Социология

прочие (не христиане) – 0,50%

С момента возникновения и до начала XVIII в. православная церковь являла собой своеобразный симбиоз с государством. В празднованиях крещения и совершеннолетия царских детей, свадьбах и похоронах и, разумеется, в венчании на царство политические и духовные власти участвовали наравне. При этом важные законодательные акты и обращения к народу составлялись от имени царя (после совещания с боярами) и патриарха (с согласия церковного Собора).[70 - Раев М. Понять дореволюционную Россию: Государство и общество в Российской империи. Лондон, 1990. С. 160–161.] Можно говорить о почти равноправной роли государства и церкви (на этом этапе) в процессах, которые с позиций сегодняшнего дня с большими оговорками можно назвать законотворческими.

В области юриспруденции церковные акты частного права (к примеру о мене или продаже) и государственного права (о созыве Соборов, дисциплине духовенства и др.) обладали тем же статусом, что и царские. Они объявлялись и распространялись тем же способом, как и документы мирской власти и включались в кампеляции законодательных актов наравне с указами царя и Боярской Думы. Однако уже в первые годы царствования Петра I указанные аспекты симбиоза исчезают. Последствия разрыва были ужасными, и имели устойчивый характер и длительное действие. Помимо всего прочего, этот разрыв породил такое явление, как старообрядцы.

С начала XVIII века (20-е гг.) и до 1917 г. православие – государственная религия. Затем следует так называемый атеистический период, когда на религию, в особенности на ее организационные формы, осуществлялось тотальное давление.

В начале 20-х гг. XX в. (согласно выступлениям партийногосударственных деятелей, в частности, П. А Красикова) от религии «отошли» 10 % населения, к концу 20-х гг. – уже 20 % (А. В. Луначарский); к середине 30-х гг. верующих горожан – одна треть, среди сельского населения – две трети.

Согласно переписи 1937 г. 50 % граждан СССР заявили о своей религиозности (около 5 млн человек от ответа на этот вопрос уклонились).

С конца 80-х гг. начинает процесс восстановления организационных форм, причем не только православия. Количество посещающих православную церковь и участвующих в церковных ритуалах и обрядах начинает заметно расти. Есть некоторые данные, согласно которым можно составить определенное представление о динамике религии в 60–80 гг.:

Воронежская область: 1966 – 25,1 %; 1980 – 18,4 %;

Горьковская область: 1972 – 27,2 %; 1982 – 21,0 %;

Марийская АССР: 1973 – 27,7 %; 1986 – 24,1 %.

Был зафиксирован относительно более высокий уровень религиозности в регионах традиционного распространения ислама: в Татарии – до 40,0 %; в Северной Осетии – 39,0 %; в Чечено-Ингушетии – до 50,0 %;

С конца 90-х гг. исследователи фиксируют устойчивый рост уровня религиозности населения:

ВЦИОМ: 1988 – 18,6 %; 1990 – 30,0 %; 1991 – 39,1 %; 1993 – 43,0;

Аналитический центр РАИСНП: 1990 – 29,0 %; 1991 – 29,0 %; 1992 – 40,0 %; 1993 – 39,0 %.

Во всех исследованиях отмечается религиозная активность молодежи – до 20 лет. Эта возрастная группа уже превосходит людей среднего возраста и приближается к старшей возрастной группе.[71 - Гараджа В. И. Социология религии. М., 1995. С. 187 и сл.]

§ 9. Политическая система

Одной из важнейших характеристик любого общества является деятельность, выражающаяся в отражении, согласовании устойчивых социальных интересов, улаживании социальных конфликтов. Такая деятельность предполагает принятие решений и проведение их в жизнь. В примитивных обществах такая деятельность была, следовательно, можно говорить о существование политической системы (примитивной) в примитивном обществе. Хотя государства в таких обществах, по-видимому, не было.

Объем, характер, способы принятия решений, методы обеспечения их реализации в примитивных обществах, конечно же, отличались от руководства традиционным или индустриальным обществом. Не может быть сомнения и в том, что механизмы, характер учета социальных интересов в названных типах общества также сильно разнятся (что отражалось на самой политической системе общества). Однако невозможно сомневаться в том, что во всех типах общества существовала деятельность определенного круга лиц по согласованию социальных интересов, улаживанию социальных конфликтов.

Политическая система в более или менее современном смысле слова имеет следующие референты: государство (глава государства, парламент, правительство, чиновничий аппарат и др.), политические партии, политику, политический режим, социальные объединения и социальные движения.

В самом общем виде политическую систему можно обозначить как совокупность социальных (политических) институтов, идеологии, формирующих политическую деятельность в обществе; содержанием последней является выражение, согласование интересов различных социальных слоев (классов) посредством принятия и проведения в жизнь решений.

Согласно Т. Парсонсу (1902–1979), основная функция политической системы – целедостижение, т. е. определение целей общества, средств их достижения и соответственно мобилизация необходимых для этого ресурсов. В связи с этим политическая система должна соответствовать следующим требованиям: 1) быть универсальной, т. е. распространять свое действие на всех членов общества; 2) быть властной, т. е. решения, принимаемые в рамках политической системы, должны иметь общеобязательный характер и подкрепляться возможностью принуждения для обеспечения их реализации; 3) быть легитимной, т. е. соответствующей общественным ожиданиям и базирующейся на согласии общества.

Наряду с функцией целедостижения политическая система реализует функции адаптации – приспособления к изменениям, происходящим во внешней среде (обществе); интеграции – обеспечения внутреннего единства и упорядоченности самой политической системы; социализаторскую – воспроизводство политических ценностей и норм.[72 - Привод. по: Козлихин И. Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 37–38.]

Обратимся к рассмотрению основных характеристик политического устройства (системы) общества.

Власть

Нередко власть считают основой политики, забывая о том, что всякая деятельность, чтобы быть успешной, предполагает профессионализм, компетентность. Тем не менее власть – неотделимый и, конечно, далеко не последний элемент в государстве, политике.

Что же такое власть, что означает это понятие? Известно определение власти, данное М. Вебером, которое прочно вошло в научный оборот. Согласно М. Веберу, власть – это возможность проводить в данных социальных условиях собственную волю, даже вопреки сопротивлению. Т. Парсонс характеризует власть как способность общества мобилизовать свои ресурсы ради достижения поставленной цели. Н. Смелзер понимает власть и как способность навязывать свою волю, и как умение мобилизовать ресурсы общества для достижения поставленной цели.

Природа власти

Власть может проистекать из силы. Последняя способна выступать в различных формах: физическая сила (насилие), военная сила (мощь) и др. Но это, конечно, не единственный источник власти, поэтому некорректно сводить власть к силе, хотя, надо признать, источник этот как в прошлом, так и сегодня, заставляет считаться с собой как индивида, так и социальные группы, политические системы, общество в целом.

М. Вебер разработал типологию власти и выделил три основные источника власти: 1) традиционный, т. е. в силу обычая, традиции; в традиционных обществах люди проявляют преданность вождю, получившему власть в соответствии с обычаями. 2) Харизма – этот источник власти подразумевает некие свойства личности, которые имеют необычный, нередко мистический оттенок, выделяющие человека из общей массы людей. Такая личность способна повелевать и может рассчитывать на преданность людей. В истории достаточно много примеров властвования в силу харизмы, нередко такой источник власти усиливался (подкреплялся) другим (легальность, военная сила и пр.). 3) рационально-легальный (в силу закона, иного правового акта). Власть в этом случае обретается в силу обезличенных норм, правил; люди подчиняются такой власти, потому что она дается человеку официально действующим правовым актом (законом).

Назначение власти

Наиболее очевидным и доступным, даже внешне, назначением власти является принятие решений и проведение их в жизнь, а также охрана и защита принятых решений. В соответствии с принципом разделения власти в современном обществе каждая из ветвей власти концентрируется на соответствующем виде деятельности (управлении).

Для законодательной власти характерно издание законов, для исполнительной – исполнительная деятельность, которая в первую очередь выражается в исполнении законов, точнее, управлении на основе закона; судебная власть призвана решать споры, конфликты людей в интересах торжества справедливости, истины, мира (социального порядка), охранять и защищать правовые нормы от посягательств на них со стороны кого бы то ни было.

Власть – это сложное явление и понятие о ней оказывается многозначным, поэтому в понятии власти ее суть далеко не всегда уловима, не всегда проступает достаточно отчетливо.

Действительно, понятием власти обозначают и принятие решений, и способность проводить их в жизнь, вопреки сопротивлению оппозиции. Но можно обнаружить множество примеров, когда сам процесс принятия решения только оформляет властную волю, находящуюся «за кадром». В таких ситуациях лица, принимающие решения, не есть властвующие лица, они лишь проводят властную волю. Получается, что в своем истинном, глубинном свойстве власть через принятие решений и даже способность проводить их в жизнь в полной мере охарактеризована быть не может. Такое свойство власти выражается понятием господство, что означает способность определять содержание принимаемых решений. Именно в этом и состоит само существо власти.

Государственная власть. Государственная власть есть одна из разновидностей власти. Однако именно этой власти присущи наиболее яркие признаки власти. Во-первых, именно государственную власть характеризует способность определять содержание решений, которые затрагивают наиболее важные стороны общественной жизнедеятельности; во-вторых, государственную власть отличает суверенность, т. е. самостоятельность, независимость, в первую очередь именно в вопросах формирования содержания основных решений, касающихся внутренней политики (а также и внешней, но здесь с определенными ограничениями, которые определяются общепризнанными нормами международного права, принятыми государством международными обязательствами и др.); в-третьих, государственная власть способна влиять на поведение всех граждан; в-четвертых, только государственная власть легитимно использует специальный аппарат принуждения, создает так называемые материальные придатки (тюрьмы, колонии) и др.

Государство. Вопрос о существовании государства в примитивных обществах является спорным. Однако вряд ли можно сомневаться, что в безгосударственных обществах создавались механизмы управления, с помощью которых принимались и проводились в жизнь решения, разрешались споры. Конечно, в таких обществах не существовало правительств, политических курсов, но это скорее вопрос определений. Все общества имели какую-либо форму правительства, если рассматривать это понятие в широком смысле, например, если говорить о систематических способах принятия решений, влияющих на жизнь большей части населения.[73 - Гидденс Э. Социология. С. 289.]

Характеристиками государства являются: форма правления (монархия, республика), политический режим (демократия, автократия, тоталитаризм), правитель (глава государства), политический аппарат (двор, правительство, парламент, армия, полиция, тюрьмы и др.). Государство осуществляет управление на данной исторической территории.

Принято проводить достаточно четкое различие между традиционными и современными государствами (последние нередко именуют национальными): границы традиционных государств были нечеткими, государство контролировало их слабо, к традиционному государству неприменимо понятие суверенитета, означающее самостоятельное управление конкретной территорией с четко определенными границами; в рамках этих границ государство является высшей властью.

В традиционных государствах бо?льшая часть населения не знала и особенно не интересовалась, кто ими руководит, только доминирующий класс или группа богатых людей ощущали свою принадлежность к обществу, управляемому какой-либо персоной.

В национальных (современных) государствах большинство живущих в границах политической системы общества являются гражданами, имеющими общие права и отчетливо ощущающие свою принадлежность к нации.[74 - Гидденс Э. Социология. С. 291.]

Несомненная характеристика государства – наличие правительства. Оно является частью государственного аппарата и представлено официальными лицами – государственными чиновниками, которые отвечают за принятие и реализацию решений, в первую очередь реализацию законов, издаваемых парламентом, и актов, выносимых главой государства.

Политика – основное содержание деятельности государства. Политику можно понимать как инструмент, к которому власть прибегает для осуществления своих целей. Политику нередко определяют как средство, с помощью которого выражаются и согласовываются социальные интересы, разрешаются социальные конфликты. Н. А. Бердяев писал, что государство (государственная политика) есть некая ценность и оно преследует какие-то большие цели в исторической судьбе народов и человечества. Не только с малым, но и с большим связано государство. Вместе с тем государство не обладает безгрешной и чистой природой. В нем может обнаруживаться злое и даже дьявольское начало, оно может перерождаться и служить цели, противоположной назначению государства.[75 - Бердяев Н. А. Философия неравенства // Русское зарубежье. Власть и право. Л., 1991. С. 60, 63.]

Сфера политики, как правило, простирается за пределы государственных институтов как таковых. Существует немало способов, с помощью которых те, кто не является частью правительственного аппарата (но является частью политической системы общества), воздействуют на правительство, вплоть до его свержения. Например, общественные движения. Выше говорилось, что серьезное воздействие на правительства может оказывать общественное мнение.

Политические партии. Есть немало определений партии, в частности, как организации, основное назначение которой – выражение интересов тех или иных социальных слоев (классов). Э. Гидденс определяет партию как организацию, стремящуюся получить легитимный контроль за правительством посредством выборов.

Партии стремятся обеспечить власть в государстве своим лидерам и создать необходимые условия для реализации своей политической программы. Сверхзадачей партий является агрегация интересов. Политические партии стремятся выразить различные политические требования и представить их в виде связной партийной программы, обещая ее реализацию в случае завладения институтами государства. Поэтому все партии могут быть классифицированы по способам и стилю агрегации интересов. Партии выполняют задачи политической социализации и политического рекрутирования (подбор и подготовка кандидатов на государственные посты), организуют избирательные кампании, добиваясь поддержки электората (стимулируя политическое участие), формируют правительство или участвуют в его формировании, представляют различные интересы в законодательных и иных избираемых органах.[76 - Козлихин И. Ю. Указ. соч. С. 46–47.]

Приведенные понятия взаимно дополняют друг друга; партия стремится получить легитимный контроль за правительством в немалой степени для того, чтобы закрепить, обеспечить реализацию социальных интересов той или иной социальной группы, населения.

Существует множество типов партийных организаций, одни основываются на религиозных императивах, некоторые являются выразителем этнических интересов, есть партии, выражающие интересы сельского населения. Нередко партия ставит задачу выражения и согласования интересов в масштабах общества.

Можно говорить об обществах с однопартийной системой, есть двух– и многопартийные системы. Однопартийная система – достаточно яркий индикатор тоталитарного государства. Двухпартийная система доминирует обычно в обществах, где выборы основаны на принципе – «победитель получает все». Это означает, что кандидат, получивший наибольшее количество голосов, побеждает на выборах независимо от того, какой процент от общего числа голосов избирателей он собрал.

Там, где выборы основаны на ином принципе, таком, например, как пропорциональное представительство (когда места в представительных органах выделяются пропорционально количеству полученных голосов избирателей), двухпартийные системы встречаются реже.[77 - Привод. по: Гидденс Э. Социология. С. 300.]

При двухпартийной системе (например, в Великобритании) парламентарии стараются придерживаться «средних» позиций, позволяющих отмежеваться от радикальных взглядов и потому позволяющих получить большее число голосов избирателей. Недостатком здесь является то, что программы партий приобретают такое сходство и настолько обтекаемы, что сделать выбор между ними весьма сложно.