Сроки. Исковая давность

2) существовали ли обстоятельства, прерывающие и/или приостанавливающие течение срока исковой давности;

3) когда срок исковой давности истек.[168 - Постановление ФАС Центрального округа, от 06.10.2004г. NА62—2922/04; Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.12.2003г. N А58—12/03-Ф02—4191/03-С2 и от 23.12.2003г. № А74—1451/03-К1-Ф02—4461/03-С2]

Глава 4. Начало течения срока исковой давности

§1. Общие положения

По общему правилу, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.[169 - ч. 1ст.200 ГК РФ]

Закон может устанавливать иные правила, для исчисления начала течения срока исковой давности.[170 - там же]

Гражданский кодекс допуская установление иных правил законами, не определяет, могут ли это быть только федеральные законы, или иные правила могут устанавливаться и законами субъектов федерации. На мой взгляд, иные правила определения начала течения срока исковой давности могут устанавливаться только федеральными законами. Пункт «о» статьи 71 Конституции РФ определяет, что в ведении Российской Федерации находится, среди прочего, гражданское законодательство. Так как исковая давность является институтом гражданского права, то иные правила определения начала течения срока исковой давности могут устанавливаться только федеральными законами, а не законами субъектов федерации.

Применительно к общему правилу для начала исчисления срока исковой давности важен не момент нарушения права, а именно два момента:

1) когда лицо узнало или должно было узнать об этом нарушении своего права и о том,

2) кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого нарушенного права.

Течение срока исковой давности начинается не с самого момента нарушения права, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.[171 - «Между тем то обстоятельство, что условия договора распространяют свое действие на отношения сторон в части исполнения платежей до полного их завершения, не может повлиять на начало течения срока исковой давности, поскольку согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается не с момента прекращения договора, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права» – ПП ВАС РФ от 21 октября 2003 г. N 6290/03 // Вестник ВАС РФ. 2004. №3; «Вывод арбитражных судов о начале течения срока исковой давности с момента издания приказа НПО «Жидкие средства химизации» от 11.10.95 N 32 является недостаточно обоснованным… С того момента, когда Комитет по управлению имуществом Новгородской области узнал или должен был узнать о невыполнении Новгородским СКПТБ содержащихся в письме указаний, следует исчислять срок исковой давности. ПП ВАС от 09.02.99г. N3409/97 // Вестник ВАС РФ.1999. №5; ПП ВАС РФ от 18.05.99г. N645/99; Постановление ФАС Центрального округа от 28.11.2000г. N 55/13]

Субъективное отношение лица к фактам действительности имеет решающее значение для определения начала течения срока исковой давности по общему правилу.

«Начало течения срока исковой давности определяется по правилам статьи 200 ГК Российской Федерации. Пункт 1 данной статьи связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Применительно же к отдельным требованиям Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами могут устанавливаться иные правила о начале течения исковой давности».[172 - Определение КС РФ от 09.11.2010г. №1469-О-О]

Из статьи 200 ГК РФ вытекает, что момент, когда лицо узнало о каком-либо факте действительности не имеет значения для начала исчисления срока исковой давности, если лицо не осознает и не должно осознавать, что этот факт означает нарушение его прав, т.к. статьи 200 ГК РФ связывает начало течения срока исковой давности именно с осознанием лицом нарушения его права.

«…исходя из предназначения и принципов института исковой давности, обусловленных указанными положениями Конституции Российской Федерации, течение этого срока должно начинаться с того момента, когда правомочное лицо узнало или реально имело возможность узнать не только о факте совершения сделки, но и о том, что она совершена лицами, заинтересованными в ее совершении».[173 - – п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.04.2003 №5-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 84 ФЗ «Об акционерных обществах» в связи с жалобой ОАО «Приаргунское» // Вестник КС РФ. 2003. №3]

Вопрос о том, осознавало ли лицо, должно ли оно было осознавать, что произошло нарушение его права, может быть разрешен только с учетом конкретных обстоятельств дела.

Статья 191 ГК РФ определяет, что «течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало». В отличие от статьи 191 ГК РФ статья 200 ГК РФ для исчисления срока исковой давности устанавливает специальное правило: «течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права».

Так как в силу прямого предписания статьи 200 ГК РФ срок исковой давности может исчисляться с момента, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права, то срок исковой давности начинает течь с этого момента (с момента, когда лицо должно было узнать о нарушении своего права), даже если момент, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, наступил позднее.[174 - ПП ВАС РФ от 13 февраля 2007г. №13635/06 // Вестник ВАС РФ, 2007, №4; ПП ВАС РФ от 31 января 2006г. №10722/05]

В одном из своих решений ВАС РФ указал, что только истец обязан доказывать начало срока исковой давности.[175 - «Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации действительно предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Однако указанное обстоятельство должен доказывать истец, а не ответчик, как посчитал суд кассационной инстанции» – ПП ВАС РФ от 12.01.99 N 2222/98 // Вестник ВАС РФ, 1999, №3; Постановление ФАС Уральского округа от 14.04.2003г. № Ф 09—832/03-ГК]

Позиция ВАС РФ по данному решению в части доказывания начала срока исковой давности только истцом представляется необоснованной, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ и положений статьи 65 АПК РФ, которые обязывают стороны доказывать не только требования, но и возражения. Если ответчик в качестве возражения ссылается на истечение срока исковой давности, то, доказывая истечение срока исковой давности, ответчик обязан доказать, почему тот или иной момент является началом течения срока исковой давности.

«Сам факт неправильной квалификации сторонами природы договорных отношений, повлекший к избранию способа защиты не соответствующего характеру нарушенных прав, не может изменять начало течения срока исковой давности, установленного законом».[176 - Определение ВАС РФ от 15.08.2008г. №10066/08]

В силу прямого указания статьи 195 ГК РФ исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковое судопроизводство требует,[177 - ст.131 ГПК РФ, ст.125 АПК РФ] чтобы истец указал ответчика, лицо к которому предъявляется требование о прекращении нарушения права. Не всегда истец знает кто нарушил его право (например, строение разрушено, имя (наименование) разрушителя неизвестно). Поэтому, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока истец не узнал или не должен был узнать не только о нарушении своего права, но и о том, кто является надлежащим (!) ответчиком по иску о защите этого права.

§2. Соотношение начала течения срока исковой давности и начала претензионного срока

Обязанность предъявления претензии и рассмотрение претензии не являются изъятиями из общего правила о начале течения исковой давности с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, закрепленного в статье 200 ГК РФ.

Претензионный порядок представляет собой процедуру урегулирования уже имеющегося спора, когда лицо, обращающееся с претензией, достоверно знает о нарушении своего права и, как следствие, о возникновении права на иск. По общему правилу претензионный порядок входит в срок исковой давности, не продлевает его, не приостанавливает и не прерывает. Установление законодателем обязательного претензионного порядка также не означает какого-либо изменения срока исковой давности.[178 - Постановление ФАС Московского округа от 03.11.2010г. № КГ-А40/11306—10]

Однако законодатель может установить иное соотношение срока исковой давности и претензионного срока. Например:

1) статья 407 Кодекса торгового мореплавания[179 - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. №81-ФЗ // СЗ РФ, 03.05.1999, №18, ст. 2207] определяет, что со дня предъявления к перевозчику претензии, вытекающей из договора морской перевозки груза, течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока;[180 - «По смыслу правил статей 405—407 КТМ РФ приостановление течения срока исковой давности происходит при предъявлении претензии в установленном порядке» – п.12 «Обзор практики применения арбитражными судами Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 81 // Вестник ВАС РФ», N 10, 2004 (Обзор)]

2) согласно §3 статьи 31 Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)[181 - Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).– М., 1998. СМГС – унифицированный международно-правовой акт. Применяется к перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном грузовом сообщении между всеми станциями, которые открыты для грузовых операций во внутренних сообщениях государств – участников Соглашения, по накладным СМГС и по сети железных дорог государств-участников. СМГС имеет обязательную силу для железных дорог, отправителей и получателей грузов. СМГС в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации является составной частью правовой системы Российской Федерации (Определение КС РФ от 02.02.2006г. №17-О // Вестник КС РФ, 2006, №3) «В силу пункта 2 статьи 1 и пункта «а» статьи 2 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» СМГС является международным договором, поскольку настоящий Закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров) … Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичные положения содержатся в статье 7 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» – Определение ВАС РФ от 05.02.2010 N ВАС-29/10] предъявление отправителем или получателем к железной дороге письменной претензии, приостанавливает течение сроков исковой давности. Течение срока давности продолжается с того дня, когда железная дорога сообщила претендателю о полном или частичном отклонении его претензии; днем отклонения считается дата, указанная на почтовом штемпеле пункта отправления, или день, в который претендатель своей распиской подтвердил получение сообщения об отклонении. Повторные претензии, содержащие ранее предъявленные требования, не приостанавливают течения сроков давности.

Предъявление претензии приостанавливает течение срока исковой давности, только в случае оформления претензии в соответствии с требованиями СМГС;[182 - Постановление ФАС Поволжского округа от 13.11.2007г. № А55—2465/2007—13]

3) в силу статьи 32 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)[183 - Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов. Заключена в Женеве 19.05.1956г. Вступила в силу для СССР 01.12.1983г. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.05.2002г. № А56—11360/01] предъявление рекламации в письменной форме приостанавливает течение срока до того дня, когда перевозчик в письменной форме отверг резолюцию с возвращением приложенных к ней документов. В случае частичного признания предъявленной рекламации срок подачи иска возобновляется только в отношении той части рекламации, которая остается предметом спора. Предъявление дальнейших рекламаций на том же основании не прерывает течения срока. Приостановление срока подачи иска регулируется судебным законом. То же самое относится к прерыванию этого срока. Иск по истечении срока не может быть более предъявлен даже в форме встречного иска или возвращения.

Довод истца о приостановлении течения срока исковой давности на основании пункта 2 статьи 32 Конвенции о международной дорожной перевозке грузов в связи с направлением ответчику претензионного заявления N 170116 от 04.07.2007 правомерно не принят во внимание, поскольку Конвенцией не урегулирован вопрос о приостановлении течения срока исковой давности в случае оставления рекламации без ответа.

В силу статей 7,1191 ГК РФ российское гражданское законодательство применяется к регулированию отношений в части, не урегулированной международным договором.

Согласно п.2 ст.797 ГК РФ иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок.

Принимая во внимание вышеназванную правовую норму, право на предъявление иска у ОСАО «Ингосстрах» возникло 18.08.2007 (в тридцатидневный срок со дня получения претензии), иск заявлен 02.10.2008, т.е. также за пределами срока исковой давности.[184 - Постановление ФАС Центрального округа от 25.06.2009г. № Ф10—1861/09]

Это «иное соотношение начала течения срока исковой давности и претензионного срока» должно быть прямо установлено законом, чтобы изменить законом установленные законом (Глава 12 ГК РФ «Исковая давнсоть») правила течения (начала, приостановления, перерыва) срока исковой давности.

§3. Начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.[185 - аб.1 ч.2 ст.200 ГК РФ] Данное положение статьи 200 ГК РФ соответствует общему правилу, согласно которому срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Действительно, если установлен конкретный срок, когда обязательство должно быть выполнено, и обязательство не выполнено в этот срок, кредитор именно в этот момент (в момент, когда обязательство должно было быть исполнено, но не исполнено) узнает или должно узнать, что его право нарушено, обязательство не выполнено.

Например, если обязательство по поставке товара должно быть исполнено 01.02.2000г. и товар 01.02.2000г. не поставлен, то кредитор узнает (не может не узнать —товара нет, товар не поставлен) о нарушении обязательства непосредственно в этот день, день исполнения обязательства, т.е. 01.02.2000г. Соответственно, в силу статьи 200 ГК РФ в приведенном примере срок исковой давности начинает течь с 02.02.2000г., т.е. по окончании срока исполнения[186 - Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.03.2003г. № Ф08—622/2003].

Здесь необходимо обратить внимание на то, что срок исковой давности начинает течь не по окончании срока действия договора, из которого вытекает обязательство, а по окончании срока, предоставленного для исполнения обязательства.

Например, если договор действует до 20.10.2000г., а обязательство по поставке товара должно быть исполнено 10.10.2000г., то при не поставке товара срок исковой давности начинает течь 11.10.2000г., а не 21.10.2000г.[187 - «Между тем то обстоятельство, что условия договора распространяют свое действие на отношения сторон в части исполнения платежей до полного их завершения, не может повлиять на начало течения срока исковой давности, поскольку согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается не с момента прекращения договора, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права» – ПП ВАС РФ от 21.10.2003г. №6290/03 // Вестник ВАС РФ. 2004. №3; Постановление ФАС Дальневосточного округа от13.11.2000г. № Ф03-А73/00—1/2036; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.04.2000г. № Ф03-А51/00—1/534; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.10.2004г. № Ф03-А73/04—1/2945]

В некоторых случаях в силу закона или условий договора срок исполнения обязательства и срок окончания договора могут совпадать. В этом случае момент начала течения срока исковой давности и момент окончания срока договора могут совпадать. Однако и в этом случае, начала течения срока исковой давности связано не с датой окончания срока действия договора, а с датой исполнения обязательства, установленного договором. Совпадение даты окончания срока действия договора, с датой исполнения обязательства не влияет на силу общего принципа: срок исковой давности начинает течь по окончании срока, предоставленного для исполнения обязательства.[188 - Постановление ФАС Уральского округа от 01.10.2004г. № Ф09—3224/04-ГК]

Пункт 1 статьи 314 ГК РФ в качестве способов определения срока исполнения обязательства называет «день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено».

В отличие от статьи 190 ГК РФ статья 314 ГК РФ прямо не называет событие, которое должно неизбежно наступить, в качестве срока, определяющего исполнение обязательства. Однако, событие, которое должно неизбежно наступить, наступить в какой-то день, поэтому день исполнения обязательства может быть обозначен как «день наступления неизбежного события – дня смерти».

Основываясь на статьях 190 и 314 ГК РФ можно сказать, что срок исполнения обязательства являться «определенным», если срок исполнения обязательства определен указанием на день его исполнения (включая день наступления неизбежного события) или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено.

§4. Применение статьи 193 ГК РФ при определении начала течения срока исковой давности

Последний день исполнения обязательства (день, с которого начинает исчисляться срок исковой давности в случае неисполнения обязательства) может «определять» как указанием на конкретную дату, так и указанием на истечение периода времени.

Использование этих различных способов определения последнего дня исполнения обязательства имеет отличные друг от друга последствия для исчисления срока исковой давности.

Например, стороны установили, что обязательство должно быть исполнено 12 июня 2010 года. Обязательство не было исполнено. В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 200 ГК РФ течение исковой давности в данном случае начинается по окончании срока исполнения, т.е. 13 июня 2010г. и истечет 13 июня 2013г.

Другой пример. 12 июня 2009г. стороны установили, что обязательство должно быть исполнено в течение года, т.е. последний день исполнения обязательства тот же день, что и в предыдущем примере – 12 июня 2010 года. Обязательство не было исполнено. Но в силу статьи 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В этом случае 12 июня 2010г. нерабочий день и это последний день срока года, следовательно, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день – 15 июня 2010г. В этом, случае в силу абзаца 1 пункта 2 статьи 200 ГК РФ течение исковой давности в данном случае начинается по окончании срока исполнения, т.е. 16 июня 2010г. и истечет 16 июня 2013г.