Сроки. Исковая давность

Так как статья 193 ГК РФ говорит о последнем дне срока, то данная статья не применяется для определения начала течения срока,[189 - Постановление ФАС Центрального округа от 31.07.2007г. № А68—7215/06-ГК-456/2] в том, числе для определения начала течения срока исковой давности.

Статья 191 ГК РФ, устанавливая правила исчисления начало срока, определенного периодом времени, не предписывает исчислять период времени начиная с первого рабочего дня.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, независимо от того является ли рабочим или нерабочим днем календарная дата, или день, на который пришлось событие.

Однако начало срока исковой давности связано с окончанием срока исполнения обязательства, т.е. с последним днем срока. Определение последнего дня срока исполнения обязательства осуществляется с учетом правила статье 193 ГК РФ.

Если последний день срока исполнения обязательства приходится на нерабочий день, то в силу статьи 193 ГК РФ днем окончания срока исполнения обязательства считается ближайший следующий за ним рабочий день, и по окончании этого ближайшего рабочего дня начинается течение исковой давности.

Термин «последний день срока» применим к сроку, определяемому посредством истечения периода времени. Если «определенный» день исполнения обязательства определяется указанием на конкретную дату, то в этом случае нет «первого» дня срока, а значит, и нет «последнего» дня срока, а есть конкретная дата.

Следовательно, по обязательствам с определенным сроком исполнения, если «определенный» день исполнения обязательства определяется указанием на конкретную дату, срок исковой давности начинает течь на следующий день по окончании срока исполнения, т.е. на следующий день после конкретной даты исполнения обязательства, независимо от того является срок начала исковой давности рабочим или нерабочим днем.[190 - Постановление ФАС Центрального округа от 31 июля 2007г. № А68—7215/06-ГК-456/2]

Правило, установленное статьей 193 ГК РФ, распространяется на исчисление срока исковой давности в части последнего дня срока исковой давности – если, что окончание срока исковой давности пришлось на нерабочий день, то днем окончания срока исковой давности считается ближайший следующий за нерабочим днем рабочий день.[191 - ПП ВАС РФ от 22.04.2008г. №14056/07 // Вестник ВАС РФ, 2008, №7]

§5. Начало течения срока по обязательствам, в которых срок исполнения не определен либо определен моментом востребования

Абзац 2 пункта 2 статьи 200 ГК РФ устанавливает, что по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается:

1) со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства;

2) если должнику предоставляется срок для исполнения требования об исполнении обязательства, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

И в 1), и во 2) случае срок исковой давности не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Срок для исполнения требования об исполнении обязательства может быть установлен законодательством или кредитором.

Так законодательство, пункт 2 статьи 314 ГК РФ, устанавливает, что обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

«Предъявлением кредитором требования об исполнении обязательства» является не простое провозглашение воли кредитора на получение исполнения обязательства, а доведение кредитором до должника этой воли, поэтому датой предъявления требования является дата поступления требования должнику.[192 - Постановления ФАС Поволжского округа от 28 февраля 2007г. № А57—26575/05—18 и от 7 июня 2005г. № А65—9331/04-СГ2—24; Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19 августа 2002г.№ А56—7112/024; от 19 ноября 2001г. № А13—3171/01—02; от 19 августа 2002г. № А56—7112/02]

«…в обязательствах, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования долга кредитором, течение срока исковой давности начинается не со времени возникновения обязательства, как ошибочно посчитал суд надзорной инстанции, а с момента, когда кредитор предъявит должнику требование об исполнении обязанности. При этом если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования (для договора займа – 30 дней), исковая давность исчисляется с момента окончания льготного срока».[193 - Определение ВС РФ от 15.03.2005г. №59-В04—8 // Бюллетень ВС РФ, 2005, №9]

И при применении льготного срока и при отсутствии применения льготного срока, в обязательствах с неопределенным сроком исполнения, включая обязательства, срок исполнения которых определен моментом востребования, общее правило о начале срока исковой давности не действует.

В обязательствах с неопределенным сроком исполнения, и в обязательствах, срок исполнения которых определен моментом востребования, начало срока исковой давности приурочено не к моменту когда кредитора узнал (должен был узнать) о нарушении своего права, а к иным событиям: возникновению обязательства, истечению льготного срока.

Особо необходимо отметить, что если в договоре не указан срок исполнения обязательства, то это не всегда означает, что срок исполнения обязательства не установлен, и что необходимо применять установленный статьей 314 ГК РФ механизм определения срока исполнения обязательства.

В некоторых случаях срок исполнения обязательства определяется законодательными актами, как правило, указанием на событие, например:

– покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК, другими законами, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства;[194 - ч.1 ст. 486 ГК РФ]

– подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости.[195 - ч.1 ст.713 ГК РФ; Постановление ФАС Московского округа от 12.02.2004г. N КГ-А41/159—04]

Если в договоре не указан срок исполнения обязательства, то это не влечет с неизбежностью применение части 2 статьи 200 ГК РФ, так как срок исполнения обязательства может, определяться законодательными актами.[196 - Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.03.2000г. № А33—9017/99-С2-Ф02—352/2000-С2]

§6. Начало течения срока исковой давности по требованиям к публично-правовому образованию

Если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности начинается течь согласно общему правилу, установленному статьей 200 ГК РФ, т.е. после наступления срока исполнения обязательства, так как в именно в этот момент кредитор узнает (должен узнать) о нарушении своего права.

Согласно статье 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Президиум ВАС в своих постановлениях указал, что если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами не установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности по требованию к публично-правовому образованию начинается не ранее окончания финансового года, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования, то есть с 1 января года, следующего за годом, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования.[197 - ПП ВАС РФ от 12.05.2009г. №514/09 и от 26.05.2009 №15759/08; Определение ВАС РФ от 11 февраля 2011г. № ВАС-308/11]

При ВАС РФ исходил из следующего:

1) в силу статей 5 и 12 Бюджетного кодекса[198 - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823] закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено БК РФ и (или) законом (решением) о бюджете. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря;

2) так как нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, то финансирование бюджетных расходов может быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.

Соответственно, общее правило статьи 200 ГК РФ о течении срока исковой давности по обязательствам, в которых срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, имеет свои особенности, если обязательства подлежат исполнению за счет бюджета публично-правового образования.

Однако если следовать указанию статьи 200 ГК РФ (а не следовать ясным указаниям закона нет причин), то если срок выплаты компенсации не предусмотрен, то срок исковой давности в данных отношениях начинает течь после истечения разумного срока для исполнения обязательства по выплате компенсации. Положения БК РФ о сроках исполнения бюджета никак не влияют на течение срока исковой давности. Бюджетные обязательства должны быть исполнены согласно условиям обязательства независимо от истечения бюджетного года.[199 - «Федеральный закон о федеральном бюджете создает надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, т.е. предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов. Как таковой он не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других федеральных законов, в том числе федеральных законов о налогах, а также материальных законов, затрагивающих расходы Российской Федерации, и тем более – лишать их юридической силы» – Предпоследний абзац пункта 2 Постановления КС РФ от 23.04.2004г. №9-П // Вестник КС РФ, 2004, №4]

Например, если 31 января кредитор предоставил третьим лицам товар (услугу, работу) с льготой, которую должно компенсировать публично-правовое образование, то в силу статьи 200 ГК РФ после 31 января начинает течь разумный срок для выплаты кредитору компенсации.

Если следовать императивным предписаниям закона (ст.200 ГК РФ), то публично-правовое образование, как и третье лицо, должно заплатить цену товара (работ, услуг) непосредственно до или после передачи товара (работ, услуг) кредитором (продавцом) товара (услуг, работ) третьему лицу.[200 - ст.486 ГК РФ]

Если же следовать приведенным ПП ВАС РФ для публично-правового образования устанавливается для оплаты товар (услугу, работу) 11 месячный срок, который Президиум ВАС РФ считает разумным.

Данный подход Президиума ВАС РФ противоречит статьи 200 ГК РФ, которая говорит о начале течения срока исковой давности после истечения разумного срока, а не после истечения бюджетного года.

В данных ПП ВАС установлена практика[201 - Определение ВАС РФ от 11.02.2011 N ВАС-979/11 п] рассмотрения споров о возмещении основании статей 16 и 1069 ГК РФ публично-правовыми образования убытков, возникших в связи с неисполнением публично-правовыми образования обязанности по выплате кредитору компенсации, предоставленной кредитором третьими лицам в силу указания закона.

Возможно, что данный подход к определению начала течения срока исковой давности только этой категорий дел и ограничиться, и не распространится, например, на обязательства, в которых срок исполнения не определен либо определен моментом востребования, по оплате товаров (работ, услуг) предоставленных публично-правовым образованиям на основании договоров с ними.

§7. Начало течения срока исковой давности по периодическим (повременным) платежам

Если в силу обязательства кредитор вправе требовать от должника предоставления периодических (повременных) платежей, кредитор обладает правом требования в отношении каждого отдельного периодического (повременного) платежа. Поэтому просрочка в выплате должником каждого отдельного периодического (повременного) платежа есть нарушение права кредитора на получение этого конкретного периодического (повременного) платежа, и, следовательно, срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому просроченному периодическому платежу.

«Течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу».[202 - п.10 Постановление Пленума ВС РФ №15 от 12.11.2001, Постановление Пленума ВАС РФ №18 от 15.11.2001г.; ПП ВАС РФ от 23.04.96 N 8566/95, от 29.07.97 N 2084/97, от 01.12.98г. №6071/98]

«24. По смыслу пункта 1статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

25. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

Аналогичным образом исчисляется срок исковой давности по требованию о взыскании процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами (статья 317.1 ГК РФ)».[203 - п.п. 24, 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Российская газета, №223, 05.10.2015]

«При ненадлежащем исполнении заемщиком обязательств по кредитному договору срок давности предъявления кредитором требования к поручителям о возврате заемных средств, погашение которых в соответствии с условиями договора определено периодическими платежами, исчисляется с момента наступления срока погашения очередного платежа.

Указание в договоре поручительства на то, что поручители ознакомлены со всеми условиями кредитного соглашения, в том числе со сроком его действия, не является условием о сроке действия договора поручительства».[204 - п.1 Обзор законодательства и судебной практики ВВС РФ за первый квартал 2010г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010г.) // Бюллетень ВС РФ, №9, 2010]

Под «платежом» (периодическим (повременным) платежом) надо понимать как собственно уплата денег (денежные платежи), так и передачу в счет исполнения обязательства другого имущества. Например, статья 614 ГК РФ определяет, что арендная плата может устанавливаться, в частности, в виде установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов, т.е. согласно статье 614 ГК РФ «уплата» арендной платы в виде периодических (повременных) платежей может осуществляться имуществом, не являющемся деньгами.

Периодический (повременной) платеж может осуществляться как в счет исполнения главного требования, например, рентные платежи, арендная плата, любые случаи исполнения обязательства по частям, так и в счет исполнения дополнительного требования, например, уплата неустойка виде пени, уплата процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ.