Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

По общему правилу ПО и извещений о ПО, адресованные физическим лицам, доставляются по адресу, указанному на ПО. Между физическим лицом и оператором почтовой связи, также может быть заключен договор, в котором могут быть установлены и другой порядок доставки. В случае отсутствия договора между юридическим лицом, физическим лицом (в большинстве случаев) и оператором почтовой связи, доставка ПО и извещения о РПО производится по адресу, указанному на ПО.

В зависимости от категории ПО и условий договора, доставка ПО, заключается в перемещении ПО или извещений о РПО с объекта почтовой связи места назначения[9 - п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. №725 (утратили силу)]:

в ячейку абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи;

в почтовый абонентский ящик адресата или ячейку абонентского почтового шкафа, находящихся по адресу;

по адресу местожительства (местонахождения) адресата для вручения.

В соответствии с общим порядком доставки, установленным ПОУПС, предусмотрена одноразовая доставка ПО и вторичная доставка извещений. Помимо места доставки, договором в целях повышения возможности получения адресатом ПО, может также быть установлено и количество доставок ПО и (или) извещений большее, чем предусмотрено ПОУПС.

Также, в п. 32 ПОУПС указано, что в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

простые ПО;

извещения о РПО и почтовых переводах;

извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

Данным положением установлен перечень ПО и почтовых документов, которые можно оставлять в абонентские почтовые шкафы, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов. В данном перечне отсутствуют РПО, т.к. они подлежат вручению адресату под роспись и не могут быть просто оставлены.

§7.1.3.Вручение ПО.

Вручение ПО[10 - п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 (утратили силу), п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №725 (утратили силу), п. 7 Почтовых правил, п. 3 Порядка приема и вручения РПО] – производственная операция заключающаяся в выдаче ПО лично адресату или его представителю. Что касается простых ПО, то они только доставляются по адресу и фактически не вручаются, а оставляются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов. Поэтому о них речь не идет.

В ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи», что ПО, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

В соответствии с п. 33 ПОУПС, вручение простых ПО, адресованных до востребования, РПО, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пп. «б» п. 10 ПОУПС, РПО (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью) вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.

Также процессуальным законодательством (ст. ст. 122, 123 АПК РФ, ст. ст. 115, 116 ГПК РФ, 2 ст. ст. 98, 99 КАС РФ, ст. 25.15 КоАП РФ) к порядку вручения судебного извещения предъявляются дополнительные требования.

Также, следует учитывать, что в соответствии с п. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить иные разряды ПО в которых могут предусмотреть несколько отличающийся от Общего порядок вручения.

§7.1.4. Доставка и вручение вторичного извещения

В соответствии с п. 34 ПОУПС, при неявке адресата за ПО и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Как видно из данного положения вторичные извещения должны не только доставляться, но и вручаться адресату.

Порядок доставки и вручения вторичного извещения, в отличии от срока доставки, в ПОУПС не установлен и поэтому может быть установлен условиями договора или актом оператора почтовой связи. Также в соответствии с п. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО, определив для них более сокращенный срок вторичного извещения.

§7.1.5. Хранение нерозданных или невостребованных ПО.

Хранение ПО[11 - п. 3 Порядка приема и вручения РПО] – услуга оператора почтовой связи по хранению ПО в период, предшествующий вручению, а также, хранение в объектах почтовой связи нерозданных или невостребованных ПО.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, ПО при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления ПО в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных ПО. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО возвращаются отправителям, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Также, на основании пп. «в» п. 43 ПОУПС до выдачи адресату (его уполномоченному представителю) РПО или отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления, продлить срок хранения почтового отправления или почтового перевода;

В соответствии с п. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО, определив для них более сокращенный срок хранения, отсутствие возможности продления хранения и возможность распорядится неврученным ПО по усмотрению отправителя.

§7.1.6. Досыл ПО.

Досыл ПО[12 - п. 3 Порядка приема и вручения РПО] – производственная операция, заключающаяся в направлении ПО по другому адресу. Как мы ранее рассмотрели, досыл ПО производится как по причине засылки ПО, так и по заявлению пользователя, либо в случаях установления оператором почтовой связи нового адреса местонахождения адресата.

В соответствии с пп. «б» п. 43, до выдачи адресату (его уполномоченному представителю) РПО отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления распорядиться о выдаче ПО другому лицу и по другому адресу или о доставке его тому же адресату, но по другому адресу. Также и адресат (его уполномоченный представитель), в соответствии с п. 45 ПОУПС, имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу ПО, поступающих на его имя.

Также, договором или актом оператора почтовой связи может быть установлен запрет на досыл определенных, установленных в соответствии с п. 15 ПОУПС, разрядов ПО.

§7.1.7. Возврат ПО.

Возврат ПО[13 - п. 3 Порядка приема и вручения РПО] – направление ПО по адресу отправителя, по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. Также п. 35 ПОУПС, предусмотрены и иные обстоятельства при возникновении которых ПО возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В каждом конкретном случае установлен свой порядок осуществления возврата.

§7.2. Требования к условиям оказания услуг почтовой связи в части порядка доставки (вручения) почтового отправления с судебным извещением

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии со ст. 4 Федеральным законом «О почтовой связи», отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий. Также, порядок оказания услуг почтовой связи регулируется ПОУПС, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Также, нужно учитывать, что в соответствии с п. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке и, что в соответствии с п. 32 ПОУПС, порядок доставки ПО в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Т.е. порядок доставки (вручения) может быть более конкретизирован актом оператора почтовой связи или условиями договора.

Федеральным законодательством РФ в области почтовой связи, и ПОУПС, регулирующими условия оказания услуг почтовой связи, предъявляются следующие общие обязательные требования к порядку доставки (вручения) ПО:

доставка ПО по адресу, указанному на ПО и оставление ПО, подлежащих доставке по адресу, в специально предусмотренных для этого местах (п. 32 ПОУПС);

вручение ПО адресату при доставке по адресу или выдача ПО адресату в объекте почтовой связи (п.п. 32, 33 ПОУПС);

вручение ПО адресату или его уполномоченному представителю (п. 33 ПОУПС)

вручение ПО определенных категорий ПО при предъявлении удостоверения личности (п. 33 ПОУПС);

доставка первичного извещения (п. 32 ПОУПС);