Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

— извещения первичные и вторичные о поступлении РПО, почтовых переводов денежных средств, заказных уведомлений о вручении РПО и простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейку;

– простые уведомления о вручении РПО и выплате почтовых переводов денежных средств;

— периодические печатные издания.

В вышеуказанных договорах, общий порядок доставки ПО, установленный п. 32 ПОУПС, конкретизируется в части места и способа доставки, но не должен противоречить ему.

Если в договоре (контракте), заключенном с отправителем, указано, что услуги почтовой связи осуществляются в соответствии с Почтовыми правилами и (или) с Порядка приема и вручения РПО, то положения данных актов, в части порядка доставки, также обязательны к соблюдению.

§8.1.5. Общий порядок доставка ПО или извещения о ПО и Установленное место доставки, определяемые Почтовыми правилами.

Если в договоре (контракте), заключенном с отправителем, указано, что услуги почтовой связи осуществляются в соответствии с Почтовыми правилами, то положения данных Почтовых правил, в части порядка доставки, также обязательны к исполнению оператором почтовой связи.

П. 90 Почтовых правил установлены следующие требования к порядку доставки, в части места доставки:

– ПО доставляются на дом или выдаются на предприятии связи;

– доставке подлежат адресованные гражданам на дом: почтовые карточки, простые и заказные письма и бандероли; принятые с оплаченной доставкой денежные переводы, ценные письма и ценные бандероли;

– простые письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления, адресованные гражданам на дом, первичные извещения на посылки опускаются в почтовые абонентские ящики;

– на каждое РПО, которое не представилось возможным вручить при доставке, в абонентский ящик опускается извещение с приглашением явиться на предприятие связи за получением;

Также п. 90 Почтовых правил, установлены следующие особенности доставки:

Доставка всех ПО непосредственно на дом (квартиру) осуществляется в случаях болезни получателей, их инвалидности или преклонного возраста и при отсутствии проживающих совместно с ними других членов семьи, способных самостоятельно получать почту. В доставочных предприятиях должны быть списки лиц этой категории.

ПО и извещения на РПО в адреса предприятий, организаций и учреждений, доставляемые по системе городской служебной почты либо почтальоном, выдаются их уполномоченным на первых этажах зданий в канцеляриях, экспедициях, конторах или через шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими предприятиями, организациями и учреждениями либо непосредственно на предприятии связи. В таком же порядке доставляется указанная почта, адресованная гражданам по месту их работы (учебы), а также проживающим в общежитиях, интернатах, детских домах, гостиницах, на территории предприятий или находящимся в оздоровительных и лечебных учреждениях. Вручение почтовых отправлений и извещений непосредственно адресатам в этих случаях осуществляют администрации предприятий, организаций, учреждений, гостиниц, общежитий, интернатов, детских домов, оздоровительных учреждений, в том числе пионерских лагерей и лечебных учреждений своими силами и средствами.

Доставка почты рыбакам по месту лова, работникам геологических партий (экспедиций), рабочим совхозов и колхозникам, проживающим на фермах, производственных участках и бригадах, чабанам и оленеводам на отгонных пастбищах, работникам лесоучастков и леспромхозов, железнодорожных разъездов и другим адресатам, находящимся вне населенных пунктов, осуществляются силами и за счет средств предприятий, организаций и учреждений, в которых работают адресаты.

В соответствии с п. 92 Почтовых правил, выдаются непосредственно на предприятии связи: ценные письма и ценные бандероли, принятые без оплаченной доставки; ПО с наложенным платежом; посылки; прямые контейнеры; ПО, адресованные войсковым частям; международные почтовые посылки, специальные мешки «М» с печатными изданиями; письма с объявленной ценностью и мелкие пакеты (кроме с отметкой «С нарочным»), дефектные ПО и все другие ПО, которые не представилось возможным вручить при доставке. В перечисленных случаях адресатам доставляются (оставляются) извещения с приглашением получить ПО на предприятии связи.

В соответствии с п. 93 Почтовых правил, при наличии у предприятий связи возможности и согласия получателей оплачивать доставку, перечисленные выше ПО, подлежащие выдаче на объекте почтовой связи, могут доставляться на дом. Т.е. данная норма предусматривает возможность заключения договора с адресатом, в соответствии с которым будет осуществляется доставка всех ПО поступивших ему на его адрес.

Также п. п. 141—142 Почтовых правил, установлен порядок доставки ПО, подлежащие выдаче на предприятии связи, и извещений через абонементные абонементные ящики на предприятиях связи.

§8.1.6. Порядок доставки РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное».

В соответствии с п. 3.2 Особых условий разряда «Судебное», заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на ПО. Помимо прямого указания п. 3.2 Особых условий разряда «Судебное» на доставку РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» по адресу, указанному на нем, данный порядок следует и из положений иных актов.

В соответствии с п. 3.1. Особых условий разряда «Судебное», вручение ПО разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с ПОУПС, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения РПО.

В соответствии с п. 32 ПОУПС, ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с п. 1.2. Особых условий разряда «Судебное», под ПО разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами. Т. е. ПО разряда «Судебное» является РПО категории «Заказное».

В соответствии с п. 20.2 Порядка приема и вручения РПО и п. 90 Почтовых правил, ПО и уведомления о вручении категории «Заказное» подлежат доставке непосредственно адресату по адресу, указанному на ПО.

Также, в соответствии с п. 32 ПОУПС, порядок доставки ПО в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Таким образом, РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», как и любое другое РПО категории «Заказное» ФГУП «Почта России», должно доставляться для вручения по адресу, указанному на нем, либо, в случае наличия договора об абонировании ячейки абонементного шкафа, о данном ПО в ячейке абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи должно оставляться извещение с приглашением явиться на предприятие связи за его получением.

§8.1.7. Определение установленного места доставки ПО или извещения об РПО ФГУП «Почта России».

Первоначально, нужно определить место доставки, по которому ПО или первичное извещение об РПО должно было быть доставлено, т. е. Установленное место доставки. Для этого нужно определить:

– адреса, по которому из суда направлялось ПО;

— категорию и разряд данного ПО с судебным извещением и его ШПИ;

— имеется ли между судом и ФГУП «Почта России» договор (контракт), и на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО и извещение адресата;

– имеется ли между судом и адресатом договор, и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

На основании вышеуказанных данных и определяется Установленное место доставки ПО и первичного извещения об РПО.

Определение адреса, по которому направляется письмо из суда, при наличии конверта ПО, не вызывает особого затруднения. Адрес адресата размещается в правой нижней части ПО (адресного ярлыка бандероли)[40 - п. 73 Почтовых правил, п. 4.40 Порядка приема и вручения РПО].

Когда нет возможности установить местонахождения конверта ПО то определить по какому адресу направлялось ПО можно из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Как мы ранее уже рассмотрели место доставки ПО или извещения об РПО ФГУП «Почта России» определяется условиями договора или категорией ПО. Как мы ранее установили (см. §8.1.3—8.1.6), подлежат доставке по указанному на ПО адресу, следующие категории ПО ФГУП «Почта России» с судебным извещением:

– простые ПО;

– РПО «Заказное»;

– РПО категории «Судебное»;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

Поэтому, нам необходимо установить категорию и разряд ПО с судебным извещением, которую мы также можем определить по дополнительным отметкам на адресной стороне ПО (см. §1.2.2, 1.2.3, 1.3.5), а в случае отсутствия ПО, из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Какие из ПО доставляются по адресу, а какие выдаются в объектах почтовой связи помимо категории, разряда ПО зависит также и от условий договора.

Поэтому, в каждом конкретном случае, при проведении проверки, необходимо уточнить имеется ли между адресатом и ФГУП «Почта России», и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

Основные возможные варианты доставки в зависимости от категории и условий договоров ФГУП «Почта России», приведены в таблице:

§8.2. Недоставка почтового отправления по месту его назначения

§8.2.1. Нарушение оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине недоставки ПО по месту назначения ПО.

В соответствии с п. 32 ПОУПС, ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.