Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О почтовой связи», доставка простых ПО и извещений о поступлении РПО организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

Это все требования, предъявляемые ПОУПС к категориям ПО, которые должны быть доставлены по адресу. Однако, как ранее было сказано, в соответствии с пп. в п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Т.е. конкретные категории ПО, которые должны быть доставлены по адресу могут быть установлены из условий договора или правовых актов, регламентирующих оказание услуги почтовой связи конкретным оператором почтовой связи.

§8.1.2. Порядок доставки ПО или извещения о ПО и Установленное место доставки, определяемые договором (контрактом).

Порядок доставки ПО определяемый контрактом, заключенным с отправителем.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. Т.е. отправитель и оператор почтовой связи, могут в договоре уточнить порядок, установленный ПОУПС и федеральным законодательством.

Оператор почтовой связи и отправитель могут установить перечень определенных населенных пунктов, субъектов РФ, в пределах которых будет осуществляется доставка ПО. Например, в соответствии с государственным контрактом №33 2015 г., заключенным между Управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей и ООО «Национальная почтовая служба – Омск», ООО «Национальная почтовая служба – Омск» обязано осуществлять доставку и вручение почтовой корреспонденции судебных участков мировых судей городов Барнаула, Бийска, Новоалтайска и Рубцовска адресатам в пределах городов Барнаула, Новоалтайска, Бийска и Рубцовска. Направление почтовой корреспонденции адресатам, находящимся за пределами городов Барнаула, Новоалтайска, Бийска и Рубцовска, в соответствии с ПОУПС, с возможностью привлечения третьих лиц.

В контракте могут быть оговорены и иные условия, не противоречащие ПОУПС и федеральному законодательству в области почтовой связи.

Порядок доставки ПО или извещения о ПО, определяемый договором, заключенным с адресатом.

В п. 32 ПОУПС указано, что порядок доставки ПО в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Какие из ПО доставляются по адресу, а какие выдаются в объектах почтовой связи помимо категории, разряда ПО зависит также и от условий договора. Поэтому, в каждом конкретном случае, при проведении проверки по факту нарушения порядка доставки, необходимо сначала уточнить имеется ли между адресатом и оператором почтовой связи договор, и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

Договором, заключенным между адресатом – юридическим лицом или адресатом – физическим лицом и оператором почтовой связи или в соответствии с поданным в обслуживающий объект почтовой связи заявлением-распоряжением юридического или физического лица, может быть установлен один из следующих, наиболее распространенных, порядков доставки (вручения) ПО и извещений:

1. Доставка ПО в адрес лица. Вся корреспонденция, поступающая адресату, доставляется ему по месту его нахождения (юридическое лицо) или проживания (физическое лицо).

2. Доставка поступающей корреспонденции в адрес физического лица по иному адресу, указанному лицом. В данном случае мы можем говорить о досыле по заявлению (см. §20).

3. Доставка ПО в ячейку абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи. Простые ПО и извещения о РПО опускаются в ячейки абонементных почтовых шкафов на объекте почтовой связи, предоставленных по договору адресату. РПО, по ранее опущенным в ячейки абонементных почтовых шкафов извещениям, выдаются на рабочих местах объекта почтовой связи почтовым работником.

4. Получение ПО физическим лицом (его представителем) или уполномоченным представителем юридического лица непосредственно в объекте почтовой связи. Почтовые работники не производят доставку ПО по адресу местожительства (местонахождения) адресата, а производят выдачу ПО в объекте почтовой связи. ПО выдаются при обращении адресата (представителя адресата) к работнику объекта почтовой связи на рабочих местах объекта почтовой связи.

В случае отсутствия договора между адресатом – юридическим лицом и оператором почтовой связи не является основанием для отказа оператором почтовой связи в доставке (вручению) ПО адресату – юридическому лицу. В случае отсутствия договора, доставка простых ПО и извещений о поступлении РПО организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется, в соответствии со ст. 31 ФЗ «О почтовой связи», через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

В соответствии с Общим порядком доставки, установленным ПОУПС, предусмотрена разовая доставка ПО и вторичная доставка извещений. Помимо места доставки, договором в целях повышения возможности получения адресатом ПО, может также быть установлено и количество доставок ПО и (или) извещений большее, чем предусмотрено ПОУПС.

§8.1.3. Общий порядок доставки ПО ФГУП «Почта России» и Установленное место доставки ПО ФГУП «Почта России» в зависимости от их категории.

Как, установлено в п. 32 ПОУПС ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, ФГУП «Почта России» доставляются:

– простые ПО;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О почтовой связи», доставка простых ПО и извещений о поступлении РПО организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

В соответствии с п. 20.2 Порядка приема и вручения РПО и п. 90 Почтовых правил, доставке непосредственно адресату по адресу, указанному на ПО, подлежат:

– ПО и уведомления о вручении категории «Заказное»;

– письменная корреспонденция с объявленной ценностью;

– письменная корреспонденция с наложенным платежом;

– ПО EMS;

– ПО «Отправления 1-го класса».

Таким образом, подлежат доставке по указанному на ПО адресу, следующие интересующие нас категории ПО ФГУП «Почта России» с судебным извещением:

– простые ПО;

– РПО «Заказное»;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

В свою очередь, РПО «Обыкновенное» и ПО «До востребования» ФГУП «Почта России» доставке на адрес не подлежат. О необходимости получить РПО «Обыкновенное» оператор почтовой связи извещает адресата доставкой на его адрес извещения о РПО.

В соответствии с п. 20.4 Порядка приема и вручения РПО, извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики. В соответствии с п. 19.11. Порядка приема и вручения РПО, извещения ф.22 на РПО «До востребования» и на «Абонементный ящик» сортируются и раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа и по алфавиту картотеки «До востребования».

Также, в соответствии с п. 20.12. Порядка приема и вручения РПО, при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф.22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.

Таким образом, извещения о ПО, по общему правилу, оставляются по адресу с целю оповещения адресата о необходимости получить ПО в объекте почтовой связи в случаях:

– когда ПО подлежит выдаче в ОПС, и не подлежит доставке по адресу;

– неудачной попытки вручения при доставке по адресу.

§8.1.4. Особенности порядка доставки ПО ФГУП «Почта России» и Установленное место доставки, определенные договором.

Как ранее было указано, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

По общему правилу ПО и извещений о РПО, адресованные физическим лицам, доставляются по адресу, указанному на ПО в соответствии с их категорией определенной оператором почтовой связи. Однако, между физическим лицом и оператором почтовой связи, также может быть заключен договор, в котором может быть установлен другой порядок доставки, отличный от Общего, но который, тем не менее, не должен ему противоречить.

В настоящее время ФГУП «Почта России» может предложить юридическим лицам иные порядки доставки на основании заключенных с ним договора на комплексное почтовое обслуживание, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающего, например:

оказание услуг по доставке письменной корреспонденциипо системе городской служебной почты (ГСП) при одностороннем или двустороннем обмене;

оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа;

Физическим лицам ФГУП «Почта России» может также предложить договор на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа.

В соответствии с п. 4.4 Порядка абонирования ячейки абонементного почтового шкафа, утв. приказу ФГУП «Почта России» от 06.02.2015 №31-п, в ячейки абонементных почтовых шкафов опускаются:

— простые ПО;