Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

2.5.4. Нарушение порядка возврата ПО по заявлению отправителя (пп. «в» п. 46, п. 35, п. 43, п. 34 ПОУПС) (см. §15.2):

– необоснованный возврат ПО при отсутствие заявления отправителя о возврате;

– возврат ПО по заявлению лица, не являющегося отправителем.

2.5.5. Нарушение порядка возврата ПО при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения (пп. «в» п. 46, п. 44, п. 35, п. 34 ПОУПС) (см. гл. 13)[30 - Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.05.2011 №138], по причинам:

– не осуществления возврата ПО при отказе адресата от его получения;

– необоснованный возврат ПО по причине отказа адресата от получения при фактическом отсутствии отказа от его получения со стороны адресата;

– возврат ПО по заявлению лиц, не являющимся адресатом или представителем адресата).

2.5.6. Нарушения порядка возврата ПО при отсутствии адресата по указанному на ПО адресу (п. 46, п. 35, п. 34 ПОУПС) (см. гл. 14)[31 - Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16.05.2011 №12—84; Решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 12.07.2011 №12—75, от 14.07.2011 №№12—73, 12—74; Решения Карпинского городского суда Свердловской области от 10.04.2012 №№12—15, 12—17, 12—18, 12—20, 12—19, 12—21, 12—22; Решение Томского районного суда Томской области от 04.12.2013 №12—128; Решения Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26.05.2015 №12—10, 12—11, 12—12; Решение Раменского городского суда Московской области от 13.01.2016 №12—1], по причинам:

– не осуществления возврата ПО при реальном отсутствии адресата по указанному адресу;

– осуществления возврата ПО по основанию «отсутствие адресата» при отсутствии достоверной информации об отсутствии адресата по указанному адресу;

– не осуществление фиксации отсутствия адресата по указанному на ПО адресу (ч. 6 ст. 122, п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, ч.ч. 3, 4 ст. 116 ГПК РФ, ч.ч. 4,5 ст. 99 КАС РФ) (см. §14.3)[32 - Решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 12.07.2011 №12—75].

2.5.7. Нарушение порядка возврата ПО при невозможности прочтения адреса адресата (пп. «в» п. 46, п. 35, п. 34 ПОУПС) (§15.5)[33 - Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2015 № А40—17793, Постановление 9 Арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 №09АП-21541], по причинам:

– не осуществления возврата ПО при отсутствии достаточных адресных данных или невозможности их прочесть;

– возврата ПО по основанию «Отсутствие достаточных адресных данных» или «Невозможность прочесть адресные данные» при наличии на ПО достаточных адресных данных и возможности их прочесть.

2.5.8. Нарушение порядка возврата ПО при отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пп. «в» п. 46, п. 35, п. 34 ПОУПС) (см. §15.6)[34 - Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.05.2011 №136, Решение Пермского краевого суда от 09.06.2011 №7—410, Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2015 №12—1538], по причинам:

– не осуществления возврата ПО при установлении фактического отсутствия указанного на отправлении адреса адресата;

– осуществления возврата до истечения срока хранения по основанию «отсутствие указанного на ПО адреса» при фактическом наличии адреса по которому должно быть доставлено ПО.

2.5.9. Нарушение порядка досыла засланного ПО (пп. «в» п. 46, п. 32 ПОУПС, ч.ч. 1,2 ст. 124 АПК РФ, ст. 118 ГПК РФ, ст. 101 КАС) (см. §16.2, 16.3) по причинам:

– не осуществление досыла засланного ПО;

– осуществление досыла ПО, не являющегося засланным.

2.5.10. Нарушение порядка досыла по заявлению пользователей (п.п. 32, 33, 43, 45, пп. «в» п. 46 ПОУПС)[35 - Постановление мирового судьи судебный участок №32 Орджоникидзевского района г. Перми от 16.08.2016 №5—812] (см. §16.4, 16.6), по причинам:

– не осуществления досыла ПО по заявлению отправителя или адресата;

– осуществления досыла при отсутствии заявления отправителя или адресата об этом;

– осуществления досыла ПО по заявлению адресата при наличии запрета на такой досыл.

2.5.11. Нарушение порядка досыла ПО по новому, ставшему известным оператору почтовой связи, адресу адресата, при отсутствии адресата по адресу указанному на ПО (п. 32, пп. «в» п. 46 ПОУПС)[36 - Решение Калининградского областного суда от 22.03.2012 №7А-103] (см. §16.8) по причинам:

– не осуществления досыла ПО по новому, ставшему известным оператору почтовой связи, адресу адресата;

– досыла ПО с судебным извещением по новому, ставшему известным оператору почтовой связи, адресу адресата, когда такой досыл запрещен.

3 Нарушения ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений в части обеспечения сохранности ПО и соблюдения тайны связи:

3.1. Утрата, порча (повреждение) ПО или недостача вложений ПО (пп. «б» п. 46 ПОУПС, ст. ст. 15. 20 Федерального закона «О почтовой связи») (см. гл. 17)[37 - Постановление мирового судьи судебного участка №10 Индустриального района г. Хабаровска от 06.05.2015 №5—374; Постановления мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Самары от 21.06.2016 №5—286, от 24.06.2016 №5—252, от 08.08.2016 №5—304; Постановление мирового судьи Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 18.08.2016 №5-1-479; Постановление мирового судьи судебного участка №64 г. Новозыбкова Брянской области от 26.08.2016 №5—494; Постановление мирового судьи судебного участка №136 Дзержинского района г. Перми от 12.05.2017 №5—304; Постановление мирового судьи судебного участка №32 г. Костромы от 06.06.2017 №5—511].

3.2. Не соблюдение тайны связи (п. 46 ПОУПС) по причинам нарушения порядка доставки (вручения), рассмотренным ранее:

– оставление по месту доставки ПО, оставление которых без вручения не предусмотрено (см. §8.4);

– оставление ПО в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом (см. §8.5);

– вручение ПО лицу, вручение которому не предусмотрено (см. §9.3).

Данные нарушения положений ПОУПС, федерального законодательства РФ в области почтовой связи, процессуального законодательства РФ оператором почтовой связи и будут составлять объективную сторону нарушения правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Некоторые из вышеуказанных нарушений ПОУПС, помимо того, что образуют самостоятельное нарушение ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) судебного извещения, могут являются также и причинами несвоевременности сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения адресату или о невозможности его доставки (вручении). Например, нарушение порядка фиксации вручения ПО может повлечь к ненадлежащему сообщению суду о доставке (вручении) судебного извещения, после чего надлежащее сообщению суду о доставке (вручении) судебного извещения будет уже несвоевременным, и др.

Во всех случаях, нарушения ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений местом совершения правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ будет являться объект почтовой связи места назначения ПО или место нахождения юридического лица – оператора почтовой связи.

Субъектом административного правонарушения является оператор почтовой связи. Ответственность несет должностное лицо – начальник объекта почтовой связи места назначения ПО, либо его заместитель, являющийся ответственным за организацию и контроль доставки (вручения) ПО. Также, к ответственности может быть привлечено и юридическое лицо – оператор почтовой связи.

Время совершения правонарушения может быть разнообразным, в зависимости от особенностей стадий технологического процесса, при осуществлении которых было допущено нарушение.

8. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ДОСТАВКИ ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ

§8.1. Порядок доставки почтового отправления

Доставка ПО и извещенийо ПО – производственная операция, заключающаяся в перемещении ПО, извещений о ПО с объекта почтовой связи места назначения в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу его местожительства (местонахождения) для вручения[38 - п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. №725 (утратили силу)].

Установленное место доставки – место доставки ПО или извещений о ПО, определяемое из условий договора и требований ПОУПС, актов оператора почтовой связи к доставке определенных категорий ПО, по которому должно было доставлено ПО или извещение об ПО. В зависимости от категории ПО и условий договора, доставка ПО, заключающаяся в перемещении ПО или извещений о РПО с объекта почтовой связи места назначения[39 - п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. №725 (утратили силу)]:

по адресу местожительства (местонахождения) адресата для вручения;

в почтовый абонентский ящик адресата или ячейку абонентского почтового шкафа, находящихся по адресу;

в ячейку абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи.

§8.1.1. Общий порядок доставки ПО и Установленное место доставки в зависимости от категории ПО.

В соответствии с пп. в п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Общим порядком доставки ПО обязательным для всех операторов почтовой связи, является порядок, указанный в п. 32 ПОУПС, в соответствии с которым ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Также, в соответствии с п. 32 ПОУПС указано, что в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

– простые ПО;