниципальные органы власти (структура аналогичная субъектному и подсубъектному уровням).

Описанная структура государственного управления позволяет разделить системы начислений на 5 типов, от верховного до муниципального. В каждом типе ведется свой разделенный расчет начислений, так как потребности администрации муниципального образования не одинаковы с администрацией президента или с потребностями министерства, в то же время потребности муниципальной администрации не сильно отличаются от потребностей местной службы пожарной охраны или местного отделения полиции. Если же возникнут перекосы в расчете начислений из-за сильно разнящихся потребностей служб, то можно ввести раздельный учет по подкатегориям или ввести дополнительные категории учета для формирования расчетов начислений.

При расчете и формировании новых начислений на госсчета в каждом коротком периоде сначала система должна проверить все дополнительные госсчета и перевести с них все остатки на счета вышестоящих организаций. Затем нужно в каждой категории госучреждений провести расчет трат и для каждой категории назначить новые значения первичного и резервного счета. Начисления на резервный счет должны составлять 50% от начислений на первичный, как это было показано выше.

Для расчета первичных начислений, суммируют все затраты государственных учреждений в категории за короткий период, независимо от их географического положения, подчиненности, специфики деятельности, а так же от того, с какого счета эти траты происходили. Полученная сумма делится на общее количество государственных организаций в категории. Полученный результат и является размером начислений на первичный счет для каждого госучреждения в категории.

Для госучреждений должен использоваться коэффициент государственного финансирования и он должен быть равен единице. Увеличение этого коэффициента возможно только в случае перехода государства на плановый режим при ведении военных действий или ликвидации последствий катастроф. Плановый режим будет рассмотрен позже.

Обоснованность трат в госучреждениях всегда может быть проверена вышестоящими органами и ревизионной комиссией, а так же общественными надзорными органами.

Банальные принципы соблюдения порядка требуют иметь правила возврата средств, привлеченных на дополнительные счета от вышестоящих структур. При возврате этих средств, необходимо все средства зачислить на первичный госсчет и отметить возвратные поступления, чтобы при проведении расчетов для новых начислений, возвратные суммы не считались потраченными и не произошло необоснованное финансовое расширение по целой категории государственных расчетов.

Особое внимание стоит уделять самим фактам привлечения средств на дополнительные госсчета. При разовом привлечении средств или при очень редких случаях привлечения средств в среднем периоде, не стоит сильно беспокоиться, так как эти факты могут быть следствием сглаживания расходов по форс-мажорным обстоятельствам, а именно для этого и существует дополнительный госсчет. Если же привлечение средств на дополнительный счет становится традиционным для какой-либо государственной организации, то федеральные и верховные органы власти должны проводить внеплановые целевые проверки учреждений, привлекающих дополнительные средства. Информационно-техническая служба Прогрессивной финансовой системы может выполнять контроль в автоматическом режиме, к примеру, если муниципальный орган получил дополнительные средства в третий раз за средний экономический период, то система должна автоматически назначить ревизию в муниципалитет. Результатом проверки может быть либо дальнейшее наблюдение за ситуацией, если такой исход имеет смысл, либо назначение нового более компетентного руководства, либо перевод учреждения в особую расчетную категорию для организаций требующих кризисного финансирования и дальнейшее наблюдение надзорных органов.

Предпринимательство.

Предпринимательство – экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и продажи товаров, оказания услуг.

Предпринимательством занимаются частные лица, организации и даже органы государственной власти.

В Прогрессивной системе органы государственной власти не могут заниматься предпринимательской деятельностью, то есть не могут заниматься деятельностью, цель которой получение систематической или разовой прибыли. Задача государственной власти управление общественными процессами и поддержание целостности государства как системы, состоящей из социума, традиций, правил, территорий, экономики и финансов. Для осуществления своих функций в Прогрессивной системе существует простая, но удобная и разумная система госсчетов и внебюджетное регулирование этих счетов. В Прогрессивной системе госучреждения избавлены от необходимости зарабатывать деньги и могут сосредоточить свою деятельность исключительно на выполнении своих прямых функций.

В традиционных финансовых системах, предпринимательской деятельностью занимаются как организации, так и частные лица, а регулирование предпринимательской деятельности в каждой стране носит свой специфический характер и зачастую это регулирование весьма запутанно. В традиционных финансовых системах деньги могут свободно передаваться от одного частного лица к другому, а разовые акты предпринимательства могут осуществляться без соблюдения формальностей.

В Прогрессивной системе предлагаю считать, что предпринимательской деятельностью может заниматься только коммерческая организация, зарегистрированная и оформленная должным образом, основанном на законах государства и правилах ведения деятельности по Прогрессивной системе. Если же частное лицо, гражданин, желает заниматься регулярной предпринимательской деятельностью, то он должен зарегистрировать новую организацию и может заниматься предпринимательством хоть один, хоть вместе с наемными сотрудниками.

В Прогрессивной финансовой системе невозможно осуществить разовый предпринимательский акт и передать напрямую деньги с одного основного счета на другой без участия коммерческой организации, поэтому для осуществления не регулярных актов экономической активности потребуются специальные организации посредники. Организациями посредниками могут быть информационные ресурсы, такие как eBay или Avito. Организациями посредниками могут быть комиссионные магазины или магазины подержанных товаров. Через посредников может происходить продажа, обмен или аренда вещей. Посреднические организации могут взимать свой процент за осуществление своей информационной и торговой поддержки. Для примера, при продаже (но не при обмене и не при аренде) подержанной вещи гражданин получит 12,5% от её заявленной стоимости, посредник 5%, а государство уничтожит средства на сумму в 82,5%, такой подход будет защитой от злоупотребления доуч-счетами и выгоден для частного лица за счет механизма возвратности. Через посредников могут продаваться и сдаваться в аренду различные вещи, бытовые приборы, транспорт и объекты недвижимости. Для осуществления актов обмена или для аренды должны существовать особые посреднические организации, специализирующиеся на шеринговых методах, а за использование своих площадок они могут брать небольшую плату с участников шеринга.

В Прогрессивной финансовой системе нет налогов, в том числе и для предпринимателей, а правила работы одинаковы для предпринимателей любого уровня.

Учредителем организации может быть как частное лицо, так и другая организация. Госучреждение не может быть учредителем коммерческой структуры, но может выступать в такой роли при исполнении обязанностей временного кризисного управляющего. В особых случаях государственной необходимости, органы государственной власти федерального уровня могут стать учредителями коммерческой организации и сразу же занять роль кризисного управляющего, а после достижения первичных целей права собственности на организацию должны быть передан коллективу предприятия.

Учредитель коммерческой организации автоматически становится её владельцем. Владелец несет дополнительную ответственность за деятельность организации, то есть все финансовые риски и вся финансовая ответственность организации ложатся на плечи владельца. Такой подход позволяет избавить систему от заранее спланированной организованной мошеннической деятельности.

Директор и сотрудники могут нести уголовную и административную ответственность в соответствии с традициями и законами государства.

Передача прав собственности на владение организациями должна основываться на законах государства и может быть традиционной: покупка и продажа прав, дарение, наследование.

Лучше всего для Прогрессивной системы выработать свою систему правил передачи прав. Наиболее справедливо было бы, чтобы права можно было продавать, но нельзя было бы передавать безвозмездно или наследовать. При смерти владельца, если это частное лицо, или при прекращении существования организации учредителя, права собственности на владение организацией должны передаваться коллективу организации в долях. Доли должны распределятся так: все живые сотрудники организации как текущие, так и бывшие, но ныне уволенные, должны иметь одну долю за один короткий период отработанный на предприятии. Учет точности распределения долевого участия во владении предприятием должен осуществляться с точностью до миллионной доли процента, то есть с точностью до 0,000001%. Округление должно выполнятся к меньшему значению, а не по математическим правилам. Каждый владелец доли может её продать любому лицу или отказаться от неё в пользу коллектива предприятия. Продажа долей собственности должна осуществляться по тем же правилам, что и продажа подержанных товаров. То есть после продажи доли за полную цену, её бывший владелец получит 12,5%, информационно-торговый посредник 5%, а 82,5% будут уничтожены системой для осуществления финансового сжатия.

Даже с точностью до одной миллионной доли процента, может оказаться, что у некоторых сотрудников стаж будет недостаточен для получения даже такой малой доли и это нормально, так как будут выделены заслуженные работники. При разделении долей в больших предприятиях, образуется остаток не разделенных прав собственности на владение предприятием. В случае формирования остатка, этот остаток должен поступить государственному регулятору для продажи этого остатка любому желающему. При такой продаже 12,5% выручки от продажи долей поступит на основной счет предприятия, 5% получит посредник и 82,5% будут уничтожены государством для осуществления финансового сжатия.

Система учета организаций в государстве с Прогрессивной системой изначально должна учитывать доли участия владельцев, даже если владелец всего один и ему принадлежит 100% предприятия. Такой подход упростит процессы смены собственника или собственников, не потребуется реорганизация предприятия, будет понятен и прозрачен государственный учет собственников и прав, а кроме того, не потребуется использование лишних организационных форм в виде акционерных или иных обществ. Реестр владельцев предприятий и долей участия владельцев является неотъемлемой частью Прогрессивной финансовой системы и его ведение является неотъемлемой частью информационно-технического комплекса Прогрессивной системы.

В традиционных финансовых моделях есть инструмент привлечения финансов для капитализации предприятий через продажу акций предприятия, при таком подходе предприятия получают средства на развитие, а вкладчик получает долю в собственности организации. Акционерные общества в Прогрессивной системе не имеют смысла, но имеет смысл управление долями собственности. В следующей главе я покажу систему привлечения средств в организации и вам станет понятно, почему акционерные общества не имеют смысла.

При продаже организации, информационно-техническая служба финансовой системы должна оценивать реальную стоимость предприятия (или доли совладельца) и блокировать операции ниже реальной стоимости предприятия или доли в нем.

В традиционных экономиках существуют особые организации, такие как благотворительные общественные организации и религиозные организации. Особые статусы для организаций позволяют фондам и церквям получать налоговые льготы. Поскольку в Прогрессивной системе нет налогов, то и особые статусы ненужны, общественные и религиозные организации должны проходить регистрацию и учитываться на общих основаниях, как и любая другая коммерческая организация. Возможно, что фонды и церкви могут иметь особую метку для органов государственной власти, такая метка позволит контролировать деятельность этих организаций и не допускать деструктивную активность, так как под видом церквей могут скрываться секты, а вид фондов могут принимать иностранные агентские сети.

Прогрессивная коммерция.

Коммерческие организации в Прогрессивной системе так же как и остальные резиденты, граждане и госучреждения, имеют безналичный кошелек для финансового взаимодействия с другими субъектами системы.

Кошелек каждой организации имеет один основной счет и несколько инвестиционных счетов (инвестсчета).