Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

«Входе оперативно-розыскной деятельности должны быть созданы необходимые условия и предпосылки для использования полученных результатов в интересах быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного судопроизводства».

Задача создания необходимых условий и предпосылок для быстрого и полного раскрытия преступлений способами уголовного процесса может быть успешно решена, лишь если оперативные сотрудники будут иметь хорошие знания, прежде всего, процессуального института возбуждения уголовного дела (ст. 21, 140–149 УПК РФ), норм доказательственного права, регламентирующих предмет доказывания по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), определяющих понятие доказательств (ст. 74, 75 УПК РФ), устанавливающих порядок собирания, проверки и оценки доказательств (ст. 17, 85–90 УПК РФ), характеризующих самостоятельные виды доказательств (ст. 76–84 УПК РФ), а также предусматривающих порядок и условия производства следственных действий (главы 24–27 УПК РФ)[58 - См.: Там же. См. также: п. 3, 4 Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 25 декабря 1997 г.]. Совершенно очевидно, что при создании условий и предпосылок для успешного использования результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства следует учитывать многие другие нормы и предписания уголовно-процессуального закона.

Эффективность решения рассматриваемой задачи непосредственно зависит от уровня усвоения оперативными сотрудниками соответствующих положений теории доказывания и доказательств в уголовном процессе. Прежде всего, речь идет о положениях, раскрывающих сущность доказательств по уголовным делам и такие их свойства, как относимость и допустимость. Следует помнить, что в ходе доказывания по уголовному делу должен прослеживаться весь процесс возникновения доказательств. Он включает в себя непроцессуальную стадию отражения в объективной действительности следов преступления, являющихся содержанием любого доказательства, а также процессуальный порядок их собирания и закрепления. В этом процессе для субъектов доказывания ничто не должно оставаться неизвестным.

В ходе оперативно-розыскной деятельности должны создаваться реальные условия и предпосылки не для собирания доказательств вообще, а для собирания в рамках расследуемого уголовного дела конкретных видов доказательств. Поэтому крайне необходимы надежные знания процессуальной природы различных видов доказательств.

Решение основных задач оперативно-розыскной деятельности предполагает получение первоначальных сведений о преступлении, лице (лицах), его совершившем или совершающем, а также о других обстоятельствах, могущих иметь значение для успешного раскрытия преступления уже в рамках уголовного судопроизводства. Полученные сведения должны быть закреплены в материалах дела оперативного учета или других оперативно-служебных материалах[59 - Некоторые авторы документирование по делам оперативного учета ставят в прямую зависимость от обеспечения возможности использования выявленных негласным путем данных в процессе доказывания в качестве носителей доказательственной информации.]. Это позволяет хранить и тщательно анализировать такие сведения, передавать их от одного лица другому, принимать обоснованные решения и осуществлять надлежащий контроль за оперативно-розыскной деятельностью.

Однако сведения о преступлении и лице (лицах), его совершающем или совершившем, не могут быть реализованы в рамках собственно оперативно-розыскной деятельности. Это объясняется тем, что орган, ее осуществляющий, не выносит на основании добытых сведений никакого окончательного и обязательного для кого-либо решения, не формулирует выводов о виновности лица в совершении преступления, не применяет норм Уголовного кодекса РФ. По завершении оперативно-розыскной деятельности в случае получения положительных результатов он вправе и обязан сделать одно – представить полученные результаты органу дознания, следователю или прокурору, или же соответствующему должностному лицу, по ходатайству или просьбе которого осуществлялась оперативно-розыскная деятельность в целях принятия решений, перечисленных в пунктах 1–7 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Исключение составляют лишь те сведения, полученные оперативно-розыскным путем, которые могут быть использованы для проведения оперативно-розыскных мероприятий или, иначе говоря, которые «воспроизводят» саму оперативно-розыскную деятельность.

Самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является предупреждение преступлений. Предупредить можно только те общественно опасные деяния, которые еще не совершены. Предупредить преступление означает воздействовать оперативно-розыскными средствами и способами на лицо (лиц), вынашивающее намерение совершить преступление и предпринимающее для этого определенные действия, либо на причины и условия, позволяющие совершить преступление.

Цель предупреждения состоит в том, чтобы предотвратить преступление еще до того, как соответствующее лицо (лица) приступит к его непосредственному осуществлению.

Основанием для предупреждения должны служить сведения о подготовке определенного лица (лиц) к совершению преступления.

Предупреждение может быть осуществлено как в отношении конкретного лица, так и в отношении некоторого круга лиц.

Рассматриваемая задача может быть решена путем использования оперативно-розыскной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. Подобная информация, зафиксированная в соответствующих документах, представляется тем должностным лицам, которые обладают реальными возможностями нейтрализовать криминогенные обстоятельства[60 - См.: Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. С. В. Степашина. СПб., 1999. С. 341.].

В настоящее время общенациональной проблемой, которую по степени серьезности долгосрочных последствий относят к категории прямых угроз национальной безопасности России, является распространение и употребление наркотиков. Высказываются реальные опасения относительно того, что руководители российских преступных группировок планируют создание картеля, аналогичного знаменитому колумбийскому картелю Кали, который специализируется на поставках кокаина. Реализация этого преступного намерения значительно увеличила бы масштабы преступности, связанной с наркобизнесом, в России[61 - См.: Наркомафия в России: угроза нации. Настоящая публикация является изложением доклада, подготовленного Советом по внешней и оборонной политике // Российская газета. 1998. 3 марта.].

В данном случае речь идет о решении задачи по предупреждению организованной преступной деятельности, связанной с распространением наркотиков. Многое будет зависеть от того, насколько эффективно она будет решаться оперативно-розыскными способами и методами.

В системе задач оперативно-розыскной деятельности важное место занимает задача пресечения преступлений. Ее решение предполагает применение оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью лишить их реальной возможности продолжать совершение преступления. Рассматриваемая задача относится к любым совершаемым преступлениям, как к очевидным, так и к неочевидным.

Оперативно-розыскное законодательство предусматривает ряд оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых непосредственно обеспечивает решение задачи пресечения преступлений. К ним могут быть отнесены: наблюдение, проверочная закупка, контролируемая поставка, оперативный эксперимент и захват преступника с поличным.

Пресечение преступлений имеет место и тогда, когда на основании оперативно-розыскной информации возбуждается уголовное дело, после чего в отношении конкретных лиц применяются меры уголовно-процессуального принуждения.

Важная роль в пресечении преступлений принадлежит лицам, оказывающим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, содействие на конфиденциальной основе или внедренным в организованные преступные группы. Эта задача может успешно решаться путем изъятия при проведении оперативно-розыскных мероприятий предметов, материалов и сообщений, а также прерывания предоставления услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)[62 - И. А. Климов в числе задач, определяющих место и роль оперативно-розыскной деятельности в исполнении государственной функции борьбы с преступностью, выделяет стратегические задачи оперативно-розыскной деятельности. Они включают такую систему оперативно-розыскных мер, которые нейтрализуют или прекращают действие наиболее опасных форм преступных проявлений и факторов, осложняющих криминогенную ситуацию в стране. Конечной целью стратегических задач является стабилизация или позитивные изменения в характеристике закономерностей развития всей преступности (общее сокращение преступности или сокращение числа наиболее опасных преступлений, сокращение темпов их роста и т. п.). (См.: Климов И. А. Указ. соч. С. 31.)].

В числе задач оперативно-розыскной деятельности предусмотрена задача розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Такой розыск направлен на установление местонахождения конкретных скрывающихся лиц: лица, в отношении которого в определенном уголовно-процессуальным законом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; подсудимого, в отношении которого должно состояться или уже осуществляется судебное разбирательство; лица, в отношении которого судом вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу.

В первых двух случаях скрывающиеся лица остаются участниками уголовно-процессуальной деятельности, поэтому при их розыске между органами дознания, следователем, прокурором или судом должно быть взаимодействие.

Розыск подозреваемого, обвиняемого возложен на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, также уголовно-процессуальным законом (ст. 210 УПК РФ). Следует уточнить, что розыск направляется прежде всего на установление обвиняемого, известного органам предварительного расследования. Установление же лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, является задачей предварительного следствия, а не розыска (ч. 2 ст. 21, 175–172 УПК РФ).

Задачу розыска подозреваемого, обвиняемого ставит перед органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, следователь или лицо, производящее дознание (по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно). Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч. 1 и 2 ст. 210 УПК РФ). Прежде чем объявлять розыск подозреваемого, обвиняемого, следователь должен убедиться в том, что он действительно скрылся от следствия, а не умер, не находится в больнице, не арестован по другому уголовному делу, с ним не произошел несчастный случай.

До объявления розыска следователь обязан собрать максимальный объем сведений о личности подозреваемого, обвиняемого, которые необходимы для проведения эффективного розыска. Эти сведения следователь отражает в справке о личности обвиняемого. К ним относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, национальность, образование, семейное положение; наличие родственников и их адреса; профессия, специальность; последнее место жительства и работы; отношение к воинской обязанности; сведения о судимости; наличие особых примет, черт характера, привычек, состояние здоровья, возможные хронические заболевания; обстоятельства побега из-под стражи, личные и иные связи; другие сведения, могущие способствовать розыску. К справке прилагается фотокарточка, а если она отсутствует – подробное описание внешности разыскиваемого обвиняемого.

Правовым основанием для формулирования задачи розыска обвиняемого служит постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого. Правовым же основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на осуществление розыска обвиняемого, служит постановление следователя о приостановлении предварительного следствия или отдельное постановление об объявлении розыска. В каждом из этих процессуальных документов излагаются обстоятельства расследуемого преступления, основания, по которым объявляется розыск, указывается, кому поручается розыск, какая мера пресечения избрана в отношении обвиняемого и куда следует направлять его в случае обнаружения. Такое постановление вместе со справкой о личности разыскиваемого обвиняемого, его фотокарточкой или подробным описанием внешности и постановлением об избрании меры пресечения, санкционированным прокурором, если мерой пресечения избирается арест, следователь направляет в соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

Если во время судебного разбирательства уголовного дела подсудимый скрылся, суд выносит определение или постановление о его розыске (ч. 3 ст. 253 УПК РФ). Такое определение или постановление вместе с другими необходимыми документами также направляется в орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Последний обязан принять все предусмотренные законом меры к розыску скрывшегося подсудимого.

Предусмотренный п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечень объектов, подлежащих розыску в связи с производством по уголовному делу, не является исчерпывающим. К их числу могут быть также отнесены: потерпевшие; свидетели; трупы и их части; животные (как предмет преступного посягательства или орудие преступления); материальные предметы, могущие стать вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ); транспортные средства (как предмет преступного посягательства или орудие преступления).

Известно, что цель розыскной деятельности состоит в обнаружении уже установленных, т. е. известных лиц, предметов и других объектов. Поэтому если речь идет о розыске потерпевших и свидетелей, то в распоряжении субъектов розыска должны быть данные, позволяющие индивидуализировать личность разыскиваемых лиц и идентифицировать их в случае обнаружения. Разыскиваемое лицо – это всегда конкретный человек.

Аналогичным образом следует характеризовать и материальные объекты розыска. Есть лишь одно отличие: в отношении материальных предметов в наличии могут быть лишь данные, указывающие на их групповую принадлежность. Причем объем группы, к которой относятся те или иные материальные предметы, может быть достаточно велик (например, группа «ценности», группа «тяжелые предметы»). Но это не должно препятствовать их розыску. В таких случаях известность соответствующих материальных предметов означает их зафиксированную принадлежность к определенной группе.

Например, согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь по расследуемым им уголовным делам вправе давать органам дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Последние служат правовым основанием для проведения оперативно-розыскной деятельности, направленной на розыск потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, материальных предметов, могущих стать вещественными доказательствами, и т. д. Это согласуется со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которой одним из оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий является поручение следователя по уголовным делам, находящимся в его производстве.

Поручение следователя о производстве оперативно-розыскных мероприятий – это его предложение органу дознания разыскать то или иное лицо или материальный предмет. Оно дается в письменном виде через начальника органа дознания и обязательно для исполнения. Следователь может дать поручение оперативным сотрудникам в устной форме (например, в случае совместного выезда на осмотр места происшествия).

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительно-трудовых учреждениях и совершившие из них побег, а также уклоняющиеся от отбывания наказания осужденные, которым разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы (ст. 313, 314 УК РФ).

Администрация исправительно-трудовых учреждений вправе поставить перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, задачу розыска конкретных осужденных в случае совершения ими побега из мест лишения свободы или с предписанного места жительства. При этом также должны быть представлены соответствующие документы, необходимые для организации и успешного проведения розыска. Органы, осуществляющие розыск осужденных, обязаны координировать свою оперативно-розыскную деятельность с соответствующими подразделениями МВД России, а также администрацией мест лишения свободы.

Самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является розыск без вести пропавших. Он осуществляется по заявлениям граждан и администрации соответствующих учреждений вне связи с совершенным преступлением и без возбуждения уголовного дела. Заинтересованность лиц в получении сведений о без вести пропавших гражданах обусловливается, прежде всего, их желанием удостовериться в том, жив или мертв определенный гражданин. Полученные в результате розыска без вести пропавшего гражданина сведения могут быть представлены в суд для установления в судебном порядке одного из двух предусмотренных Гражданским кодексом РФ юридических фактов: признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. В случае установления судом одного из этих юридических фактов заинтересованные лица могут разрешать соответствующие вопросы, вытекающие из гражданско-правовых отношений.

Для успешного поиска без вести пропавшего гражданина органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, важно получить от заинтересованного лица как можно больше сведений, характеризующих пропавшего без вести гражданина, а также об обстоятельствах, предшествовавших его исчезновению и последовавших за ним. Появляется необходимость изучить и соответствующие документы, которые находятся, прежде всего, в государственных органах (учеты задержанных, доставленных в медвытрезвители, приемники-распределители, лечебные учреждения, морги и т. п.), а иногда и соответствующие материальные предметы.

При осуществлении розыска без вести пропавших граждан существенное значение имеет разнообразие тех обстоятельств, в силу которых гражданин может оказаться без вести пропавшим. Ими могут быть: преступления (убийство, доведение до самоубийства, похищение человека, оставление в опасности и др.); смерть от болезни, несчастного случая или старости; исчезновение в результате стихийного бедствия или потери на местности (заблудился в лесу, горах, пещерах и т. п.); исчезновение в результате психического заболевания. Причинами исчезновения гражданина могут быть также тайное лечение или вступление в брак, нежелание находится вместе со своими близкими и т. п.

Таким образом, особенность рассматриваемой задачи состоит в том, что она не всегда связана с криминальной сферой, поскольку многих из числа пропавших без вести граждан удается обнаружить, а если разыскиваемый мертв, то нередко выясняется, что смерть его наступила в результате несчастного случая. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность, направленная на решение данной задачи, может быть тесно связана с выявлением преступлений и нередко приводит именно к такому результату.

Наконец, самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является добывание оперативно-розыскным путем информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Из контекста данного предписания вытекает, что предполагаются события или действия, которые хотя и создают угрозу важнейшим социальным ценностям, но не носят преступного характера. Вместе с тем полученные органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, сведения о таких событиях или действиях служат основанием для проведения всех предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий (п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). В подобных случаях оперативно-розыскная деятельность создает реальную опасность существенного нарушения гражданских прав и свобод. М. Н. Маршунов объясняет это сложностью адекватной оценки степени реальной угрозы указанным в законе ценностям, в силу которой при решении вопроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий может возобладать субъективный фактор. Автор высказывает обоснованные опасения относительно того, что профилактические мероприятия подобного рода, в принципе необходимые, способны обернуться массовым использованием агентуры, установлением полицейского режима с его разветвленной системой слежки и доносительства, широким применением технических средств наблюдения и контроля «на всякий случай»[63 - См.: Маршунов М. Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах // Постатейный комментарий. Москва – Санкт-Петербург, 1998. С. 97.].

В оперативно-розыскной деятельности аксиомой должно стать следующее положение: оперативно-розыскные средства и методы правомерно применять лишь в тех случаях, когда с помощью других способов и приемов выявить социально значимую информацию невозможно. Оно содержалось в первом Законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. Согласно данному правилу оперативно-розыскные мероприятия правомерно было проводить только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных ст. 2 этого же Закона (ч. 1 ст. 6). К сожалению, в тексте действующего Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» аналогичное положение отсутствует. А. Ю. Шумилов справедливо отмечает, что ликвидация рассматриваемого правила «устранила факт официально признанной иерархии, в которой оперативно-розыскная деятельность законодателем признавалась вспомогательной относительно как уголовно-процессуальной, так и любой иной гласно проводимой представителями государства работы, направленной на борьбу с преступностью»[64 - См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. А. Ю. Шумилов. М., 1997. С. 59.].

Выявление информации о событиях или действиях, могущих создавать угрозу государственной, военной и особенно экономической или экологической безопасности Российской Федерации, во многих случаях возможно не только оперативно-розыскными, но и другими гласными средствами и способами: путем реализации своих полномочий различными комиссиями, инспекциями, контролирующими органами и т. п., существующими автономно или в составе соответствующих министерств, ведомств и учреждений, прокурором в ходе осуществления надзорных функций.

События или действия, создающие угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, могут быть следствием враждебной деятельности спецслужб и других организаций иностранных государств, а также отдельных граждан нашего государства. Однако их выявление, предупреждение и пресечение составляет содержание контрразведывательной, а не оперативно-розыскной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации). Именно органы, осуществляющие контрразведывательную деятельность, постоянно реагируют на такие события или действия.

В результате проведения в нашей стране радикальных экономических реформ представители иностранного промышленного и финансового капитала получили возможность осуществлять инвестиции и тем самым активно влиять на экономическую ситуацию в России. Однако при этом они стремятся обеспечить лишь свои собственные интересы и мало заботятся об интересах нашего государства. Открывшиеся возможности беззастенчиво используются также спецслужбами ведущих мировых государств, которые заинтересованы в ослаблении экономического и военного потенциала России. Этому пытаются противодействовать российские органы государственной безопасности.

Например, известный не только в России, но и за ее пределами екатеринбургский завод «Пневмостроймаш» (ПСМ) более чем полвека специализируется на выпуске современной гидравлики – гидронасосов и пневматических инструментов. Они крайне необходимы в промышленности, а также в современных танках, самолетах, крейсерах и ракетных установках. Этот завод производит 96 % всей гидравлики не только России, но и СНГ.

Ввиду этого иностранные промышленники проявляли и проявляют к ПСМ постоянный интерес. В 1994 г. представители немецкой фирмы Manesman хотели купить это предприятие за 88 млн долларов. Через некоторое время с аналогичным предложением обратились представители американской компании Sauer sandstorm, причем предлагали уже 150 млн долларов.

С учетом большого значения выпускаемой заводом продукции для экономики и обороноспособности России важно было выяснить, какие реальные цели преследовали обращавшиеся с подобными предложениями.

В ходе контрразведывательной деятельности было установлено, что иностранные покупатели вовсе не собираются в перспективе развивать производство, поскольку им это невыгодно. Их интересует лишь богатейший российский рынок сбыта для их собственной продукции, а ПСМ они планировали в лучшем случае превратить в ремонтную базу, в худшем – просто закрыть.

Таким образом стало очевидно, что продажа предприятия иностранной компании может нанести непоправимый ущерб экономической и военной безопасности России. Поэтому иностранным «ходокам» было решительно отказано[65 - См.: Сергеев В. Мертвый танк // Российская газета. 2000. 1 дек.].

Как видим, в приведенном примере речь идет о добывании информации о действиях, которые создают реальную угрозу экономической и военной безопасности Российской Федерации, но никак не связаны с криминальной сферой. Подобных примеров в настоящее время великое множество. Однако включать добывание подобной информации в перечень задач оперативно-розыскной деятельности не вполне оправдано. Правильнее было бы относить его к задачам контрразведывательной деятельности.

Таким образом, более предпочтительной следует признать норму ранее действовавшего Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которая в перечень задач последней не включала добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации[66 - Авторы одного из комментариев к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» без какой-либо аргументации утверждают, что задача обеспечения военной, экономической и экологической безопасности государства не входит в оперативно-розыскную деятельность и поэтому в данном комментарии не рассматривается. (См.: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Научно-практический комментарий. Омск, 1998. С. 11.)]. Положение о том, что оперативно-розыскные мероприятия осуществляются только в тех случаях, когда имеются или обоснованно предполагаются признаки того или иного состава преступления, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, в большей мере обеспечивает режим законности в оперативно-розыскной деятельности.

В п. 3 ст. 20 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд сказано, что при наличии сведений об угрозе государственной, военной, экономической и экологической безопасности Российской Федерации результаты оперативно-розыскной деятельности представляются органу дознания, следователю, прокурору или в суд незамедлительно. Но если эти сведения не свидетельствуют о преступном характере соответствующих событий или действий, то представление их органу дознания, следователю, прокурору и тем более в суд лишено всякого смысла. Исключение составляет прокурор, который на соответствующую неблагоприятную ситуацию может реагировать способами прокурорского надзора.

Задачи оперативно-розыскной деятельности своеобразно интерпретирует В. И. Басков. «К указанным в ст. 2 Закона задачам, – пишет он, – необходимо добавить следующее: обеспечение полного, объективного и всестороннего расследования преступлений (ст. 20 УПК)… задачи, стоящие перед оперативно-розыскными органами, носят, в основном, уголовно-процессуальный характер. В этой связи и основания для проведения оперативно-розыскной деятельности исходят из задач, стоящих перед правоохранительными органами в уголовном судопроизводстве»[67 - Басков В. И. Указ. соч. С. 51–52.].

Несомненно, автор прав в том, что в задачах оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства есть много общего и это необходимо учитывать. Однако сформулированный им вывод не вытекает из предписаний Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и представляет собой довольно вольную его интерпретацию.